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深化改革 驅(qū)動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展

2014-09-05 01:08
中國(guó)建設(shè)信息化 2014年18期
關(guān)鍵詞:勞務(wù)建筑業(yè)現(xiàn)代化

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,目前的首要任務(wù)是要促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。其次,要堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新作為發(fā)展脈絡(luò),進(jìn)一步完善由政府規(guī)劃,行業(yè)指導(dǎo),科研院校參加、深度融合、良性互動(dòng)的政、產(chǎn)、學(xué)、研的體系。第三,要加強(qiáng)信息化建設(shè)和BIM技術(shù)的應(yīng)用。第四,要進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

一直以來(lái),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展和改革非常重視。2014年先后召開(kāi)了全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì)議,并發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出,建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步放開(kāi)建筑市場(chǎng),推進(jìn)行政審批制度改革,改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化與誠(chéng)信體系建設(shè),進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化建設(shè)單位行為監(jiān)管,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)體系?!兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制,提升建筑設(shè)計(jì)水平,加大工程總承包推行力度,提升建筑業(yè)技術(shù)能力。

《意見(jiàn)》最關(guān)鍵的就是明確了建筑業(yè)關(guān)于轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式,包括如何加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)移,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),深化項(xiàng)目管理以及正確施工,提高工作質(zhì)量和保證生產(chǎn)等方面。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,目前的首要任務(wù)是要促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。其次,要堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新作為發(fā)展脈絡(luò),進(jìn)一步完善由政府規(guī)劃,行業(yè)指導(dǎo),科研院校參加、深度融合、良性互動(dòng)的政、產(chǎn)、學(xué)、研的體系。第三,要加強(qiáng)信息化建設(shè)和BIM技術(shù)的應(yīng)用。BIM技術(shù)的價(jià)值已經(jīng)被行業(yè)所廣泛認(rèn)可,BIM可以改變建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式,提升建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平,已經(jīng)成為提高項(xiàng)目升級(jí)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資拉動(dòng),或勞動(dòng)密集型的建筑產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),信息化建設(shè)和BIM技術(shù)的應(yīng)用將更為重要。第四,要進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。提升建筑業(yè)技術(shù)能力。完善以工法和專有技術(shù)成果、試點(diǎn)示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機(jī)制,依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極推動(dòng)以節(jié)能環(huán)保為特征的綠色建造技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的應(yīng)用,提高綜合效益。建立技術(shù)研究應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)制定有效銜接的機(jī)制,促進(jìn)建筑業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。

下一階段,建筑行業(yè)的重點(diǎn)要放在以綠色施工、示范工程或創(chuàng)精品工程為載體,進(jìn)一步深化工程項(xiàng)目管理。堅(jiān)持綠色發(fā)展、全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。建筑行業(yè)要堅(jiān)持以建筑節(jié)能和綠色施工為發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目建造全過(guò)程的精細(xì)化管理,提升項(xiàng)目管理的綜合效益。

同時(shí),要堅(jiān)持以一線操作技術(shù)工人為培訓(xùn)對(duì)象,加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的管理,提升建筑業(yè)的智力結(jié)構(gòu)和全員的整體素質(zhì),構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)要擁有一定數(shù)量的技術(shù)骨干工人,鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)。充分利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源,建立多層次的勞務(wù)人員培訓(xùn)體系。大力推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化建設(shè),堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出、先持證后上崗”的原則。進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度,從事關(guān)鍵技術(shù)工種的勞務(wù)人員,應(yīng)取得相應(yīng)證書(shū)后方可上崗作業(yè)。落實(shí)企業(yè)責(zé)任,保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理,逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)人員信息化管理。

建筑行業(yè)還要堅(jiān)持品牌企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量提升提高企業(yè)的占有率?!兑庖?jiàn)》還提出要改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。調(diào)整非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式,試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包,是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開(kāi)展工程交易活動(dòng),并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這意味著招投標(biāo)要與企業(yè)誠(chéng)信度相結(jié)合,同時(shí)提出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,因此需要建筑施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立品牌意識(shí)。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,但由于它是一個(gè)勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因此整個(gè)行業(yè)當(dāng)前在轉(zhuǎn)型升級(jí)中。建筑業(yè)應(yīng)向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌規(guī)劃建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)和路徑。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件配件生產(chǎn)、施工、主體裝修集成等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。制定完善有關(guān)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,指導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化部品構(gòu)件體系。建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。鼓勵(lì)各地制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政、金融、稅收、土地等方面激勵(lì)政策,培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè),鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和科研等單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的試點(diǎn)示范引導(dǎo)作用并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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