姜威JIANG Wei

（鐵嶺市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，鐵嶺112000）

1 風(fēng)險源識別

涂料生產(chǎn)企業(yè)所涉及的風(fēng)險物質(zhì)主要有甲苯、二甲苯、200#溶劑油、丁酯、乙酯、乙酯、丁醇等有機(jī)溶劑，根據(jù)生產(chǎn)特點、有機(jī)溶劑理化性質(zhì)，可識別出風(fēng)險設(shè)施為儲罐和車間內(nèi)的釜、罐，風(fēng)險區(qū)為罐區(qū)和生產(chǎn)車間。針對風(fēng)險區(qū)，制定涂料生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險管理措施。

2 風(fēng)險管理措施

2.1 總圖布置及建筑安全防范措施 企業(yè)應(yīng)當(dāng)備有消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖、排水管網(wǎng)分布圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等。①總圖布置根據(jù)功能劃分為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉庫區(qū)等，各功能區(qū)之間設(shè)有環(huán)形通道，有利于安全疏散和消防。②廠區(qū)各類建筑物的建筑設(shè)計均應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原材料和產(chǎn)品的儲存應(yīng)嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2 工藝技術(shù)設(shè)計安全防范措施 ①設(shè)置緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)。②對于與工藝物料直接接觸的設(shè)備、管道、閥門選用合適的耐腐蝕材料制作，電機(jī)及儀表造型應(yīng)考慮防腐。建構(gòu)筑物設(shè)計采用耐腐蝕的建筑材料和涂料。③生產(chǎn)裝置設(shè)計靜電接地，高大設(shè)備和廠房設(shè)防雷裝置。④在工藝設(shè)計中對主要設(shè)備的溫度、壓力、流量等進(jìn)行遙控和監(jiān)測，使工業(yè)生產(chǎn)在最佳狀態(tài)下安全運行。

2.3 儲存及生產(chǎn)設(shè)施安全設(shè)計 ①儲存、生產(chǎn)場所地面按照相關(guān)要求設(shè)置防滲層。②儲罐區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與其他建筑、構(gòu)筑物保持一定安全距離；設(shè)立圍堰、配備自動監(jiān)測報警儀、消防水栓，配置放毒面具、服裝；儲罐區(qū)域選用防爆電器設(shè)備和儀表。③儲罐應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、滅火等安全設(shè)施；建立儲罐操作人員操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度，儲罐區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格用火管理。④儲罐、反應(yīng)釜、管道、閥門應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定，按時進(jìn)行檢測，及時維修或更換不符合安全要求的設(shè)備及部件。⑤一旦發(fā)生事故，應(yīng)盡量收集轉(zhuǎn)移物料儲罐。被污染的水不能直接排入水體，應(yīng)收集進(jìn)入事故池進(jìn)行處理。⑥涉及的危險化學(xué)品嚴(yán)格按《危險化學(xué)品安全管理條例》、《常用化學(xué)危險品貯存通則》中有關(guān)要求進(jìn)行儲存、運輸和使用等方面的管理。

2.4 消防、火災(zāi)和爆炸防范設(shè)計 ①設(shè)備、管道、建構(gòu)筑物之間應(yīng)保持一定的防火間距。有火災(zāi)爆炸危險場所的建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式以及選用材料應(yīng)符合防火防爆要求；具有可燃介質(zhì)、易燃介質(zhì)的生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)防靜電接地系統(tǒng)；具有火災(zāi)爆炸危險的生產(chǎn)設(shè)備和管道應(yīng)設(shè)計安全閥、爆破板、水封、阻火器等防爆阻設(shè)施。②各廠房均按照規(guī)定合理設(shè)置樓梯、走道、安全出口以利于發(fā)生火災(zāi)時人員的緊急疏散。③在重要的建筑物、罐區(qū)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)探測器、火災(zāi)報警按鈕，并設(shè)置固定式泡沫消防系統(tǒng)。

2.5 事故風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

2.5.1 應(yīng)急組織體系 成立兩級指揮機(jī)構(gòu)，即廠級和車間級。人員組成包括：廠級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，車間主要負(fù)責(zé)人，以及安全、消防、環(huán)保、設(shè)備、醫(yī)院（或衛(wèi)生站）、保衛(wèi)、技術(shù)、后勤等部門有關(guān)人員，并專設(shè)事故應(yīng)急處理指揮中心，下設(shè)：①通訊組；②技術(shù)組；③急求組；④搶修組；⑤監(jiān)測組；⑥后勤供應(yīng)組。

各部門職責(zé)和任務(wù)如下：

①廠級指揮中心職責(zé)。接到事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)各職能部門，對事故現(xiàn)場實施搶修搶救工作，同時向上級部門報告，聽取指示。日常負(fù)責(zé)對各職能部門事故應(yīng)急措施、方案及落實情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo)。掌握突發(fā)性事故發(fā)展勢態(tài)，對險情應(yīng)能作出正確判斷，臨場指揮果斷，并負(fù)責(zé)組織事故善后處理的決策及方案。

②車間領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。發(fā)生緊急事故后，立即上報廠部指揮中心，請示和援助。組織現(xiàn)場人員立即投入事故搶救工作，管制火種，切斷電源，終止毒物的泄漏和擴(kuò)散，對已泄漏的毒物應(yīng)及時進(jìn)行科學(xué)化回收處理。積極搶救中毒人員，協(xié)同醫(yī)務(wù)、救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場（或轉(zhuǎn)移）搶救。根據(jù)險情等級，必要時應(yīng)立即組織和指揮未中毒人員撤離現(xiàn)場。

③各專業(yè)組職責(zé)。1）通訊組。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的聯(lián)絡(luò)、保證通訊系統(tǒng)的暢通，及時將事故險情通報上級，并將上級指示下傳，保證準(zhǔn)確無誤。2）技術(shù)組。負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，確定事故等級，針對各風(fēng)險源裝置，制定具體的應(yīng)急防護(hù)措施，并保證應(yīng)急措施在技術(shù)上的可行性。3）急救組。熟悉和掌握本廠生產(chǎn)原料、產(chǎn)品有關(guān)的各類有毒有害化學(xué)危險品的毒理性質(zhì)、引起人體中毒的劑量濃度及相應(yīng)的急救措施和方法，污染傷害事故發(fā)生后，積極搶救中毒人員。4）監(jiān)測組。根據(jù)事故類型、規(guī)模及時判斷和確定出污染危害項目，及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)測部門提出申請、積極配合，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，提出監(jiān)測報告及事故后果評價報告。5）后勤供應(yīng)組。負(fù)責(zé)日常對各部門儲備搶救器材、設(shè)備、物資、藥品等的審批、采購和發(fā)放。在事故發(fā)生后，應(yīng)深入現(xiàn)場，全力以赴為搶修工作提供后勤保障。

2.5.2 應(yīng)急處置行為規(guī)范 當(dāng)事故發(fā)生后，首先應(yīng)確定應(yīng)急狀態(tài)及報警響應(yīng)程序。車間領(lǐng)導(dǎo)小組在積極組織人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理外，應(yīng)立即上報廠級指揮中心，由指揮中心根據(jù)事故等級確定報警范圍，應(yīng)急處置行為規(guī)范參見圖1。

圖1

2.5.3 預(yù)案分級響應(yīng)條件 根據(jù)事故險情等級采用三級報警，報警級別視事故傷害影響波及范圍而定。

①一級報警。由于生產(chǎn)裝置或貯存系統(tǒng)局部范圍（閥門、管道、儲罐等）發(fā)生少量的泄漏，且影響播及范圍只限于廠區(qū)內(nèi)，通過搶修或系統(tǒng)臨時停車等措施能很快控制住事故的發(fā)展及漫延。②二級報警。當(dāng)生產(chǎn)裝置或貯運系統(tǒng)局部出現(xiàn)泄漏，且搶修無效，短時間內(nèi)不能制止時，并根據(jù)泄漏量預(yù)測，僅對廠內(nèi)及廠界外下風(fēng)向距離500m內(nèi)范圍產(chǎn)生危害影響，此時可發(fā)出二級報警。③三級報警。事故性質(zhì)與二級報警類同，但泄漏量較大，對周圍區(qū)域環(huán)境影響縱深較廣（大于500m半徑范圍）。

2.5.4 報警、聯(lián)絡(luò)方式 當(dāng)事故發(fā)生時，第一時間通過電話報告方式進(jìn)行急報，隨后報告可通過電話、傳真方式進(jìn)行速報和確報，事故詳細(xì)情況說明可通過電子郵箱傳遞。事故終止后的工作報告，通過應(yīng)急指揮部辦公室郵箱上報。

2.5.5 對接與聯(lián)動 ①與周邊企業(yè)的對接及聯(lián)動。在風(fēng)險事故發(fā)生時，鄰近的企業(yè)必須實施對接及聯(lián)動，充分利用各自企業(yè)的資源優(yōu)勢，聯(lián)合應(yīng)對。②與應(yīng)急預(yù)案的對接及聯(lián)動。項目發(fā)生三級報警時應(yīng)與應(yīng)急預(yù)案對接及聯(lián)動。

2.5.6 風(fēng)險應(yīng)急措施 ①火災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急措施。1）對周圍設(shè)施及時采取冷卻保護(hù)措施；2）迅速疏散受火勢威脅的物資；3）有的火災(zāi)要能造成易燃液體外流，可用沙袋或其他材料筑堤攔截漂散流淌的液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點，限制燃燒范圍；4）遇到爆炸性火災(zāi)時，采取一切可能的措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。切忌用沙土蓋壓，以免增強(qiáng)爆炸性廢物爆炸時的威力；5）滅火人員應(yīng)盡量利用現(xiàn)場現(xiàn)成的掩蔽體或盡量采用臥姿等低姿射水，盡可能的采取自我保護(hù)措施。消防車輛不要?？侩x爆炸性廢物太近的水源；6）滅火人員發(fā)現(xiàn)有發(fā)生再次爆炸的危險時，應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮報告，立即下達(dá)撤退命令；7）設(shè)置事故池，滅火水應(yīng)及時用圍堰封堵、收集入池?；馂?zāi)撲滅后，滅火水請環(huán)保部門進(jìn)行無害化處理達(dá)標(biāo)后排放。

②事故現(xiàn)場搶險搶救措施。工程搶險、搶救是預(yù)防事故擴(kuò)大的一個重要環(huán)節(jié)。在發(fā)現(xiàn)事故隱患時一定要控制好事態(tài)的發(fā)展；如無法搶救時，應(yīng)立即報警，聯(lián)系工程搶救。搶救時一定要做好防護(hù)措施，保證搶險人員安全和正確搶險，同時對外及時聯(lián)系，依托和借助社會力量進(jìn)行事故搶險搶救。

③人員緊急疏散措施。首先對事故進(jìn)行正確判斷和危險判斷。儲罐一旦發(fā)生有物料泄漏，首先根據(jù)泄漏情況的大小，能否造成大的事態(tài)變化和發(fā)展，對潛在危險進(jìn)行正確的判斷，為確定人員疏散半徑距離提供依據(jù)。1）如果發(fā)生事故（泄漏量）較小時，車間要根據(jù)泄漏位置，風(fēng)向風(fēng)速，準(zhǔn)確判斷下風(fēng)向危險距離，并及時用打擴(kuò)音器通知相關(guān)的單位和人員疏散或禁止進(jìn)入危險區(qū)，封閉危險區(qū)內(nèi)的周邊，并出示警示牌，防止各種車輛和人員進(jìn)入危險區(qū)域，防止發(fā)生人員中毒事故。2）如果項目危險目標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重泄漏或火災(zāi)爆炸，大量的有毒氣體向外泄漏時，應(yīng)及時報警。聽從搶險小組總指揮的統(tǒng)一指揮，根據(jù)對危險目標(biāo)潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故。搶險時首先配戴好防毒面具，相互配合監(jiān)護(hù)。盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。組織爆炸可能擴(kuò)散周邊位置的單位及人員疏散，撤離危險區(qū)域，并且通知公安交通部門，封閉危險區(qū)域內(nèi)的交通道路，防止各種車輛人員進(jìn)入危險區(qū)域，保證人員的安全。

2.5.7 應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)與實施計劃 環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急監(jiān)測工作包括：①對事故現(xiàn)場污染源的周圍環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行布點采樣監(jiān)測，鑒定現(xiàn)場污染物種類，確定污染范圍、污染程度、發(fā)展趨勢及可能造成的影響等，向指揮部提出安全防范建議；②向指揮部提交有關(guān)事件污染區(qū)域污染狀況的監(jiān)測分析報告及預(yù)測報告，為指揮部決策提供技術(shù)依據(jù)；③對事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并對受污染事件持續(xù)影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測，直至污染事件發(fā)生地環(huán)境狀況恢復(fù)原狀或長久穩(wěn)定。

2.5.8 應(yīng)急保障 ①資金保障：設(shè)立專項基金。②裝備保障：在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。③通信保障：配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時環(huán)境應(yīng)急指揮部長有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。④人力資源保障：培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對應(yīng)急救援和搶修隊員就消防、防化等進(jìn)行組織和培訓(xùn)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。⑤技術(shù)保障：建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前，事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮提供服務(wù)。⑥按規(guī)范設(shè)置建構(gòu)筑物的安全通道，以便緊急狀態(tài)時保證人員疏散。

2.5.9 應(yīng)急能力建設(shè) ①提高企業(yè)與上級部門溝通、協(xié)調(diào)能力，建立與園區(qū)及鄰近企業(yè)的互動機(jī)制，與應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心建立聯(lián)動和對接，以保證事故時最大限度的動用企業(yè)外應(yīng)急資源。②保持暢通有效的聯(lián)系渠道，便于事故狀態(tài)時的信息傳遞。③加強(qiáng)安全、環(huán)保預(yù)防事故演練，組織相關(guān)人員的日常培訓(xùn)，提高各環(huán)節(jié)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

2.5.10 培訓(xùn)、演習(xí)制度及公眾教育 積極開展環(huán)境應(yīng)急事件的防范教育；編制《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》；開展環(huán)境風(fēng)險源排查及風(fēng)險防范檢查，建立風(fēng)險源檔案、環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)警系統(tǒng)；開展環(huán)境應(yīng)急處置演習(xí)演練活動。每年至少組織一次本單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置演練。采取宣傳畫報等多種方式，加強(qiáng)周邊企業(yè)及居民的風(fēng)險意識，學(xué)會在緊急情況下，如何有組織的疏散。

2.6 運輸過程的風(fēng)險管理 ①國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認(rèn)定制度，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運輸危險化學(xué)品。②車輛駕駛及押運人員必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使他們能夠了解物料的性質(zhì)和注意事項、應(yīng)急措施。③危險品的裝運應(yīng)做到定車、定人。定車就是要把裝運危險品的車輛，相對固定，專車專用。定人就是把管理、駕駛、押運及裝卸等工作的人員加以固定，保證危險品的運輸任務(wù)始終是由專業(yè)人員來擔(dān)負(fù)。④運輸危險品汽車的駕駛員和押運人員，在出車前必須檢查防護(hù)用品和檢查是否攜帶齊全有效，在運輸途中發(fā)現(xiàn)泄漏時應(yīng)主動采取處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。⑤一旦出現(xiàn)運輸過程事故排放，一面做好現(xiàn)場保護(hù)工作，一邊與當(dāng)?shù)毓蚕篮铜h(huán)保部門聯(lián)系，以最快的速度消除或減緩事故造成的影響。⑥在運輸過程中要做到：不超載、有接地線、有合理的放空設(shè)施、配備消防器具、避免交通事故。⑦在運輸途中發(fā)生被盜、丟失、疏散、泄漏及爆炸等情況時，承運及押運人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施和必要的安全措施。⑧合理規(guī)劃運輸路線及運輸時間。⑨被裝運的危險物品必須在其外包裝的明顯部位按《危險貨物包裝標(biāo)志》（GB190-90）規(guī)定的危險物品標(biāo)志。

3 結(jié)語

環(huán)境風(fēng)險管理對于涂料生產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要，風(fēng)險管理是企業(yè)管理的重要組成部分，風(fēng)險管理水平的高低直接影響到企業(yè)的市場以及生存空間，而風(fēng)險管理的重中之重則是環(huán)境風(fēng)險的管理措施，因此，對于環(huán)境風(fēng)險較大的涂料生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)制定切實有效的風(fēng)險管理措施，防范于未然。

[1]吳宗之，高進(jìn)東.重大危險源識別與控制[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2001:41-54.

[2]國家環(huán)境保護(hù)總局.建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004：12-13.

[3]辛?xí)阅?液氯運輸過程中的環(huán)境風(fēng)險評價[J].氣象與環(huán)境學(xué)報，2006,22（5）:43-45.