財(cái)經(jīng)頭條 / FOCUS

海關(guān)總署出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)20條措施

海關(guān)總署公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》，包括4個(gè)部分共20條，將國(guó)務(wù)院支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)中涉及海關(guān)工作的政策舉措，細(xì)化成更加具體、可操作性強(qiáng)的落實(shí)措施。

《若干措施》具體內(nèi)容可概括為“抓改革、減負(fù)擔(dān)、促升級(jí)、優(yōu)環(huán)境”12個(gè)字。第一部分抓改革，包括在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快形成可復(fù)制可推廣的制度設(shè)計(jì)、加快區(qū)域通關(guān)一體化改革、全面推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革、提高海關(guān)查驗(yàn)效能、全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”、研究推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等6項(xiàng)改革。第二部分減負(fù)擔(dān)，包括積極支持?jǐn)U大進(jìn)口穩(wěn)定出口、優(yōu)化稅收征管，推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略、進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)、配合完善出口退稅政策等4項(xiàng)措施，通過(guò)不斷完善政策措施，為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。第三部分促升級(jí)，包括建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式、創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式、加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化等3項(xiàng)措施，通過(guò)監(jiān)管模式的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四部分優(yōu)環(huán)境，包括繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、支持新型貿(mào)易平臺(tái)發(fā)展、完善海關(guān)企業(yè)信用管理制度、引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)服務(wù)、深化海關(guān)國(guó)際合作支持企業(yè)“走出去”等7項(xiàng)措施，為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的進(jìn)出口環(huán)境，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

本次《若干措施》緊密圍繞當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)，導(dǎo)向明、力度大、內(nèi)容實(shí)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是突出改革導(dǎo)向。支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本途徑要通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是注重減負(fù)增效。外貿(mào)企業(yè)所面臨的各類成本上升等是影響外貿(mào)增長(zhǎng)的不利因素，企業(yè)對(duì)政府采取有效措施幫助爬坡過(guò)坎、減負(fù)增效抱有較大期待。此外，積極支持?jǐn)U大進(jìn)口穩(wěn)定出口、推進(jìn)集中匯總納稅、配合完善出口退稅政策、優(yōu)化保稅貨物進(jìn)出區(qū)通關(guān)手續(xù)等一系列有針對(duì)性措施的出臺(tái)都將起到去繁解難、減負(fù)增效的良好效果。三是著力營(yíng)造環(huán)境。四是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易“雙促進(jìn)”。中國(guó)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)的同時(shí)也是全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)。近期國(guó)務(wù)院部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

本周主題詞 / KEYWORDS

財(cái)政改革

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）5月20日在名為《二十國(guó)集團(tuán)預(yù)算體系》的報(bào)告中指出，2010年以來(lái)二十國(guó)集團(tuán)實(shí)施廣泛的財(cái)政改革。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在獨(dú)立財(cái)政機(jī)構(gòu)、財(cái)政目標(biāo)等方面有明顯改善，新興經(jīng)濟(jì)體在強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效預(yù)算方面表現(xiàn)突出。但總的來(lái)講，財(cái)政改革在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是歐洲最為明顯，新興經(jīng)濟(jì)體在財(cái)政體系建設(shè)上與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在加大。

IMF研究還發(fā)現(xiàn)，預(yù)算體系越是強(qiáng)健的國(guó)家越愿意實(shí)施進(jìn)一步的財(cái)政調(diào)整。擁有完備財(cái)政報(bào)告、預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)披露機(jī)制的國(guó)家越能更好地認(rèn)識(shí)自身在后危機(jī)時(shí)代的財(cái)政狀況和前景；擁有可信的中期框架、績(jī)效預(yù)算體系和政府間財(cái)政安排的國(guó)家能更快地公布它們的調(diào)整計(jì)劃、更好地保護(hù)公共投資；預(yù)算程序統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家能更有效地落實(shí)計(jì)劃。

盡管取得了進(jìn)步，IMF認(rèn)為二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家的預(yù)算體系仍然存在重大缺陷。發(fā)達(dá)國(guó)家需要進(jìn)一步改革來(lái)支撐正在進(jìn)行的調(diào)整，新興市場(chǎng)也需要繼續(xù)改革來(lái)應(yīng)對(duì)任何可預(yù)見(jiàn)的財(cái)政風(fēng)暴。

報(bào)告說(shuō)，很多二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家還未能對(duì)其財(cái)政狀況和前景建立起完備的、可信賴的評(píng)估體系。盡管目前一直強(qiáng)調(diào)財(cái)政調(diào)整計(jì)劃要以中長(zhǎng)期的財(cái)政和預(yù)算框架為基礎(chǔ)，但是在考慮長(zhǎng)期紀(jì)律的同時(shí)，不能忽視應(yīng)對(duì)短期震蕩的靈活性。

圖片新聞 / PICTURES

日前，中日韓三方各自完成了《中日韓投資協(xié)定》生效所必需的國(guó)內(nèi)法律程序。根據(jù)協(xié)定有關(guān)規(guī)定，《中日韓投資協(xié)定》5月17日生效。對(duì)此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人5月14日發(fā)表談話表示，《中日韓投資協(xié)定》的生效對(duì)于中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。該協(xié)定是中日韓之間第一個(gè)促進(jìn)和保護(hù)三國(guó)間投資行為的法律文件和制度安排，將為三國(guó)投資者提供更為穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn)和保護(hù)三國(guó)間相互投資、進(jìn)一步深化三國(guó)投資合作、推動(dòng)三國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有積極作用。

2012年5月13日，中日韓三方在北京簽署《中日韓投資協(xié)定》。談判自2007年啟動(dòng)，歷時(shí)5年，先后進(jìn)行了13輪正式談判和數(shù)次非正式磋商。

全球財(cái)經(jīng) / GLOBAL

歐盟向WTO提出對(duì)俄羅斯貿(mào)易申訴

歐盟向世界貿(mào)易組織（WTO）提出貿(mào)易申訴，抱怨俄羅斯對(duì)來(lái)自歐洲的貨車以及其他輕型商用車征收進(jìn)口關(guān)稅。這是歐盟一年內(nèi)第三次提出對(duì)俄羅斯貿(mào)易申訴。俄羅斯對(duì)來(lái)自德國(guó)的進(jìn)口車征收29.6%的關(guān)稅，對(duì)來(lái)自意大利的進(jìn)口車征收23%的關(guān)稅。俄羅斯還對(duì)來(lái)自土耳其的進(jìn)口車征收關(guān)稅。土耳其并非歐盟成員國(guó)。

歐盟委員會(huì)在一則聲明中稱，這種貿(mào)易限制手段不符合WTO規(guī)定，2012年俄羅斯加入WTO時(shí)曾做出讓步，承諾將降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

歐盟設(shè)定全球最嚴(yán)汽車碳排放控制目標(biāo)

歐洲議會(huì)前不久設(shè)定了一項(xiàng)當(dāng)今全球最嚴(yán)格的汽車碳排放控制目標(biāo)，該目標(biāo)要求汽車制造商到2021年之前將汽車二氧化碳排放量削減27%。歐洲議會(huì)最近以壓倒性贊成的表決結(jié)果，正式宣布實(shí)施上述汽車碳排放控制目標(biāo)，其將迫使汽車制造商對(duì)研發(fā)高性能引擎和汽車大幅擴(kuò)大投資規(guī)模以降低車輛二氧化碳的排放量。

上述汽車碳排放控制目標(biāo)要求，到2020年歐盟范圍內(nèi)所銷售的95%的新車二氧化碳排放平均水平須達(dá)到每公里不超過(guò)95克，到2021年這一要求必須覆蓋所有在歐盟范圍銷售的新車。如果屆時(shí)汽車制造商無(wú)法達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，超出碳排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛將受到歐盟每輛車95歐元（約合130.60美元）/克/公里的罰金處罰。

歐盟指控匯豐銀行等涉嫌操控壟斷

歐盟委員會(huì)5月20日發(fā)表聲明指出，匯豐銀行、法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行及摩根大通等3家金融機(jī)構(gòu)涉嫌合謀操控歐元利率衍生品定價(jià)，就此違反了歐盟反壟斷法。一旦以上3家金融機(jī)構(gòu)的罪名成立，歐盟委員會(huì)將向每家金融機(jī)構(gòu)征收其全年?duì)I業(yè)額的10%作為罰款。去年12月，歐盟委員會(huì)曾以相同的原因?qū)Ψ▏?guó)興業(yè)銀行、德意志銀行、英國(guó)巴克萊集團(tuán)等8家金融機(jī)構(gòu)征收總額約17億歐元的罰款。endprint

日本企業(yè)所得稅改革將為企業(yè)減負(fù)

在日前召開(kāi)的日本政府稅制調(diào)查會(huì)的企業(yè)所得稅改革小組會(huì)上，該小組提出了企業(yè)所得稅改革方案。方案指出，目前企業(yè)所得稅的稅負(fù)偏向于部分盈利企業(yè)，改革方向是通過(guò)下調(diào)實(shí)際稅率轉(zhuǎn)為廣泛征收較低的稅金。為了確保減稅后的財(cái)源，將擴(kuò)大征稅對(duì)象，并提出調(diào)整彌補(bǔ)虧損辦法等具體措施。

日本計(jì)劃增強(qiáng)GPIF投資決策管理

日本政府正計(jì)劃重組政府退休金投資基金（GPIF）投資委員會(huì)，增強(qiáng)其專業(yè)性并擴(kuò)充人員，同時(shí)減少對(duì)政府公債的依賴。這也是安倍晉三政府計(jì)劃在6月份宣布的一系列經(jīng)濟(jì)改革措施之一。

作為安倍晉三修訂后的增長(zhǎng)策略的一部分，官員正在考慮一項(xiàng)提案，即為GPIF投資委員會(huì)增加兩到三名全職委員。該委員會(huì)監(jiān)管著規(guī)模1.26萬(wàn)億美元的GPIF。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) / C（S） PFTZ

上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施全部落地

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任朱民5月20日表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的23項(xiàng)開(kāi)放措施目前已經(jīng)全部落地。除了開(kāi)放措施正式實(shí)施外，在項(xiàng)目引進(jìn)方面，已有一批項(xiàng)目落地，形成一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放具體如下：

金融服務(wù)領(lǐng)域5條，試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)的監(jiān)控醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；取消融資租賃公司設(shè)立單機(jī)單船子公司的最低注冊(cè)資本限制；允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)；允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，并且未來(lái)還要試點(diǎn)有限牌照銀行；允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。

航空服務(wù)領(lǐng)域3項(xiàng)，包括放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口與上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)。

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域2項(xiàng)，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售；允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。

專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域8項(xiàng)，允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；允許設(shè)立股份制外資投資性公司；允許在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)；允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過(guò)70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)；外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊(cè)資本金要求由30萬(wàn)美元降低至12.5萬(wàn)美元；對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求；對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制；探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)（港澳臺(tái)地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

文化服務(wù)領(lǐng)域2項(xiàng)，取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域3項(xiàng)，允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。endprint