文｜本刊記者 陳桂龍

廣州市國土資源和房屋管理局出臺(tái)《廣州市國土資源和房屋管理局網(wǎng)上辦事大廳工作規(guī)則（試行）》，是規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)行為所作的一項(xiàng)創(chuàng)新和嘗試。

近年來，廣州市國土資源和房屋管理局按照網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體辦事大廳結(jié)合建設(shè)的思路，不斷深化和拓展網(wǎng)上辦事功能，努力為公眾提供更為便捷的辦事方式。2013年，該局實(shí)現(xiàn)了42項(xiàng)行政審批備案事項(xiàng)100%三級網(wǎng)辦深度，超標(biāo)準(zhǔn)完成年度網(wǎng)辦建設(shè)任務(wù)。今年，該局將網(wǎng)辦建設(shè)與行政審批制度改革相結(jié)合，努力將全部公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)辦范疇，實(shí)現(xiàn)總體業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦結(jié)率、統(tǒng)一認(rèn)證接入率、事項(xiàng)接入市監(jiān)察系統(tǒng)率更新更高的目標(biāo)。

政務(wù)微信上線運(yùn)行

6月18日，“廣州國土房管”政務(wù)微信公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。這是廣州市國土資源和房屋管理局創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量，打造群眾滿意服務(wù)型機(jī)關(guān)的又一舉措。

“廣州國土房管”政務(wù)微信提供了廣州市土地房屋管理政策的最新資訊、180多項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦事指引和超過800條自助咨詢信息，實(shí)現(xiàn)了6項(xiàng)業(yè)務(wù)查詢、10類窗口業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上預(yù)約以及3項(xiàng)業(yè)務(wù)信息訂閱等多元化“微服務(wù)”。

“廣州國土房管”政務(wù)微信主要由“房地資訊”、“便民服務(wù)”、“個(gè)人中心”三大板塊共十個(gè)子欄目組成；提供的6項(xiàng)業(yè)務(wù)查詢包括商品房預(yù)售證辦理情況、交易登記案件辦理情況、申購經(jīng)適房審批進(jìn)度及評分、公共租賃住房保障申請審批進(jìn)度、商品房買賣合同、檔案信息驗(yàn)證等；提供的10類業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)包括該局駐市政務(wù)中心的綜合業(yè)務(wù)受理、綜合業(yè)務(wù)發(fā)件、中介業(yè)務(wù)、協(xié)助司法執(zhí)行、出具產(chǎn)權(quán)證明、出具個(gè)人名下房產(chǎn)證明、依申請公開業(yè)務(wù)收發(fā)件、房地產(chǎn)檔案利用等業(yè)務(wù)，以及在中心六區(qū)交易登記機(jī)構(gòu)辦理的新建商品房轉(zhuǎn)移、二手房交易登記業(yè)務(wù)。市民可根據(jù)需要，自行選擇查詢或預(yù)約服務(wù)。

為發(fā)揮微信發(fā)布信息精準(zhǔn)、快捷的優(yōu)勢，更好地服務(wù)群眾，“廣州國土房管”政務(wù)微信還推出了極具特色的個(gè)性化信息訂閱推送服務(wù)。通過“個(gè)人中心”頻道中“我的訂閱”欄目，市民只需將正在辦理的預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、增量房轉(zhuǎn)移登記3項(xiàng)業(yè)務(wù)其中一項(xiàng)的有關(guān)資料填寫保存后，微信平臺(tái)將在該業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)變化時(shí)，通過自動(dòng)推送信息的方式，直接將業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度情況發(fā)送至市民的微信端，市民無需進(jìn)入微信服務(wù)號，就可以及時(shí)掌握案件辦理動(dòng)態(tài)，既方便又實(shí)用。

廣州市國土資源和房屋管理局表示，下一步將在突出平臺(tái)特色、優(yōu)化用戶體驗(yàn)方面進(jìn)一步下功夫，不斷擴(kuò)展政務(wù)微信服務(wù)深度和廣度。

存量房網(wǎng)上交易

廣州市國土資源和房屋管理局自2011年1月1日起已在市中心六區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行存量房網(wǎng)上交易。隨著存量房網(wǎng)上交易模式逐步推廣，為進(jìn)一步規(guī)范全市存量房交易行為，保障存量房交易安全，廣州市國土資源和房屋管理局決定從2013年3月1日起，全市由房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促成的存量房交易和自行成交的存量房交易，均推行存量房網(wǎng)上交易。

推行存量房網(wǎng)上交易，有利于建立信息統(tǒng)一、公開、透明的二手房交易秩序，有利于從以往事后監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)、事中控制、事后管理全方位監(jiān)管模式。一是關(guān)于房源信息真實(shí)性。房源信息必須先通過輸入產(chǎn)權(quán)登記信息的方式與檔案系統(tǒng)進(jìn)行匹配后才能上網(wǎng)，保證存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)上公布房源信息的真實(shí)性。二是關(guān)于中介服務(wù)合同、存量房買賣合同。買方、賣方、中介公司須通過網(wǎng)站直接下載《房地產(chǎn)中介服務(wù)合同》和《存量房買賣合同》，合同均有唯一的合同號，國土房管部門可對每個(gè)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。三是關(guān)于存量房交易資金。按照工作計(jì)劃，存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)進(jìn)行了對接，市民可采用銀行資金托管的方式辦理存量房交易資金交割，確保交易資金安全。四是對存量房交易價(jià)格實(shí)施監(jiān)管。存量房網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)和財(cái)稅系統(tǒng)進(jìn)行了對接，保證了存量房交易價(jià)格的真實(shí)性、透明性。五是對存量房交易行為實(shí)施監(jiān)管。一旦《存量房買賣合同》簽訂后，存量房網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)即鎖定房屋，不能再次交易。

從今年4月24日起，廣州市全面執(zhí)行商品房住宅預(yù)（銷）售價(jià)格網(wǎng)上申報(bào)制度，開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品住宅前，須辦理預(yù)（銷）售價(jià)格網(wǎng)上申報(bào)，并接受國土房管部門的價(jià)格指導(dǎo)。

土地房屋測繪系統(tǒng)建成

廣州市國土房管局楊堂堂總工程師介紹，廣東國土資源測繪院在2013年研發(fā)了廣州市土地房屋測繪生產(chǎn)管理系統(tǒng)，為數(shù)字廣州地理空間框架提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

日前，廣州市第一次全國地理國情普查取得階段性成果。廣州市第一次全國地理國情普查工作從今年4月開始，在荔灣區(qū)約30平方公里的區(qū)域開展地理國情普查信息采集階段的試生產(chǎn)。截至6月23日，累計(jì)完成62.5平方公里地表覆蓋分類數(shù)據(jù)采集和整理工作，目前已完成試生產(chǎn)并已通過省普查辦質(zhì)量檢查，覆蓋廣州市行政區(qū)域的普查工作正在全面鋪開，進(jìn)度位居珠江三角洲各地區(qū)前列。

2014年，廣州市國土資源和房屋管理局在信息化建設(shè)方面正在努力完成制定的目標(biāo)：

探索開展廣州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記研究，籌備建設(shè)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，研究制定統(tǒng)一登記簿證，逐步完善包括地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)范。

推進(jìn)廣州市住房個(gè)人信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的信用評價(jià)體系。構(gòu)建覆蓋全市的存量房交易平臺(tái)，推進(jìn)存量房交易資金監(jiān)管，修訂存量房買賣中介服務(wù)合同示范文本。以推行“網(wǎng)上備案”為契機(jī)，積極探索房地產(chǎn)中介、物業(yè)機(jī)構(gòu)參與房屋租賃管理的可行性。

不斷加強(qiáng)物業(yè)管理的制度建設(shè)，探索建立業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新小區(qū)管理機(jī)制。完善國土房管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋“市—區(qū)”兩級的測繪生產(chǎn)系統(tǒng)。推動(dòng)大土地房屋系統(tǒng)由建設(shè)為主到應(yīng)用為主的轉(zhuǎn)變，完成大土地房屋系統(tǒng)一期建設(shè)并上線使用，啟動(dòng)大土地房屋系統(tǒng)二期建設(shè)。完善市、區(qū)兩級測繪監(jiān)管體制，組織開展廣州市第一次全國地理國情普查等基礎(chǔ)測繪工作，完善測繪項(xiàng)目備案制度，形成測繪成果匯交長效機(jī)制。加大數(shù)字廣州推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)數(shù)字縣（區(qū)）、“天地圖--廣州節(jié)點(diǎn)”及智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，全面完成“一村一鎮(zhèn)一地圖”外業(yè)調(diào)查和建庫。