孫婧

今天的藍色經(jīng)濟，承擔著上下兩種使命，向上產(chǎn)業(yè)升級，向下破解過剩。讓海洋新興產(chǎn)業(yè)給山東帶來向上轉(zhuǎn)型的活力，是今天最強烈的愿望。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略已兩年半，這是國內(nèi)首個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，被賦予“打造經(jīng)濟升級版”的色彩。比當年“海上山東”更具引領(lǐng)性的是，藍區(qū)戰(zhàn)略不僅僅局限在青島、威海、煙臺等幾個沿海區(qū)域，藍色經(jīng)濟也不僅重視海洋產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而是海陸統(tǒng)籌、海陸一體的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對傳統(tǒng)經(jīng)濟強省山東而言，極有可能成為其發(fā)展的一面旗幟。

成為國家戰(zhàn)略的這兩年半里，中國經(jīng)濟道路曲折，首先擺在山東和青島面前的是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鋼鐵、造船及部分制造業(yè)的景氣下滑，產(chǎn)能過剩。讓海洋新興產(chǎn)業(yè)給山東帶來向上轉(zhuǎn)型的活力，是今天最強烈的愿望。

放眼世界，藍色經(jīng)濟已經(jīng)形成了一些可供參考的模式，其中最具代表性的是新加坡模式、日本模式及美國模式。新加坡國土狹小，港口是其經(jīng)濟命脈。于是新加坡靠港吃港，在早期的工業(yè)立國初見成果后，隨著國際航運中心地位的確立，新加坡果斷地將物流業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成了電子、石化、航運、金融、旅游服務(wù)業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。而今天，新加坡的港口運輸、旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。

日本的藍色經(jīng)濟是以海洋科技為先導(dǎo)的。日本借助現(xiàn)代科技手段發(fā)展近海產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)利用海洋資源方面，最為核心的經(jīng)驗是陸地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行，即在大規(guī)模開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟之前，陸地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高。因此日本的海洋產(chǎn)業(yè)起點較高，與陸地產(chǎn)業(yè)連成一體，既相互促進又相互補充。而在近海資源開發(fā)方面，日本也有著比較好的制度安排：基礎(chǔ)建設(shè)的“官民合作”體制，與自然壟斷的“引入競爭”體制。在建設(shè)人工島、鐵路、機場等大型基礎(chǔ)設(shè)施時，日本多方融資實行混合所有制，解決資金瓶頸；而在近海鐵路等自然壟斷的領(lǐng)域，又引入競爭機制，由兩家以上公司運營，保證了效率也杜絕了腐敗滋生。

既是陸上強國、也是海洋強國的美國，其海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略非?！案叽笊稀薄獞?zhàn)略引導(dǎo)加高新技術(shù)。美國在1999年制定了國家海洋戰(zhàn)略，明確了海岸經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟的地位，從法律上確定了海洋經(jīng)濟的管理和評估制度。此后，美國的海洋經(jīng)濟主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，政府直接引導(dǎo)海洋高新技術(shù)研究開發(fā)工作。在密西西比河口和夏威夷，美國開辦了兩個海洋科技園，主要從事軍事和空間領(lǐng)域的高技術(shù)向海洋空間、海洋資源的轉(zhuǎn)移、海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化技術(shù)等，這些措施使得美國的海洋科技遠遠領(lǐng)先于世界各國。

縱觀海洋強國，發(fā)展基礎(chǔ)都是自身稟賦。盡管這些國家與山東、與青島存在不少異同，但總結(jié)起來，共通點有二，一是科技引領(lǐng)，二是政府明確自我定位。青島是享受過科技引領(lǐng)紅利的。上世紀80年代出現(xiàn)的海水養(yǎng)殖第三次浪潮，就是一批青島科學(xué)家的科研先行，這次浪潮拯救了整個山東的近海養(yǎng)殖業(yè)。

只是斗轉(zhuǎn)星移，養(yǎng)殖業(yè)在今天已是傳統(tǒng)行業(yè)。今天的藍色經(jīng)濟，承擔著上下兩種使命，向上產(chǎn)業(yè)升級，向下破解過剩。山東省省長郭樹清信奉效率與公平，有意引導(dǎo)政府回歸本位，不過多介入產(chǎn)業(yè)具體運營。郭樹清在其著作《在過剩和貧窮之間》的序言中說：“有史以來的生產(chǎn)過剩都屬于相對過剩。可是，當代中國的案例仍然具有獨一無二的特征……尤其不可思議的是，資源在產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)移有時特別困難……政策和體制構(gòu)成深層次原因?！?/p>

回顧三種海洋強國發(fā)展模式。隨處可見政府的影子，但政府終歸又是“隱身”的，只是在市場規(guī)律、資本嗅覺發(fā)揮作用之前率先進入，制定戰(zhàn)略、引入競爭、解決融資、科技引領(lǐng)。這個過程固然需要政府在某些方面發(fā)揮更積極的作用，但總體來看，更需要市場在更大范圍內(nèi)決定資源配置。

最近有媒體報道，國家高層拒絕眾多地方關(guān)于自貿(mào)區(qū)的申請，國家戰(zhàn)略不會出現(xiàn)“雨露均沾”的局面。與郭省長的判斷高度一致，國家正在由淺入深地全面推行市場化，由此可見，國家戰(zhàn)略的優(yōu)惠政策也不會“雨露均沾”，究竟能在國家戰(zhàn)略中收獲幾何？似乎全看自己。

山東金改，青島獲批財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，這便是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)藍色經(jīng)濟的改革措施，金融創(chuàng)新是支持實體經(jīng)濟的一大路徑。除了金融創(chuàng)新，藍區(qū)還需要新的產(chǎn)業(yè)政策，明確政府對經(jīng)濟干預(yù)的邊界等等。山東的藍色，青島的繁榮，是具有自我造血功能的、充滿活力的。endprint