摘要：科技服務(wù)業(yè)是高技術(shù)、高人力資本、高附加值的產(chǎn)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)、交易的同步性決定了其必須定位于科技人群集中、交通發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域，本文以廣州市蘿崗區(qū)為例，對科技服務(wù)業(yè)集聚與該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)狀況進(jìn)行分析，揭示科技服務(wù)業(yè)集聚對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，以及目前科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè) 集聚 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚模式和廣州科技服務(wù)業(yè)集聚特點(diǎn)

服務(wù)業(yè)比重日趨增大是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化的趨勢?？萍挤?wù)業(yè)是為社會(huì)提供高質(zhì)量的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的新興領(lǐng)域，具有“高質(zhì)量”和“知識密集型”的特點(diǎn)，體現(xiàn)出產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)性和消費(fèi)的交互性。高素質(zhì)的專業(yè)人才的易獲取性是科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)位選擇的關(guān)鍵因素。此外，科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)、交易的同步性也決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須定位于人群集中、交通發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域。

蔣三庚、宋佳娟（2013）分析了國內(nèi)主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚過程和集聚方式，歸納了四種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚模式：星狀集合、中心輻射、產(chǎn)業(yè)平臺和政府主導(dǎo)模式。星狀集合是各種中小企業(yè)入駐而形成的自主集聚模式。企業(yè)間業(yè)務(wù)聯(lián)系少，企業(yè)集群效應(yīng)比較低；中心輻射模式是由于區(qū)域內(nèi)大型機(jī)構(gòu)和企業(yè)的存在，使其產(chǎn)業(yè)鏈中的大量企業(yè)在周邊設(shè)立，具有很高的集群效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)平臺模式是大量同類企業(yè)集聚，集群內(nèi)部多為業(yè)務(wù)競爭關(guān)系，集群外部企業(yè)業(yè)務(wù)鏈關(guān)聯(lián)較多；政府主導(dǎo)模式是通過政府作用吸引企業(yè)總部入駐而形成的集聚模式?？偛繖C(jī)構(gòu)之間存在業(yè)務(wù)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較高。這些模式經(jīng)常會(huì)交叉出現(xiàn)。

王先慶、武亮（2013）基于廣東省對城市與行業(yè)結(jié)構(gòu)交互效應(yīng)下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，研究表明廣州的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚和專業(yè)化程度明顯高于其他行業(yè)。知識密集型服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、測試、中介、咨詢、技術(shù)市場、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性強(qiáng)、輻射面廣，大多處于成長期，需加以大力扶持。

二、廣州市科研經(jīng)費(fèi)投入狀況

“十一五”時(shí)期，廣州科研經(jīng)費(fèi)支出總量持續(xù)大幅增長，其中2011年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)238.06億元，高于杭州（199.8億元）、南京（190.5億元）、武漢（175.0億元）、成都（139.5億元）等。近5年，廣州市地方財(cái)政科技投入不斷加大，年均增長率為9.7%，2011年達(dá)到42.69億元，分別是杭州、南京、武漢、沈陽、西安、成都的1.22倍、1.77倍、2.80倍、2.1倍、8.18倍、2.9倍。持續(xù)的投入帶來的是科技產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)提高，2013年1月-10月，廣州高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值5 178.55億元，同比增長11.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。

2012年5月成立了“廣州基金”。成立的背景是廣州每年有40億戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)扶持基金，但以前是以撒胡椒面的方式撥付給各部門，基金投資使用缺乏統(tǒng)籌、效益不佳。“廣州基金”計(jì)劃今后5年平均每年投資10億元扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。將借鑒“深創(chuàng)投”市場化運(yùn)作機(jī)制，成立政府性的風(fēng)投專項(xiàng)子公司，通過市場化運(yùn)作扶持在廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技公司和項(xiàng)目。

《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》從2013年起實(shí)施，這是廣州市出臺的第一部促進(jìn)科技創(chuàng)新的綜合性的地方法規(guī)。條例中，一半以上條款都與“增大科技投入”有關(guān)，包括設(shè)立“創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助”等10個(gè)科技扶持項(xiàng)目。同時(shí)，科技項(xiàng)目的績效評估、科技經(jīng)費(fèi)的審計(jì)結(jié)果等應(yīng)依法向社會(huì)公開。

三、廣州市科技服務(wù)業(yè)集聚與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r——以蘿崗區(qū)為例

蘿崗區(qū)位于廣州市東部，與白云區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市和從化市五個(gè)行政區(qū)交界，與東莞市和廣州市的番禺區(qū)隔江相望。區(qū)內(nèi)交通干線密集，從區(qū)內(nèi)穗港客運(yùn)碼頭通過珠江航道到香港約65海里。蘿崗區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資、公共財(cái)政預(yù)算收入等總量指標(biāo)位居全市各區(qū)（縣級市）第一。2013年蘿崗區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 892億元，增長11.6%。

（一）科技服務(wù)業(yè)集聚狀況

1.建設(shè)全國首個(gè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2013年，國家發(fā)改委和質(zhì)檢總局已批復(fù)廣州建設(shè)全國首個(gè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)將在番禺區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)分別建設(shè)面向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、粵港澳合作和現(xiàn)代高端制造業(yè)的檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證服務(wù)集聚區(qū)。建設(shè)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將提升檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證服務(wù)市場化、品牌化、多元化和集約化發(fā)展水平，是廣州高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

2.建設(shè)廣州國際科技孵化基地。2012年12月，廣州市科技和信息化局公布第一批廣州國際科技孵化基地（試點(diǎn)）培育建設(shè)單位，共11個(gè)，試點(diǎn)期為2012年-2015年；2014年1月，公布了第二批廣州國際科技孵化基地（試點(diǎn)）培育建設(shè)單位，有2個(gè)，試點(diǎn)期為 2014-2016 年。這13個(gè)單位分別隸屬蘿崗區(qū)（3個(gè)）、番禺區(qū)（3個(gè)）、海珠區(qū)（2個(gè)）、白云區(qū)（2個(gè)）、天河區(qū)（1個(gè)）、越秀區(qū)（1個(gè)）、南沙區(qū)（1個(gè)）。基地建設(shè)的考核指標(biāo)有8個(gè)：（1）引進(jìn)外籍創(chuàng)新人才數(shù)（個(gè)，其中非華裔占30%以上）；（2）引進(jìn)國際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（個(gè)）；（3）引進(jìn)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立聯(lián)合研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)（個(gè)）；（4）研發(fā)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果；（5）建設(shè)國際科技孵化基地面積（m2）；（6）培養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)高級外語人才（個(gè)）；（7）培養(yǎng)高級創(chuàng)新服務(wù)人才；（8）年投入孵化資金（萬元）。

3.建設(shè)創(chuàng)新平臺與服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，蘿崗區(qū)創(chuàng)新平臺與服務(wù)機(jī)構(gòu)有廣州國際企業(yè)孵化器、北航新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等13個(gè)。以廣州國際企業(yè)孵化器為例，其構(gòu)建了四大服務(wù)平臺：（1）生物醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。由產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、高等院校和科研院所組建，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺。（2）國際交流與合作服務(wù)平臺。依托火炬國際化戰(zhàn)略聯(lián)盟與兩岸三地共同孵化網(wǎng)絡(luò)，資料共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。（3）科技人才支撐平臺，建立廣州市高層次人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。（4）投融資服務(wù)平臺。設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基金，用于投資園區(qū)內(nèi)具有潛力的優(yōu)秀高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。除了正在推進(jìn)的科技金融超市建設(shè)，還搭建投資機(jī)構(gòu)、貸款及擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的科技金融中介體系，結(jié)合投融資對接、擔(dān)保貸款、新三板和創(chuàng)業(yè)板上市輔導(dǎo)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、征信體系建設(shè)等科技金融服務(wù)。其次，采取“前孵化器”創(chuàng)新模式。廣州國際企業(yè)孵化器、華南理工大學(xué)、廣州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心三方簽訂了“前孵化器”創(chuàng)新模式戰(zhàn)略合作協(xié)議。三方發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)區(qū)域生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈的形成，促進(jìn)科學(xué)研究同當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新能力提升和當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行輔導(dǎo)。聘請多位成功企業(yè)家、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、管理咨詢專家、財(cái)稅專家和法律專家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，主動(dòng)聯(lián)系園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)雙方成功確立配對關(guān)系，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。endprint

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

目前，蘿崗區(qū)已經(jīng)形成高層次人才、IBM、英特爾、微軟等跨國企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)高度集聚的特色優(yōu)勢。以下以廣州國際企業(yè)孵化器和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地為例。

1.廣州國際企業(yè)孵化器園區(qū)，聚集了中科院生命健康研究院等大批國家省市研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集了威創(chuàng)、達(dá)安基因等大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，為企業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化提供了良好的發(fā)展空間。截至2011年底，入駐企業(yè)獲得中國授權(quán)專利266項(xiàng)，其中發(fā)明專利92項(xiàng)，實(shí)用新型專利159項(xiàng)，外觀專利15項(xiàng)；獲得國外及世界知識產(chǎn)權(quán)組織授權(quán)專利78項(xiàng)。園區(qū)2012年全年平均出租率97.25%。入駐企業(yè)有249家，其中：在孵企業(yè)143家，外商投資企業(yè)25家，留學(xué)人員企業(yè)60家。企業(yè)所屬研發(fā)領(lǐng)域包括：生物、醫(yī)藥與醫(yī)療器械（131家）、電子信息（55家）、農(nóng)業(yè)（18家）、環(huán)境保護(hù)（10家）、化工（8家）、光機(jī)電一體化（7家）、新材料（5家）、新能源（4家）、其他行業(yè)（11家）。園區(qū)集聚了8個(gè)“千人計(jì)劃”項(xiàng)目、2個(gè)省領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、3個(gè)省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、7個(gè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百人計(jì)劃項(xiàng)目、5個(gè)開發(fā)區(qū)科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，園區(qū)人才優(yōu)勢已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具潛力的發(fā)展資源。

2.廣東省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地。北斗創(chuàng)新集群項(xiàng)目聚集了涵蓋芯片、模塊、整機(jī)、系統(tǒng)集成、測試認(rèn)證等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)近30多家，北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占廣州市的近70%，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模近百億元。北斗芯片研發(fā)生產(chǎn)處于國內(nèi)最高端水平，行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。其次園區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前已經(jīng)形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀企業(yè)。如在芯片研發(fā)上，有海格通信、潤芯、安凱計(jì)算機(jī)等；在整機(jī)、模塊研發(fā)與制造方面，有海華電子、北斗大三通、京信通信等；在系統(tǒng)集成運(yùn)營與應(yīng)用服務(wù)方面，有奧格智能、紅鵬電子、瑞圖信息等；在測試認(rèn)證方面，有廣州計(jì)量研究院等；在理論研究和人才培養(yǎng)方面，有廣東省數(shù)字研究院、廣東省北斗應(yīng)用技術(shù)支持中心等。再次是園區(qū)企業(yè)合作互動(dòng)，開展技術(shù)合作、成果共享、產(chǎn)品創(chuàng)新等合作互動(dòng)。

四、廣州市科技服務(wù)業(yè)集聚與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)狀況分析

（一）優(yōu)勢和特點(diǎn)分析

1.科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托科技服務(wù)企業(yè)的集聚?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展最終落實(shí)到科技服務(wù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)的集聚有賴于企業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)遵循交叉融合、專業(yè)化和協(xié)同發(fā)展，使資源得到合理利用，使上下游行業(yè)、企業(yè)得到協(xié)同發(fā)展，從而科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展在整體上更有特色，更具競爭力。

2.科技服務(wù)業(yè)集聚逐漸形成整合、集聚、轉(zhuǎn)化、融合四大核心能力，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、投融資等方面，提供政策服務(wù)和策劃、設(shè)計(jì)、組織、管理等系列專業(yè)服務(wù)。

3.政府營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在吸納人才、資金扶持、稅收減免等方面制定扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)。

（二）不足之處分析

1.科技投入方式單一，投入總量和強(qiáng)度嚴(yán)重不足。雖然“十一五”時(shí)期，廣州科研經(jīng)費(fèi)支出總量持續(xù)大幅增長，近5年，廣州市地方財(cái)政科技投入不斷加大，但是，產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)量大、面廣，相對于占全市90%以上中小企業(yè)的服務(wù)需求而言，扶持資金規(guī)模小且分散。2010年，廣州全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）支出占GDP比重約為1.79%，而北京為5.82%，深圳為3.48%，上海為2.80%，天津?yàn)?.49%。

2.科技帥才將才不足。廣州是科研院校的聚集地，每年引入的科研人才數(shù)目也不少，在人才資源總量方面排在全國前列，但有國際影響力的領(lǐng)軍人物不多，現(xiàn)有人才的積極性也未充分調(diào)動(dòng)。北京、上海等地因?yàn)橛兄S富的技術(shù)人才以及電信企業(yè)總部和信息港樞紐的聚集優(yōu)勢，所以能夠有條件產(chǎn)生旗桿標(biāo)志性的企業(yè)。

3.企業(yè)未能成為科技創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平較低。與深圳等城市相比，廣州的弱勢還在于企業(yè)未能成為科技創(chuàng)新主體，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作層次較低，這不利于企業(yè)的自主研發(fā)能力的提高。產(chǎn)業(yè)鏈合作存在結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)、低層次競爭等問題，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)布局不合理?，F(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域分布不平衡，區(qū)域差異大，缺少系統(tǒng)規(guī)劃引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)非常分散，資金使用效率不集中。服務(wù)機(jī)構(gòu)存在管理不規(guī)范、制度不健全、服務(wù)效果不明顯等問題，尚未形成運(yùn)作高效的集群社會(huì)化服務(wù)體系。

5.科技服務(wù)內(nèi)容缺乏特色和針對性。服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)產(chǎn)品種類少、層次低，缺乏創(chuàng)造性開展針對集群內(nèi)企業(yè)需求特點(diǎn)的服務(wù)措施。產(chǎn)業(yè)集群的商會(huì)組織、融資擔(dān)保平臺和會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率不高?，F(xiàn)有服務(wù)平臺功能有待進(jìn)一步完善和深化。

6.科技服務(wù)體系建設(shè)主體單一，服務(wù)資源整合有待加強(qiáng)。社會(huì)力量參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和潛能還未充分發(fā)揮，而政府扶持的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺乏有效的整合手段，難以與各類社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起穩(wěn)定合作關(guān)系。這導(dǎo)致一方面大量企業(yè)找不到服務(wù)主體，另一方面大量服務(wù)資源由于缺乏整合能力難以吸引服務(wù)對象，從而進(jìn)一步影響發(fā)展運(yùn)營。

五、解決對策

（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新，機(jī)制和政策的創(chuàng)新要先行

首先，轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)集群服務(wù)體系中的定位，將政府服務(wù)融入引導(dǎo)、扶持服務(wù)體系的建設(shè)和服務(wù)過程中。其次，對產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，推動(dòng)資源跨行政區(qū)域流動(dòng)和組合，實(shí)行功能服務(wù)的共建共享，引導(dǎo)集群服務(wù)機(jī)構(gòu)有序、協(xié)同和特色化發(fā)展。再次，建立自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)，整合政策資源，實(shí)行政策突破，促進(jìn)創(chuàng)新潛能的實(shí)現(xiàn)。

（二）促進(jìn)科技與金融結(jié)合

首先，統(tǒng)籌全市財(cái)政的科技經(jīng)費(fèi)，完善立項(xiàng)公開和績效導(dǎo)向機(jī)制，提高財(cái)政科技投入的效益。其次，針對科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、擴(kuò)張期的不同特點(diǎn)和需求，探索運(yùn)用不同的金融手段支撐，推廣土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。再次，發(fā)展政策性的天使基金、股權(quán)投資基金、科技發(fā)展銀行，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼和專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼等科技金融服務(wù)。

（三）吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

首先，加大高端人才的引進(jìn)培養(yǎng)和使用效率。同時(shí)，針對各個(gè)層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有針對性強(qiáng)的培育和引進(jìn)措施。組合政策和資源，予以定向、持續(xù)支持。其次，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造。通過協(xié)同創(chuàng)新，使得大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識與資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的深度合作。再次，支持高等院校、科研院所、國有企業(yè)對科技成果處置和收益有更大自主權(quán)，運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資、無償資助等多種方式支持重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

首先，建立政府和社會(huì)協(xié)同投入機(jī)制。對公共性或公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)采用項(xiàng)目招標(biāo)、契約管理、績效考核等市場化手段，促進(jìn)其發(fā)展。對商業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府要加強(qiáng)分類引導(dǎo)，通過購買服務(wù)、稅收減免、加強(qiáng)信譽(yù)監(jiān)督等方式促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)營，避免無序競爭，形成與公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、良性發(fā)展的格局。其次，完善分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)效果評估和監(jiān)測，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)績檔案，定期公開業(yè)績信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

六、結(jié)論

廣州市作為中心城市的中心地帶，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的樞紐和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)集聚之地?？萍挤?wù)業(yè)因具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值和資源節(jié)約、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，成為地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要促進(jìn)這些高技術(shù)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升其競爭優(yōu)勢，使其逐漸向集聚化發(fā)展，發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢。J

參考文獻(xiàn)：

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3.王先慶，武亮.城市與行業(yè)結(jié)構(gòu)交互效應(yīng)下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚研究——基于廣東省的實(shí)證分析[J].河南社會(huì)科學(xué)，2013，（4）：58-62.

作者簡介：

陳文涓，女，副教授，中國注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與企業(yè)績效評價(jià)。endprint