江舟

此案作案時(shí)間之長(zhǎng)，涉案金額之高，參與人員之多，造成的負(fù)面影響之大，在海南是首例，在全國(guó)也并不多見。此案雖然畫上了句號(hào)，曹茹等8名被告人均被定罪科刑，但卻給人們留下了很多思考。

針對(duì)公民個(gè)人信息監(jiān)管無(wú)規(guī)范，公民個(gè)人信息被泄露的話題，承辦此案的?？谑旋埲A區(qū)檢察院檢察官認(rèn)為：

強(qiáng)化對(duì)公民個(gè)人信息的監(jiān)管，確切保護(hù)公民個(gè)人信息，必須采取以下對(duì)策。

首先，降低入罪門檻，提高處罰力度?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸穼⒊鍪?、非法提供公民個(gè)人信息入罪，但打擊的行為限于對(duì)象限于“出售、非法提供公民個(gè)人信息”，犯罪主體限于“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”，刑罰“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。其中，“現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)懲治力度不夠，缺少震懾作用”被認(rèn)為是類似監(jiān)守自盜現(xiàn)象不但屢禁不止，反而有愈演愈烈的傾向的關(guān)鍵癥結(jié)。

犯罪的巨額利益和較低的犯罪成本，驅(qū)使越來(lái)越多的人參與到相關(guān)犯罪活動(dòng)中。建議制定嚴(yán)厲的追責(zé)和處罰措施，減低本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，提高處罰力度，如果有可能，還可以采取信用評(píng)價(jià)、資格限制等方式增加違法成本。

其次，樹立保護(hù)他人個(gè)人信息意識(shí)，規(guī)范單位制度建設(shè)。如果確實(shí)做錯(cuò)了，應(yīng)依照法律規(guī)定定罪量刑，但是，更公平地講，很多本罪的犯罪人并沒有相關(guān)的法律知識(shí)和權(quán)利意識(shí)，很多犯罪人在實(shí)施犯罪行為時(shí)往往并沒有意識(shí)到行為的社會(huì)危害性。建議有關(guān)單位和部門積極開展多種形式的宣傳教育，增進(jìn)相關(guān)工作人員保護(hù)他人信息的意識(shí)。此外，很多企業(yè)、單位并未像保護(hù)財(cái)物那樣嚴(yán)密地保護(hù)個(gè)人信息，內(nèi)部監(jiān)管措施和制度存在漏洞，也是類似監(jiān)守自盜現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)的重要原因。建議有關(guān)企業(yè)、單位建立和完善相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管制度，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，令其知道規(guī)范做法是什么，哪些做法是錯(cuò)誤的，可能違法犯罪，具體的法律責(zé)任是什么。

再次，確立崗位責(zé)任制和被侵害公民追償制等制度。崗位責(zé)任制，即不管是誰(shuí)泄露了公民個(gè)人信息，負(fù)有保護(hù)責(zé)任的工作人員都應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任；被侵害公民追償制，即個(gè)人信息被泄露的公民在有證據(jù)證明個(gè)人信息泄露，個(gè)人權(quán)益受侵害的前提下，有權(quán)向有過錯(cuò)的責(zé)任人依法追償?shù)闹贫取?/p>

辦案檢察官結(jié)合辦案，分析了此案的特點(diǎn)原因后表示，近年來(lái)，公民個(gè)人信息被非法泄露，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，追究這類行為中情節(jié)嚴(yán)重者的刑事責(zé)任，體現(xiàn)了刑法關(guān)注民生和反映社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的正確導(dǎo)向。

辦案檢察官指出，出售公民個(gè)人信息罪的犯罪主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、保險(xiǎn)、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員。法律規(guī)定他們負(fù)有保守秘密義務(wù)，不得泄露公民的個(gè)人信息。如果行為人違反法律規(guī)定的保密義務(wù)，出售公民個(gè)人信息，并達(dá)到刑法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。

“情節(jié)嚴(yán)重”是指多次出售或者非法提供公民個(gè)人信息，以及公民個(gè)人信息被非法提供，出售給他人后，給公民造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，或者嚴(yán)重影響到公民個(gè)人的正常生活，或者被用于進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)等情形。

那么，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被銀行、醫(yī)院、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)泄露，怎樣維權(quán)？辦案檢察官認(rèn)為，公民如果發(fā)現(xiàn)自己的信息被泄露，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安部門查處。另外還可以向人民法院提起民事訴訟，要求泄露單位，泄露者承擔(dān)民事責(zé)任，以維護(hù)公民的合法權(quán)益。