舉措

建立“五個一”非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機制

今年以來，江蘇省射陽縣檢察院在辦理各類刑事案件中，不斷創(chuàng)新工作舉措，積極探索建立“五個一”非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機制，切實提高辦案質(zhì)量，收到良好效果。

一是制定一套統(tǒng)一訊問模板。在公訴部門推行統(tǒng)一的訊問模板，要求案件承辦人在訊問犯罪嫌疑人和詢問證人時，嚴(yán)格依法執(zhí)行核實證據(jù)、確保收集和提供證據(jù)，嚴(yán)把證據(jù)的合法關(guān)。

二是審查一張菜單式證據(jù)表。依據(jù)刑事證據(jù)種類特點，形成菜單式非法證據(jù)審查表，每案一表。辦案人員依據(jù)表格嚴(yán)格審查證據(jù)資格，排除不合法證據(jù)材料。

三是發(fā)放一份特殊告知書。在案件移送審查起訴階段告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)時，特別制定一份“申請非法證據(jù)排除權(quán)利告知書”，對犯罪嫌疑人明確告知其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，確保犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

四是聽取一次辯護人意見。對律師、訴訟代理人發(fā)放排除非法證據(jù)通知書，及時聽取辯護人的意見。

五是架構(gòu)一個信息共享平臺。加強與偵監(jiān)，監(jiān)所、控申等部門的溝通配合，建立統(tǒng)一信息共享平臺。強化捕訴銜接，出現(xiàn)翻供的、提出變更強制措施的，主動和偵監(jiān)部門溝通交流，實行雙向?qū)彶椋慌c監(jiān)所部門聯(lián)合，對在押的犯罪嫌疑人嚴(yán)把出入檢查關(guān)，對因辦案需要出所辨認或者指認的，必須經(jīng)過健康檢查和體表檢查；與控申部門對接，有發(fā)現(xiàn)控告非法證據(jù)的，及時移送公訴部門審查排除。（文/王小娟）

案例

辦高額度信用卡“驗資”被騙

謊稱能幫人辦大額透支信用卡，套取個人信息，然后利用第三方支付平臺技術(shù)漏洞轉(zhuǎn)移資金，最終詐騙得手。8月11日，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院對涉嫌詐騙罪的3名無業(yè)青年批準(zhǔn)逮捕。通過辦案該院認為，銀行和一些網(wǎng)絡(luò)第三方支付平臺要加強資金轉(zhuǎn)移的個人信息尤其是同名信息審核，不能被不法分子“鉆空子”。

27歲的鄧某、黃某和23歲的王某是湖南省雙峰縣人，6月初，被害人周某想辦理20萬元額度的信用卡，認識了辦卡的賀某（在逃），看有人“上鉤”，賀某按照詐騙計劃，要求周某提供40%即8萬元用于驗資，周某沒有多想就按要求，在市區(qū)某銀行網(wǎng)點重新辦理了一張預(yù)留賀某提供的手機號碼的銀行卡，存入8萬元驗資款，并將自己的身份信息提供給對方。

接著，賀某聯(lián)系鄧某，將周某新辦卡的相關(guān)信息提供給他，并要鄧某辦理一張與周某名字一樣的銀行卡。于是，鄧某安排黃某辦理了一張同名卡。隨后，鄧某通過獲取的周某身份信息及預(yù)留電話進行網(wǎng)絡(luò)操作，將周某卡上的錢分為6萬元、2萬元兩筆分別轉(zhuǎn)入兩個網(wǎng)絡(luò)支付平臺，其中的2萬元被3人再轉(zhuǎn)到銀行卡上取出。

幾天后，周某發(fā)現(xiàn)卡上錢不見了，并到銀行柜臺查詢得知：卡里的8萬元錢已被分多批轉(zhuǎn)到網(wǎng)上交易平臺，其中的2萬元已通過網(wǎng)上交易平臺轉(zhuǎn)入他人的銀行卡并被取走。周某意識到被騙就報了警。案發(fā)后，周某被轉(zhuǎn)到網(wǎng)上支付平臺的6萬元被及時追回并發(fā)還被害人。犯罪嫌疑人鄧某、黃某、王某于7月9日被抓獲歸案。（文/葛明亮 王穎利）

做法

“清單式”辦案流程規(guī)范執(zhí)法行為

今年以來，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市檢察院憑借“格式化辦案流程操作清單”，在辦案過程中全面逐項落實，案件質(zhì)量評查成績較上季度有了明顯提升。該清單是中衛(wèi)市檢察院依照院內(nèi)制訂的“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動實施方案要求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中配置的辦案步驟、審批程序及自動生成的文書模板為參照，制作的規(guī)范化辦案模板。

“清單”嚴(yán)格從案件受理、相關(guān)文書制作、證據(jù)材料收集、辦案措施的適用和審批、筆錄制作到案卷歸檔等各個辦案程序和環(huán)節(jié)，列明具體辦案步驟、辦案責(zé)任、審批權(quán)限和辦案時限等，辦案人必須對照操作清單所列內(nèi)容逐項落實。在每起案件受理之初就附有一份，干警在工作中嚴(yán)格按照清單流程進行操作，每項內(nèi)容落實后，在空格內(nèi)進行標(biāo)記，避免文書不全等執(zhí)法辦案流程不規(guī)范、審批手續(xù)不全情況的發(fā)生。

2013年年底，寧夏回族自治區(qū)檢察院通報了中衛(wèi)市檢察院反貪部門執(zhí)法不規(guī)范的問題。為此該院高度重視，總結(jié)問題原因，制訂“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動方案，通過借助“一個抓手”：以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用為抓手，提升案件管理信息化水平；突出“兩個重點”： 加強案件質(zhì)量評查工作，推行辦案流程操作清單制，提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平；堅持“三個結(jié)合”： 與評定優(yōu)秀案件相結(jié)合，與工作考評機制相結(jié)合，與“三級防范”風(fēng)險預(yù)警機制相結(jié)合，提升工作落實責(zé)任化水平；開展“四項活動”：組織一次學(xué)習(xí)執(zhí)法規(guī)范知識競賽；舉辦一次法律文書制作競賽；開展一次精品案件評選活動；組織一次自偵案件庭審觀摩，提升能力專業(yè)化水平。（文/張莉）

經(jīng)驗

四項工程著力打造檢察隊伍

近年來，安徽省懷寧縣檢察院為破解隊伍老化、年齡斷層和案多人少等諸多矛盾，緊緊抓住“人”這個關(guān)鍵因素，通過實施“四項工程”，最大限度激發(fā)干警潛能。

一是實施聚力工程，強化示范引領(lǐng)，增強班子感召力。積極開展中心組理論學(xué)習(xí)、檢委會專題研討等活動，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論、組織管理、專業(yè)知識等培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平。開展班子成員蹲點業(yè)務(wù)科室活動，班子成員深入主要業(yè)務(wù)科室，親身感受一線執(zhí)法辦案，切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

二是實施育才工程，優(yōu)化人才培養(yǎng)，提升隊伍戰(zhàn)斗力。實施導(dǎo)師組帶教計劃，組建一支高素質(zhì)導(dǎo)師組隊伍，在全院征求干警意見，自愿報名結(jié)成對子，形成1+N小班教學(xué)模式，導(dǎo)師根據(jù)學(xué)員的個人特點、崗位職責(zé)等，量身制訂培養(yǎng)計劃，檢查督促學(xué)習(xí)進展，引導(dǎo)干警在工作實踐中增長知識、錘煉本領(lǐng)。

三是實施黨建工程，強化黨員意識，激發(fā)隊伍新活力。該院創(chuàng)新“雙建雙結(jié)雙培雙爭”載體，以黨建帶隊建促業(yè)務(wù)。雙建，即把黨支部建在主要業(yè)務(wù)門類上、把黨小組建在辦案組上；雙結(jié)，即黨員與干警結(jié)對幫學(xué)、黨員與群眾結(jié)對幫扶；雙培，即把年輕干警培養(yǎng)成入黨積極分子、把黨員干警培養(yǎng)成星級黨員；雙爭，即爭奪流動紅旗、爭當(dāng)檢察之星，每季度對各個部門工作、各位干警工作進行一次綜合評比。

四是實施暖心工程，落實從優(yōu)待檢，增強隊伍向心力。樹立正確用人導(dǎo)向，充分運用上級院年度考核結(jié)果，憑實績說話、憑實績用人。為干警排憂解難，先后幫助5位干警解決了兩地分居，對困難干警給予了困難補助。開展為干警送生日祝?；顒樱M一步激發(fā)了干警集體榮譽感和工作積極性。關(guān)心青年干警成長成才，制定出臺《關(guān)于加強青年干警培養(yǎng)管理的若干規(guī)定》，專題召開青年干警座談會。（文/陳靖 周小友）

做法

積分考核促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

近日，江蘇省常熟市檢察院出臺《紀(jì)律作風(fēng)效能建設(shè)積分管理考核辦法（試行）》，運用積分管理方式，對干警在工作作風(fēng)、服務(wù)效能、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題進行扣分管理，促進全院上下作風(fēng)水平的提升。

一是整合三個方面內(nèi)容，細化實化扣分項目。《辦法》規(guī)定各部門及干警紀(jì)律作風(fēng)效能建設(shè)年度基本積分各為12分，對符合扣分情況的進行扣分。將扣分情形細化為內(nèi)部管理、服務(wù)效能、廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)4個方面39項具體行為，并明確每項行為的扣分分值。

二是明確四項操作機制，確保《辦法》有效運行。在具體操作中實行四項機制，其一雙軌運行制，對干警積分管理考核，實行機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門主要負責(zé)人雙軌扣分；其二連帶扣分制，每扣除干警積分3分則相應(yīng)扣除該干警所在部門積分1分，對科室人員個人扣分達一定分數(shù)的，相應(yīng)科室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)連帶扣分；其三是名確認制，由被扣分干警對扣分情況進行簽字確認；其四每季通報制，每季度對扣分情況進行公示。

三是加強扣分結(jié)果運用，發(fā)揮《辦法》警示作用。在結(jié)果運用上，《辦法》規(guī)定，積分考核作為反映干警作風(fēng)的主要依據(jù)，運用在考核獎勵、合同續(xù)簽、評先評優(yōu)以及晉升提職等方面。（文/曲虹 陸婷婷）

做法

依托檢察聯(lián)絡(luò)室開展特色基層活動

6月以來，黑龍江省伊春市雙豐林區(qū)檢察院以檢察工作“五進”為途徑，以檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為平臺，組織有關(guān)科室的黨員干部組成服務(wù)隊，深入開展特色服務(wù)基層活動，有效提升了檢察機關(guān)在百姓中的形象。

一是把法律宣傳送到百姓之中。深入轄區(qū)燕安、青林、北屯三個林場所就檢察機關(guān)受理民事案件范圍、舉報貪污賄賂、瀆職犯罪的受理方式、保護公民合法權(quán)益、控告申訴受理等問題向干部職工群眾進行行宣傳和解答，面對面地為群眾義務(wù)提供法律咨詢服務(wù)。

二是加大對林場所黨政干部的教育培訓(xùn)。組織預(yù)防職務(wù)犯罪部門的黨員深入轄區(qū)林場（所）開展了預(yù)防宣傳和警示教育活動，結(jié)合近年來查辦的職務(wù)犯罪典型案件，有針對性地進行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，提高防腐抗變的能力。

三是以檢察聯(lián)絡(luò)室為平臺，拓展服務(wù)內(nèi)容。向林場所干部職工發(fā)放“五進”法律宣傳手冊；建立民事行政綠色通道和案件線索移送制度，把民事行政法律監(jiān)督工作前移林場所；對嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益和嚴(yán)重損害企業(yè)經(jīng)濟利益的經(jīng)濟犯罪案件一律開辟“綠色通道”，優(yōu)先偵辦；出臺以保民生保穩(wěn)定保發(fā)展為內(nèi)容服務(wù)民生15項措施，調(diào)整了服務(wù)方向、服務(wù)重點和服務(wù)方式，形成檢調(diào)內(nèi)部與企業(yè)外部的無縫對接。

該院通過開展系列特色基層服務(wù)活動，進一步密切了黨群、干群、檢群關(guān)系，真正把“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的群眾觀體現(xiàn)在“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念之中。（文/單鳳輝）