李磊 鄭立輝 苑慶山

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)達國家都采取了一定的措施實施溫室氣體減排，并取得了不錯的成績。我國在溫室氣體減排方面還存在很多不足之處，本文主要通過對發(fā)達國家溫室氣體減排措施的研究，分析了這些措施對我國溫室氣體減排現(xiàn)狀的啟示。

關(guān)鍵詞：溫室氣體減排 措施 啟示

溫室效應的加劇，嚴重影響著人們的生活。二氧化碳氣體排放是溫室效應形成的主要原因。許多發(fā)達國家都采取了一定的溫氣體減排措施，而我國在溫室氣體減排工作的開展中還存在問題，亟需解決。因此借鑒國外先進經(jīng)驗，可以推動我國溫室氣體減排工作的科學開展。

一、發(fā)達國家溫室氣體減排措施履行現(xiàn)狀

《公約》頒布實施后，發(fā)達國家提出了相應的減排指標，即恢復到上世紀末的指標數(shù)。隨著《京都議定書》的頒布，提出了新的指標為減少5%的溫室氣體，歐盟為8%?？墒窃诼募s過程中，大多數(shù)的國家都未能根據(jù)相關(guān)規(guī)定去開展工作，減排結(jié)果沒有達到約定的標準，得到的平均結(jié)果為2%。通過對各國進行具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，蘇聯(lián)、東歐國家的溫室氣體排放量有大幅度的減少，而以美國為中心的一些國家，反倒有大幅度的增長趨勢。出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是美國等國家指出減排工作將影響其國家經(jīng)濟發(fā)展，一直表現(xiàn)出推脫的態(tài)度。

二、主要發(fā)達國家溫室氣體減排措施和技術(shù)

（一）美國的減排措施和技術(shù)

本世紀初，美國國家能源政策發(fā)展小組希望總統(tǒng)能夠不斷加大公共財政對節(jié)能工作的支持力度。隨后美國的能源部又頒布實施了《能源部戰(zhàn)略計劃》，把能源利用效率的提高提升到了能源安全戰(zhàn)略的高度；緊接著美國又頒布實施了《2005年國家能源政策法》，這個法律法規(guī)的主要內(nèi)容就是希望通過各種標準、稅收政策以及優(yōu)惠政策等來實現(xiàn)節(jié)能降耗和節(jié)約能源的目的。在2006年的時候，美國又頒布實施了《氣候變化技術(shù)計劃戰(zhàn)略規(guī)劃》，從而提出了希望利用封存、減排以及捕獲等方法來對問世的氣體排放進行控制。

（二）歐盟國家的減排措施和技術(shù)

在面對氣候變化問題時，歐盟的態(tài)度一直比較積極，對溫室氣體減排方面有一定的成效。歐盟制定和實施了溫室氣體減排計劃，以此來面對氣候的變化問題，排放貿(mào)易、標準以及財政等手段都是其中比較主要的措施。溫室氣體減排措施主要面對的是那些具有減排潛力以及成本投入不高的領(lǐng)域，包括服務業(yè)、能源業(yè)、工業(yè)、民用以及交通等。歐盟實施了歐盟氣候變化計劃，減排的主要途徑就是開發(fā)新能源和清潔，讓化石燃料的效率得到有效提高，采用低碳燃料可以讓電力發(fā)展需求得到有效緩解。

（三）日本的減排措施和技術(shù)

日本的減排措施主要是從節(jié)能方面開展，通過加強節(jié)能，增加天然氣的供給，建設(shè)核電站等，有效低減少了對國外石油的依靠，最終實現(xiàn)降低二氧化碳排放的目的。另外日本對清潔發(fā)展、排放貿(mào)易以及聯(lián)合履約等機制的利用也非常積極，這樣日本在國外就能夠獲得減排額度。

三、我國溫室氣體減排存在的矛盾

（一）減排與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾

我國現(xiàn)在還是一個發(fā)展中國家，人口很多，經(jīng)濟發(fā)展的任務比較艱巨。所以在保持我國社會經(jīng)濟不斷增加時，減少溫室氣體排放，處理好經(jīng)濟發(fā)展和減排之間的矛盾具有非常重要的意義。

（二）減排責任與國家發(fā)展權(quán)的矛盾

各個國家應該要建立起合理和科學的國際之間的合作機制，從而來實施集體和長期溫室氣體減排合作，對全球變暖問題進行有效控制。但是從現(xiàn)在的實際情況來看，各個國家在實際的合作中，發(fā)達國家和貧窮國家之間的對立是最大問題，也就是減排責任和國家發(fā)展權(quán)之間的矛盾。

四、發(fā)達國家溫室氣體減排措施對我國溫室氣體減排現(xiàn)狀的啟示

（一）加強宣傳，提高減排意識

建立起正確的意識是開展溫室氣體減排的基礎(chǔ)。在短時間內(nèi)溫室氣體減排可能會增加國家以及企業(yè)的成本，但是隨著時間的推移因為減排而帶來的社會效益、經(jīng)濟效益和綜合環(huán)境將會非常可觀。要想有效開展溫室節(jié)能減排，相關(guān)政府部門應該加強引導和宣傳，讓人民群眾具有良好的意識，讓每個人都能積極的參與其中。

（二）大力發(fā)展高效、節(jié)能、清潔技術(shù)

我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展主要還是依靠工業(yè)，投資也將持續(xù)增加。所以在實際的發(fā)展過程中應該重視再生能源的開發(fā)研究，合理科學的發(fā)展高效、節(jié)能和清潔技術(shù)。對于水平不高的重復投資建設(shè)應該要明文禁止，對能源消耗和污染嚴重以及附加值不高的加工制作應該要進行嚴格的控制，這樣才能有效的進行溫室氣體減排。

（三）依靠科技創(chuàng)新、走低碳經(jīng)濟道路

開展溫室氣體減排的技術(shù)保障和基礎(chǔ)就是創(chuàng)新科技，在溫室氣體減排的技術(shù)上，發(fā)達國家的技術(shù)領(lǐng)先很多，具有非常明顯的優(yōu)勢，但是在技術(shù)的轉(zhuǎn)讓方面還是顯得比較保守和局限。通過對國外技術(shù)進行合理的消化、吸收之后在進行創(chuàng)新，對低碳技術(shù)進行大力的研發(fā)和推廣，堅持走低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路才能有效實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮市場力量，實現(xiàn)節(jié)能減排

我國政府部門在推廣節(jié)能方面一直采用的方式就是行政管理，在對節(jié)能項目和技術(shù)進行推廣時行政管理具有主導作用。在市場經(jīng)濟條件下，政府部門的這種方式開始出現(xiàn)更多的弊端，所以我國政府部門可以借鑒發(fā)達國家在這些方面的成功經(jīng)驗，建立起基于市場的節(jié)能政策措施，通過市場機制來對節(jié)能項目和技術(shù)進行積極的引導，最終來實現(xiàn)溫室氣體減排的目的。

（五）加強政策法規(guī)的落實

通過對發(fā)達國家溫室氣體減排的實際情況可以發(fā)現(xiàn)，政策和措施是否落實到位會對最終的減排效果產(chǎn)生直接影響，所以我國也應該要加強政策法規(guī)的落實，這樣才能保證溫室氣體減排的實施效果。

結(jié)束語：

在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，各個國家對溫室氣體排放更加的重視，在為我國可持續(xù)發(fā)展帶來機會的同時也帶來了一定的壓力。我國只有堅持技術(shù)創(chuàng)新才能更好的在實現(xiàn)溫室氣體減排的同時，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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李磊，1980.10.04，男，河北保定人，東北石油大學秦皇島分校石化系環(huán)境治理教研室講師，本科，主要從事環(huán)境保護方向研究。