王賀華

摘要：獨(dú)立二十多年來(lái)，哈薩克斯坦取得了較大的成功。其成功經(jīng)驗(yàn)主要?dú)w于以下四點(diǎn)：以總統(tǒng)制為核心的“可控民主”；以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為軸線的經(jīng)濟(jì)改革；以和諧、和睦為基礎(chǔ)的民族宗教政策；以能源為基礎(chǔ)的多元平衡外交戰(zhàn)略。哈薩克斯坦的成功再次說(shuō)明了經(jīng)典現(xiàn)代理論的缺陷：現(xiàn)代化道路不止一條，發(fā)展中國(guó)家也有自己的現(xiàn)代化模式；發(fā)展中國(guó)家可以借鑒西方現(xiàn)代化模式，但絕對(duì)不能照搬照抄。

關(guān)鍵詞：哈薩克斯坦；現(xiàn)代化發(fā)展；現(xiàn)代化研究

納扎爾巴耶夫在2011年國(guó)情咨文中開(kāi)篇即指出，“1994年，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值略高于700美元，而至2011年1月1日為止，這一指標(biāo)增長(zhǎng)了約12倍，達(dá)到9000多美元。之前，我們預(yù)計(jì)到2015年才能達(dá)到這個(gè)水平。世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在獨(dú)立的前二十年，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠達(dá)到如此成就”。①短短的二十多年，哈薩克斯坦的轉(zhuǎn)型與發(fā)展是如此成功，可哈薩克斯坦是如何成功的？哈薩克斯坦的成功對(duì)于我們的現(xiàn)代化研究又有哪些啟示？

哈薩克斯坦的成功主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、政治領(lǐng)域：以總統(tǒng)制為核心的政治體制

談到哈薩克斯坦，就絕不能不提努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫。納扎爾巴耶夫是中亞國(guó)家中執(zhí)政最長(zhǎng)的一位總統(tǒng)，被稱為哈薩克斯坦政壇的“常青樹”，更被哈薩克斯坦很多媒體譽(yù)為“民族領(lǐng)袖”。［1］納扎爾巴耶夫執(zhí)政后，逐步削弱議會(huì)權(quán)力，并使政府事實(shí)上成為哈總統(tǒng)的權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)。哈薩克斯坦逐漸形成了“強(qiáng)總統(tǒng)、弱議會(huì)、軟政府”的政治形態(tài)?？陀^來(lái)說(shuō)，這能提高政府效率，保證總統(tǒng)的政策得到貫徹?？墒?，納扎爾巴耶夫并不完全是專制的，哈總統(tǒng)也懂得發(fā)展民主。但哈薩克斯坦實(shí)行的是“穩(wěn)健的、可控的民主”，它巧妙地處理好了民主與穩(wěn)定之間的關(guān)系。首先，哈薩克斯坦大力宣傳民主，塑造自己熱愛(ài)民主、發(fā)展民主的形象。在實(shí)際政策中，也貫徹一定的民主精神，比如實(shí)行新聞自由，發(fā)展多黨制等。其次，哈的“民主”是在當(dāng)局可以控制的前提下。哈當(dāng)局對(duì)威脅到政權(quán)的反對(duì)派從不手軟，對(duì)其活動(dòng)實(shí)際上控制極嚴(yán)。對(duì)民主制度，哈當(dāng)局是有選擇的加以運(yùn)用，有利于已的大力提倡，不利于已的束之高閣。這樣，哈在民主化進(jìn)程中走了一條“中庸之路”，既沒(méi)有在過(guò)分高壓下造成社會(huì)精英層分裂，又不至于放任自流使國(guó)內(nèi)局勢(shì)失控。

二、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資源建國(guó)

（1）私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路對(duì)哈薩克斯坦的成功產(chǎn)生了重要的作用。哈薩克斯坦總統(tǒng)認(rèn)為：“沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有哈國(guó)真正意義上的獨(dú)立。”［2］哈薩克斯坦獨(dú)立之初，國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨很大的挑戰(zhàn)，為緩解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的劇烈陣痛，哈當(dāng)局采取一系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高民眾生活水平：一是大力引進(jìn)外資，投資哈富有發(fā)展?jié)摿Φ挠蜌夂偷V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)；二是引進(jìn)來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)商品，解決日用品供應(yīng)不足的問(wèn)題；三是對(duì)食品、醫(yī)療等直接關(guān)系到人民生產(chǎn)的部門給予國(guó)家補(bǔ)貼，保障居民的最低生活需要。目前來(lái)看，哈薩克斯坦已經(jīng)基本完成私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

（2）“資源興國(guó)戰(zhàn)略”。哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)層在立國(guó)之初就決心利用資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供一條捷徑。為此，哈當(dāng)局將資源開(kāi)采及出口作為重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門。上世紀(jì)90年代初期，哈政府采取一系列措施，吸引外資投資資源開(kāi)采業(yè)。第一，頒布《外國(guó)投資法》，對(duì)外資開(kāi)發(fā)本國(guó)資源提供法律保障：第二，對(duì)資源開(kāi)采業(yè)，特別是油氣開(kāi)采業(yè)在稅收方面予以特殊優(yōu)惠。至2005年底，哈薩克斯坦原油產(chǎn)量已達(dá)5800萬(wàn)噸，其中絕大部分供給國(guó)際市場(chǎng)。納扎爾巴耶夫更雄心勃勃地宣稱，哈將在2015年成為全球原油出口的十強(qiáng)之一。

三、社會(huì)領(lǐng)域：妥善處理好了民族宗教問(wèn)題

民族關(guān)系影響國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展。蘇聯(lián)解體的原因之一，就是沒(méi)能處理好民族關(guān)系，將“民族自治權(quán)”無(wú)限放大所致。因此獨(dú)立后，創(chuàng)建和諧民族關(guān)系、處理好主體民族同其他民族間關(guān)系是哈薩克斯坦需要面對(duì)和解決的難題之一。哈薩克斯坦妥善處理了海外同胞回歸、俄羅斯族人的雙重國(guó)籍、俄語(yǔ)地位等問(wèn)題，并在解決民族問(wèn)題中形成了自己的經(jīng)驗(yàn)和原則。其中最為顯著的是“哈薩克斯坦人民大會(huì)”的成立，其職能就是為了促進(jìn)各民族和各宗教團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，妥善處理社會(huì)矛盾并協(xié)助政府打擊三股勢(shì)力。在妥善處理民族問(wèn)題的同時(shí)，哈薩克斯坦還制定了正確的宗教政策。宗教是民族傳統(tǒng)文化中的重要組成部分，在一些信奉宗教歷史比較悠久、宗教勢(shì)力比較強(qiáng)大的國(guó)家，宗教不僅滲透到廣大民眾的思想觀念和日常行為中，甚至滲透到國(guó)家或社區(qū)的行政系統(tǒng)中、滲透到政府的一些政策法規(guī)中。因此，宗教也是影響民族和睦和造成民族沖突的重要原因。［3］蘇聯(lián)解體后，針對(duì)民族性的精神空白，哈薩克斯坦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)一方面借助民族主義激發(fā)民族向心力，另一方面也注重利用宗教精神的感召力和凝聚力，順應(yīng)宗教復(fù)興潮流，借勢(shì)推動(dòng)國(guó)家振興。哈薩克斯坦為維護(hù)其政府的世俗性質(zhì)采取了種種政治策略，容許有宗教信仰的自由，但同時(shí)拒絕宗教極端主義。從目前來(lái)看，哈薩克斯斯坦的宗教政策較為正確，人們對(duì)待其他宗教的寬容度比較高，政府與信眾間的關(guān)系也較為平和。

四、外交領(lǐng)域：全方位、多元平衡的外交戰(zhàn)略

英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德在上世紀(jì)初曾作過(guò)這樣一段著名的論述：“誰(shuí)統(tǒng)治了中亞，誰(shuí)就控制了中心地帶；誰(shuí)統(tǒng)治了中心地帶，誰(shuí)就控制了世界島；誰(shuí)統(tǒng)治了世界島，誰(shuí)就控制了世界”。［4］哈薩克斯坦的地緣政治優(yōu)勢(shì)不言而喻。哈薩克斯坦從獨(dú)立開(kāi)始就實(shí)行“積極、實(shí)用、平衡”的對(duì)外政策。②在布熱津斯基的《大棋局》中，將影響國(guó)際關(guān)系的國(guó)家分為“地緣戰(zhàn)略棋手”和“地緣政治支軸”兩類國(guó)家。很明顯，哈薩克斯斯坦是中亞地區(qū)的“地緣政治支軸國(guó)家”。哈薩克斯坦也清楚自己在地區(qū)和全球的作用，正因如此，“哈薩克斯坦能夠獲得很多世界大國(guó)和重要國(guó)際組織的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為哈薩克斯坦是他們的好朋友。”③

五、哈薩克斯坦成功案例對(duì)于現(xiàn)代化研究的啟示：

第一、現(xiàn)代化道路不止一條，西方經(jīng)典現(xiàn)代化理論無(wú)法解釋現(xiàn)代化路線的多元性

早期經(jīng)典現(xiàn)代化理論學(xué)者就認(rèn)為，“現(xiàn)代化是社會(huì)的變化，欠發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)這樣的社會(huì)變化獲得了比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的共同特征”。［5］這種早期的西方現(xiàn)代化理論蘊(yùn)含了一種“單線進(jìn)化”的社會(huì)發(fā)展模式?？蓽?zhǔn)確的說(shuō)，現(xiàn)代化道路應(yīng)該是“一元多線的發(fā)展模式”。［6］而哈薩克斯坦的成功也說(shuō)明了這一點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家可以借鑒西方現(xiàn)代化成功的經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，否則會(huì)水土不服。所謂水土不服，就是西方的資本主義工業(yè)化模式只適用于西歐各國(guó)，馬克思“明確地把這一運(yùn)動(dòng)的‘歷史必然性限于西歐各國(guó)”。反對(duì)把它解釋為“一切民族，不管他們所處的歷史環(huán)境如何，都注定要走這條道路”。［7］

第二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治發(fā)展可以不同步

這也主要是針對(duì)亞非國(guó)家而言，當(dāng)這些國(guó)家剛剛?cè)〉锚?dú)立的時(shí)候，首要的任務(wù)是穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定和發(fā)展是相得益彰的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提條件，而發(fā)展又能進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)定。如果剛剛獨(dú)立的國(guó)家不能保證穩(wěn)定的話，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，甚至來(lái)之不易的獨(dú)立也會(huì)喪失。因此，建國(guó)初期，可以采取“先經(jīng)濟(jì)，后政治”的戰(zhàn)略。正如納扎爾巴耶夫所言，“沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有中小企業(yè)的真正發(fā)展，政治上層建筑這一精細(xì)范疇根本無(wú)從談起。結(jié)果只能是破壞性的，而且不可避免地會(huì)產(chǎn)生政治和社會(huì)的衰退，最終損害人們對(duì)民主理性的信念”。［8］只有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，人民的生活水平得到了提高，社會(huì)階層發(fā)生了變化，才會(huì)逐步的推進(jìn)民主。

［注釋］

①Послание президента республики Казахстан-2011(Полный текст Послания ).參見(jiàn)http://www.shymkent.com/content/kazakhstan-2011.

②Казахстан：Председатель ОБСЕ в 2010 г.，Внешняя политика Казахстана，http://www.osce2010.kz/ru/about_kazakhstan/foreign_policy

③Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаев народу Казахстана《Новое десятилети-е－новый экономический подъём－новые возможности Казахстана》，29 января 2010 года，6.Внешняя политика.

［參考文獻(xiàn)］

［1］胡梅興，哈薩克斯坦政壇的常青樹：納扎爾巴耶夫，國(guó)際資料信息，2011（4）：33.

［2］［哈］努·納扎爾巴耶夫：《探索之路》，新疆：新疆人民出版社，1995:169.

［3］張宏莉，哈薩克斯坦的宗教現(xiàn)狀，新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（5）：52-54.

［4］［英］哈·麥金德著. 林爾蔚，陳江譯. 歷史的地理樞紐. 北京：商務(wù)印書館，2007:13.

［5］［美］C·E·布萊克，現(xiàn)代化的動(dòng)力，段小光譯，成都：四川人民出版社，1985：85.

［6］羅榮渠，現(xiàn)代化新論，北京：北京大學(xué)出版社，1993：57.

［7］艾周昌，沐濤，舒運(yùn)國(guó)，亞非發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化研究，上海：上海辭書出版社，2009:14.

［8］［哈］卡·托卡耶夫.光與影.北京：世界知識(shí)出版社，2010:5.

（作者單位：武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）