鄒友峰

(河南理工大學(xué)，河南 焦作 454000)

我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與學(xué)校面臨的發(fā)展機(jī)遇與對(duì)策

鄒友峰

(河南理工大學(xué)，河南 焦作 454000)

1999年擴(kuò)招以來，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，到2001年，辦學(xué)規(guī)模首次超越美國(guó)，成為世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家。在之后的發(fā)展歷程中，我國(guó)高等教育的高速發(fā)展呈現(xiàn)如下基本特征：優(yōu)先發(fā)展成為全社會(huì)共識(shí)，國(guó)家投入持續(xù)增加，尊師重教氛圍已經(jīng)形成，科技創(chuàng)新能力不斷提高，國(guó)際交流日趨頻繁， 本科教學(xué)地位更加突出。擴(kuò)招促進(jìn)了高等教育的大發(fā)展，也對(duì)高等教育發(fā)展產(chǎn)生了新的影響：精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，對(duì)高等教育改革提出了更為迫切的要求；辦學(xué)規(guī)模的快速擴(kuò)張，使得政府投入不足的問題更加突出、內(nèi)涵建設(shè)相對(duì)滯后的狀況更趨明顯、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的重心更加偏低。河南理工大學(xué)在新的發(fā)展歷程中，既面臨四大機(jī)遇，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略、煤炭工業(yè)高效綠色開采與清潔利用成為新趨勢(shì)、焦作市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)和焦作新區(qū)科技強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也面臨四大挑戰(zhàn)，即兄弟高?？焖侔l(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力、財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足的財(cái)務(wù)壓力、高層次領(lǐng)軍人才匱乏的人才引進(jìn)與培養(yǎng)壓力、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尚未實(shí)現(xiàn)突破的學(xué)科建設(shè)壓力。為此，河南理工大學(xué)要實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，必須有新的發(fā)展思路與對(duì)策。

高等教育；河南理工大學(xué)；發(fā)展機(jī)遇；對(duì)策

一、準(zhǔn)確把握我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)1999年擴(kuò)招以來我國(guó)高等教育發(fā)展的規(guī)模

為加快高等教育事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的需求，國(guó)家從1999年開始大幅度擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)模。聯(lián)合國(guó)教科文組織2003年6月發(fā)表的一份有關(guān)世界高等教育情況的報(bào)告指出，中國(guó)高等教育體系在2001年已經(jīng)形成世界最大的規(guī)模，緊隨其后的是美國(guó)、印度、俄羅斯和日本。這是中國(guó)首次在高等教育規(guī)模上超過美國(guó)。到2012年，全國(guó)普通高等教育本專科招生688.8萬人，在校生2 391.3萬人，畢業(yè)生624.7萬人，分別比擴(kuò)招前的1998年增加了500萬人、2 051萬人和541萬人，14年間，增幅分別高達(dá)637%、703%和752%(表1)。同一時(shí)期，普通高校的數(shù)量從1998年的1 022所增加到2012年的2 442所，增加了1 420所，增幅達(dá)139%。高等教育的毛入學(xué)率在2002年達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段；到2012年，達(dá)到30%。千百萬有志青年進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)深造，是中華民族發(fā)展史上一件利在當(dāng)代、功在千秋的重大事件，對(duì)提高中華民族總體素質(zhì)、夯實(shí)國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)，具有重大意義和重要作用。

在本?？粕猩?guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，研究生教育規(guī)模也有較大發(fā)展(表2)。從表2可以看出，研究生招生規(guī)模從1998年的7.3萬人增加到2012年的59萬人，增加了7.08倍；同期在學(xué)研究生人數(shù)從19.9萬人增加到172.0萬人，14年間增加了7.64倍。高等學(xué)校高層次人才培養(yǎng)能力得到了較大提升，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó)做出了巨大貢獻(xiàn)。

表1 1998年以來我國(guó)高等教育規(guī)模變化情況統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表1

表2 1998年以來我國(guó)研究生招生情況統(tǒng)計(jì)表

(二)1999年以來我國(guó)高等教育發(fā)展的基本特征

(1)對(duì)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位有了更加充分的認(rèn)識(shí)，優(yōu)先發(fā)展教育成為全社會(huì)的共識(shí)。長(zhǎng)期以來，黨和國(guó)家高度重視教育工作，高度重視高等教育事業(yè)發(fā)展。黨的十二大提出把教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一；十三大提出把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置；十四大第一次明確提出把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；十六大進(jìn)一步提出“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”；十七大強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”；十八大指出，“努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

從十二大以來歷次黨代會(huì)工作報(bào)告有關(guān)教育的論述，我們可以看出，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)教育戰(zhàn)略地位和先導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)日益深化，大力發(fā)展教育事業(yè)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)已成為全社會(huì)的奮斗目標(biāo)，從而為高等教育的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

(2) 國(guó)家對(duì)高等教育的投入持續(xù)增加，高等教育的辦學(xué)條件進(jìn)一步充實(shí)完善。近幾年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提高，國(guó)家對(duì)教育的投入大幅度增加。2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入21 984億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次達(dá)到4%，分別比1998年增加了19 951.55億元和1.45個(gè)百分點(diǎn)，為教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

2012年，普通高等學(xué)校校舍總建筑面積81 060.42萬平方米(含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用)，是1998年15 295萬平方米(含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用)的5.3倍；教學(xué)科研儀器設(shè)備總值2 935.37億元(含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用)，是1998年308.72億元的9.5倍；全國(guó)普通高校固定資產(chǎn)總值6 952億元，比2001年增長(zhǎng)了3.3倍。2011年，全國(guó)普通高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)8 124元、生均教學(xué)行政用房達(dá)16平方米以上，辦學(xué)條件的不斷改善，保障了高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。

(3) 尊師重教的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成，高校教師隊(duì)伍得到快速發(fā)展。高等教育擴(kuò)招以來，黨和政府非常重視高校師資隊(duì)伍建設(shè)，先后制定出臺(tái)了《高等教育法》、《教師法》等法律制度，用法律的形式保障教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，在全社會(huì)形成了尊師重教的良好氛圍，高校教師成為令人尊重和向往的職業(yè)。14年來，我國(guó)教師隊(duì)伍，特別是高校教師隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。2012年，全國(guó)普通高等學(xué)校教職工達(dá)225.44萬人，是1999年126.52萬人的2倍；專任教師144.03萬人，是1999年52.33萬人的2.8倍，為高校持續(xù)發(fā)展提供了較為扎實(shí)的人才保障。

(4)高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力不斷提高，服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，在國(guó)家正式批準(zhǔn)試點(diǎn)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中，依托高校建設(shè)的占一半以上。截至2011年，依托高校建立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有137個(gè)，占總數(shù)的62%；依托高校建立的國(guó)家工程(技術(shù))研發(fā)中心總數(shù)達(dá)130家。

“十一五”期間，高校累計(jì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)102項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)151項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)711項(xiàng)，高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的65%；高校授權(quán)專利數(shù)累計(jì)接近11.55萬件，年均增長(zhǎng)40.1%。 2011年，高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的近70%；高校獲得的973計(jì)劃、863計(jì)劃項(xiàng)目分別達(dá)到70%和30%。顯示出高校科技創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升。

(5)高等教育國(guó)際交流日趨頻繁，合作辦學(xué)邁上新的臺(tái)階。大擴(kuò)招以來，很多高校與國(guó)際一流大學(xué)開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)了一大批具有國(guó)際眼光的高素質(zhì)人才。一批國(guó)外知名高校在國(guó)內(nèi)設(shè)立分校，為中國(guó)學(xué)生在家門口享受國(guó)際教育提供了可能。今年2月，教育部披露，目前經(jīng)審批實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有43個(gè)，其中具有法人資格的分別是上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)(蘇州)、長(zhǎng)江商學(xué)院、北京師范學(xué)院——香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院。截止2013年1月，經(jīng)審批機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有1 780個(gè)。其中，機(jī)構(gòu)186個(gè)，項(xiàng)目1 594個(gè)。實(shí)施本科以上高等教育的項(xiàng)目732個(gè)。各種中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)每年招生數(shù)量在8萬左右(也包括我校的4個(gè)本科、2個(gè)?？祈?xiàng)目)。

同時(shí)，高校的國(guó)際科技合作與交流日趨廣泛。2010年，高校承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目較2006年增長(zhǎng)100%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較2006年增長(zhǎng)310%。高校發(fā)表的國(guó)際合作論文數(shù)占我國(guó)國(guó)際合作論文總數(shù)的2/3以上，高等教育的國(guó)際化水平顯著提升。

(6)積極推動(dòng)本科教學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)，本科教學(xué)在高校工作中的地位更加突出。為切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，教育部、財(cái)政部分別于2007年和2011年先后兩次啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。通過遴選國(guó)家級(jí)教學(xué)名師，建設(shè)國(guó)家特色專業(yè)、精品課程、雙語教學(xué)示范課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等一系列工程，引導(dǎo)高校把工作重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)移到了質(zhì)量提高上來，進(jìn)一步強(qiáng)化了教學(xué)工作的中心地位，全面提升了本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)1999年以來擴(kuò)招對(duì)高等教育產(chǎn)生的影響

(1) 從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，必然帶來教育對(duì)象、教育組織、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等一系列深刻變化，由此對(duì)高等教育改革提出了更為迫切的要求。

(2) 高等教育的快速發(fā)展與政府投入不足的矛盾突出，高校不得不多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，從而促進(jìn)了高校與社會(huì)的交流與合作。1993年，國(guó)家在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中提出，到2000年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要占到GDP的4%，但在實(shí)際執(zhí)行中，一直到2012年，這一目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。在政府投入不足的情況下，為了滿足大擴(kuò)招對(duì)校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等辦學(xué)條件的迫切需求，很多高校不得不走出校園，通過向銀行貸款、向教職工借款、爭(zhēng)取社會(huì)捐資等多種形式籌措經(jīng)費(fèi)，來加快辦學(xué)基本條件建設(shè)，從而打破了政府單一投資體系下高校相對(duì)封閉的狀態(tài)，迫使高校更加積極地爭(zhēng)取政府、銀行、企業(yè)等社會(huì)組織的支持，加快自身發(fā)展?！耙苑?wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”成為許多高校的共識(shí)。

(3) 規(guī)模的擴(kuò)大與內(nèi)涵建設(shè)相對(duì)滯后的矛盾突出。高等教育在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，師資隊(duì)伍與管理、服務(wù)等內(nèi)部機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，教育教學(xué)質(zhì)量有所滑落。以專任教師數(shù)量為例，1998年全國(guó)有高校1 022所，專任教師40.725 3萬人，在校生413萬人；到2012年，全國(guó)有高校2 442所(含獨(dú)立學(xué)院303所)，專任教師144.03萬人，在校生2 391.32萬人。14年間，高校生師比由10.15：1下降為17.52:1，出現(xiàn)一定范圍的教師短缺、工作量過重、課堂教學(xué)規(guī)模過大等情況，對(duì)穩(wěn)定和提高教育教學(xué)質(zhì)量帶來不利影響。

(4)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)重心偏低，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力不足，留學(xué)人數(shù)“出”大于“入”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)，無論是與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家比較，我國(guó)高等教育在校生結(jié)構(gòu)都存在?？粕壤?、研究生比例略高而本科生相對(duì)較低的狀況，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的重心偏低，?？粕戎仄?見表3)。2009年世界208個(gè)國(guó)家或地區(qū)高等教育的留學(xué)生數(shù)為336 9242人，其中中國(guó)的出國(guó)留學(xué)生數(shù)最多，達(dá)到510 314人，占全世界留學(xué)生人數(shù)的15%，居世界第一。與此同時(shí)，來華留學(xué)生人數(shù)為61 211人，占全世界留學(xué)生數(shù)的1.8%，呈現(xiàn)嚴(yán)重的入不敷出的狀況。而著名的錢學(xué)森之問，則深刻地揭示了我國(guó)高等教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的不足。

表3 2009年不同地區(qū)(國(guó)別)高等教育在校生構(gòu)成情況

(5)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力與先進(jìn)國(guó)家相比，還有較大差距。從科技研發(fā)人員數(shù)量看，2010年我國(guó)科技研發(fā)人員達(dá)每年121.1萬人，約占世界總量的18%，略低于美國(guó)的22%，居世界第二。但與之相對(duì)應(yīng)的成果產(chǎn)出嚴(yán)重不足，特別是高水平成果差距明顯，突出表現(xiàn)為：建國(guó)以來，我國(guó)高校尚無一人獲得各類諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)；我國(guó)高校R&D經(jīng)費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為0.4%，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距(發(fā)達(dá)國(guó)家一般為2.5%～3%)。這表明我國(guó)高校R&D活動(dòng)還存在諸多問題，無論在經(jīng)費(fèi)的投入上，還是在分配結(jié)構(gòu)上，或者是使用效率及科研成果轉(zhuǎn)化等方面都需要進(jìn)一步完善與提高。

(6)高等教育的管理體制與高等教育快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出。如何真正落實(shí)好《高等教育法》規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)，真正按照人才成長(zhǎng)規(guī)律與科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律，來科學(xué)評(píng)價(jià)、引導(dǎo)高校發(fā)展，使高校作為教學(xué)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的特性更加凸顯的任務(wù)仍很艱巨。

二、當(dāng)前河南理工大學(xué)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)面臨的機(jī)遇

(1)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為學(xué)校(指河南理工大學(xué)，下同。——筆者注)加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。“十一五”期間，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過4 000美元，從中等偏下收入國(guó)家進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到519 322億元，人均GDP達(dá)到6 100美元，中國(guó)成為全球僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。在全球貿(mào)易中，2012年美國(guó)的商品貿(mào)易總額為38 628.59億美元，而中國(guó)的貿(mào)易總額為38 667億美元，已小幅超越美國(guó)，成為世界貿(mào)易規(guī)模最大的國(guó)家。但與此同時(shí)，中國(guó)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出很大代價(jià)。3/5河流被污染，全球污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中有16個(gè)在中國(guó)。資源匱乏、環(huán)境惡化、能源效率低下、耕地逐漸減少。依靠低成本勞動(dòng)力和大量投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，必須打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，從單純追求GDP增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，更加關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為人民帶來的福祉，用更為科學(xué)的指標(biāo)取代GDP作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于科技和教育，核心是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這就必然要求進(jìn)一步加快高等教育發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可靠的人才保障和科技支撐。

(2)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相繼成為國(guó)家戰(zhàn)略，為學(xué)校加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河南在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日趨重要，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相繼成為國(guó)家戰(zhàn)略，將帶來河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大提速，為學(xué)校發(fā)展帶來新機(jī)遇?！吨泄埠幽鲜∥?、河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè) 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》提出，“推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作”；“積極引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展協(xié)同創(chuàng)新”；“鼓勵(lì)和支持省重點(diǎn)建設(shè)的高等院校與地方政府或省級(jí)以上高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立大學(xué)科技園，到2015年，全省建設(shè)10個(gè)以上大學(xué)科技園，孵化500家以上科技型企業(yè)”。同時(shí)《意見》還就加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)，提升高校自主創(chuàng)新能力，改革高?？萍荚u(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高校與企業(yè)人員流動(dòng)，建立研究生雙導(dǎo)師制等方面提出了要求。為此，學(xué)校要繼續(xù)強(qiáng)化以“服務(wù)求生存，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的理念，認(rèn)真研究國(guó)家和河南省有關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策和需求，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)等方面，主動(dòng)采取措施，為兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(3) 煤炭工業(yè)高效、綠色開采與清潔利用的新趨勢(shì)，為學(xué)校發(fā)展帶來機(jī)遇。從行業(yè)需求來看，煤炭在國(guó)家能源格局中的主體地位依然難以改變，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的不斷推進(jìn)，煤炭工業(yè)發(fā)展也需要升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤炭資源安全、高效、綠色開采和清潔利用，以減輕煤炭開采和利用對(duì)環(huán)境的壓力。因而，必須大力推動(dòng)“科技興煤”、“科技興安”、“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略的實(shí)施，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才和不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色都在煤炭，現(xiàn)有的“煤炭安全生產(chǎn)”和“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)煤層(頁巖)氣”2個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心都與煤炭有關(guān)。為此，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高層次人才培養(yǎng)，圍繞安全、高效、綠色開采和清潔利用組織進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，既是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，也是學(xué)校發(fā)展面臨的新機(jī)遇。要增強(qiáng)為國(guó)家煤炭工業(yè)進(jìn)步服務(wù)的意識(shí)和能力，依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以安培中心和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)與煤炭企業(yè)的聯(lián)系，通過共建研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、人才培養(yǎng)基地等形式，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，在服務(wù)中廣泛吸取社會(huì)力量，加快學(xué)校發(fā)展步伐。

(4)焦作市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)和焦作新區(qū)科技強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為學(xué)校發(fā)展帶來新機(jī)遇。焦作市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)總體方案指出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),突出工業(yè)化信息化融合、制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合、新興科技新興產(chǎn)業(yè)融合、文化與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,以裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),以技術(shù)進(jìn)步為突破口,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，《焦作市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%，要“突出六大產(chǎn)業(yè)集群(裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)群集、鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和新材料產(chǎn)業(yè)集群)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，六大集群都與學(xué)校有關(guān)學(xué)科具有相關(guān)性。

焦作新區(qū)在《科技強(qiáng)區(qū)行動(dòng)方案》中提出，“到2015年，基本形成以企業(yè)為主體，功能完善、協(xié)調(diào)高效、充滿活力的自主創(chuàng)新體系。全區(qū)科技資源有效集成，科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，科技環(huán)境明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上”。“著力推動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大中原精品產(chǎn)業(yè)新城、焦作科技總部新城，河南理工大學(xué)科技園、中關(guān)村焦作科技園、新材料科技產(chǎn)業(yè)園等‘一心兩城三園’的建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才、服務(wù)等各種優(yōu)勢(shì)資源的集聚”?！斗桨浮愤€對(duì)學(xué)?？萍紙@建設(shè)提出了具體要求，并提出依托學(xué)校，建立“高端礦山裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的具體措施。這為學(xué)校深化科技創(chuàng)新和加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了良好的條件。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

(1)河南高等教育加速發(fā)展，學(xué)校發(fā)展不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高等教育擴(kuò)招以來，河南高等教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。鄭州大學(xué)進(jìn)入“211”工程行列，成為河南省第一所重點(diǎn)大學(xué)；河南大學(xué)成為河南省與教育部共建高校；河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)等一批高校實(shí)現(xiàn)了省部共建；有7所高校進(jìn)入國(guó)家中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。全省高校辦學(xué)層次顯著提升。2003年以前，河南高校僅有15個(gè)博士點(diǎn)，博士點(diǎn)數(shù)量還不及一所“211”大學(xué)。到2012年，一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)已增加到44個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)已增加到282個(gè)；2013年又增加3個(gè)博士授權(quán)單位。建有一級(jí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)(培育)學(xué)科8個(gè)；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地3個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室4個(gè)(含國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室)，國(guó)家工程(技術(shù))研究中心2個(gè)。在全國(guó)首批通過的14個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心中，河南高校也榜上有名，由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)合申報(bào)的河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心成功入選，充分顯示了河南高校的發(fā)展成果。

所以，我們要清醒地看到，學(xué)校在發(fā)展，兄弟高校也在發(fā)展，而且有的高校發(fā)展速度更快。為此，學(xué)校必須繼續(xù)強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)意識(shí)，繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，不能有絲毫的懈怠。在最新的高校排名中，2013年學(xué)校在大學(xué)排名榜中位列183名，比2012年的192名提高了9個(gè)位次，與自身發(fā)展比較，提升明顯。但與省內(nèi)其他高校相比，我們?nèi)耘旁卩嵵荽髮W(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)之后(見表4)，與學(xué)校百年老校的地位極不相稱。同時(shí)，在原煤炭高校中，學(xué)校的排名也不樂觀，排在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、湖南科技大學(xué)之后。學(xué)校發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表4 部分河南高校及部分原煤炭高校大學(xué)排名統(tǒng)計(jì)表

與此同時(shí)，在反映學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目承擔(dān)數(shù)量上，兄弟高校也上升很快，一些原排名較后的高校也已經(jīng)趕上學(xué)校(見表5)。

表5 部分河南高校及部分原煤炭高校國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表

(2)省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，學(xué)校負(fù)債較重，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張狀況依然存在。以普通高校平均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為例，2010年，全國(guó)普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出為10 144.3元，而河南最低，尚不足5 000元，不但低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)(表6)。特別是受編制限制，學(xué)校近幾年引進(jìn)人才的工資、津貼全部由學(xué)校承擔(dān)，大大增加了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出。為此，在一定時(shí)期內(nèi)，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍處在相對(duì)緊張狀態(tài)。

表6 2010年各省份普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出

(3)人才引進(jìn)難，高層次領(lǐng)軍人才匱乏。河南理工大學(xué)地處非中心城市辦學(xué)，在人才引進(jìn)特別是高層次人才引進(jìn)方面，要比在中心城市辦學(xué)的高校付出更多的努力、下更大的功夫。與兄弟高校相比，學(xué)校高層次人才引進(jìn)工作還有較大差距(表7)。學(xué)校院士數(shù)量?jī)H比河南師范大學(xué)和河南科技大學(xué)多，省級(jí)特聘教授僅比河南科技大學(xué)和河南工業(yè)大學(xué)多，同時(shí)學(xué)校沒有國(guó)家杰出青年基金獲得者、“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選、“千人計(jì)劃”國(guó)家級(jí)人選、省“百人計(jì)劃”人選和中原學(xué)者等高層次人才。與此同時(shí)，與原煤炭高校相比，學(xué)校也還存在較大差距(表7)。

(4) 學(xué)科建設(shè)總體水平偏低，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尚未實(shí)現(xiàn)突破。目前，全省高校只有鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科；河南大學(xué)建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，與原煤炭高校相比，學(xué)校也還存在較大差距(表8)。

與此同時(shí)，學(xué)校學(xué)科專業(yè)排名還比較落后，全校在參與排名的55個(gè)專業(yè)中，理學(xué)學(xué)科在613所高校中排名為C類，工學(xué)學(xué)科在631所高校中排名為B+類，管理學(xué)學(xué)科在677所高校中排名為C+類，文學(xué)學(xué)科在641所高校中排名為B類，法學(xué)學(xué)科在514所高校中排名為C+類，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在530所高校中排名為E+類，教育學(xué)學(xué)科在375所高校中排名為B類，藝術(shù)學(xué)學(xué)科在484所高校中排名為D類，沒有一個(gè)學(xué)科進(jìn)入A類。這與學(xué)校第一次黨代會(huì)提出的“優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，在國(guó)內(nèi)外有較大影響”的奮斗目標(biāo)差距較大。

表7 部分河南高校及部分原煤炭高校高層次人才引進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表

表8 部分河南高校及部分原煤炭高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)表

三、今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校發(fā)展的思路與對(duì)策

(一)以制定大學(xué)章程和全面實(shí)施依法治校為契機(jī)，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

2011年11月，教育部頒布了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，對(duì)章程的主要內(nèi)容、制定程序、核準(zhǔn)與監(jiān)督等做出了具體規(guī)定。2012年12月，教育部又下發(fā)了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治校的重要性、緊迫性，要求學(xué)校要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完善的制度與程序。從一定意義上講，這兩個(gè)文件都在傳達(dá)同樣一個(gè)信息，就是要高校加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，使高校能夠真正按照自身發(fā)展規(guī)律與辦學(xué)實(shí)際，建立體現(xiàn)黨的教育方針、符合社會(huì)主義法治理念、契合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展規(guī)律、保障政府、學(xué)校、師生各方面權(quán)益、促進(jìn)大學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的制度體系。特別是在《全面依法治校實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)，“要健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，保障各種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展活動(dòng)，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。要建立靈活的教學(xué)管理制度，鼓勵(lì)、保護(hù)學(xué)生自主、自由的學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。要明確教師課堂教學(xué)的行為規(guī)則和基本要求，保障教師根據(jù)課程的有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容和方法，充分、正當(dāng)?shù)匦惺菇虒W(xué)的專業(yè)自主權(quán)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效果。要建立完善對(duì)違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)氛圍。”“要充分尊重教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力，學(xué)術(shù)組織中教師代表的比例不低于 1/2?！边@些規(guī)定對(duì)強(qiáng)化高校學(xué)術(shù)權(quán)力、促進(jìn)師生健康發(fā)展具有重要意義。學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)好上述兩個(gè)文件精神，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)好學(xué)校內(nèi)部各群體合法利益，逐步提高學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校發(fā)展中的作用，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

(二)以規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，全面提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

(1)要持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高校的首要職能，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的標(biāo)志，直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，學(xué)校要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，突出培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，加速引進(jìn)國(guó)家級(jí)精品課程等優(yōu)秀教學(xué)資源，不斷豐富有利學(xué)生自主學(xué)習(xí)的資源條件。要加強(qiáng)與省內(nèi)外高校特別是行業(yè)高校的聯(lián)系，共同探索提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的方式方法。要充分利用煤炭高校已經(jīng)建立的“2+8”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、學(xué)分互認(rèn)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

(2)要持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。要結(jié)合國(guó)家重大需求和學(xué)科發(fā)展前沿，集中人力、物力和財(cái)力資源，著力提高承接國(guó)家重大科研任務(wù)的能力以及解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問題的能力。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，選準(zhǔn)突破方向，實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接，集聚力量，重點(diǎn)突破，創(chuàng)造出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和創(chuàng)新型成果，為全面建成社會(huì)小康社會(huì)提供科技動(dòng)力。近三年來，學(xué)校獲得的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等縱向課題，連年有較大比例的提升。主持或參與的科研成果，連續(xù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，顯示學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力有顯著提升。對(duì)此，學(xué)校要以落實(shí)“2011計(jì)劃”為契機(jī)，不斷改善科研條件，加快學(xué)校大學(xué)科技園建設(shè)，積極開展協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)、研、產(chǎn)、用緊密結(jié)合，產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果，提高學(xué)校對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的介入度。要在科技創(chuàng)新和知識(shí)服務(wù)中搭建大平臺(tái)，培育大團(tuán)隊(duì)，承接大項(xiàng)目，創(chuàng)造大成果，涌現(xiàn)新大師，在原始性創(chuàng)新和關(guān)系國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域中取得重大突破，做出重大貢獻(xiàn)。

(3)要持續(xù)提升學(xué)科建設(shè)水平。一是加大學(xué)科平臺(tái)建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的突破。二是加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全科學(xué)與工程、礦業(yè)工程、測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科培育建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的突破。三是重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械工程、控制科學(xué)與工程、土木工程、環(huán)境工程、材料科學(xué)與工程、馬克思主義理論、工商管理和公共管理等學(xué)科，使其盡快獲得一級(jí)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)或建成博士后科研流動(dòng)站。四是主動(dòng)適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港建設(shè)和國(guó)家能源工業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)一批適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新興、交叉學(xué)科，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)材料學(xué)、管理科學(xué)與工程、公共安全管理、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代物流等有發(fā)展?jié)撃軐W(xué)科的建設(shè)，為其成為博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科或省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加大資金、人才支持，努力在低碳能源、礦用材料、礦山物聯(lián)網(wǎng)、能源經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域形成新的具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d交叉學(xué)科，提高學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。五是以建設(shè)綜合性大學(xué)為目標(biāo)，加快學(xué)科交叉、融合。要大力加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)等理學(xué)學(xué)科的建設(shè)；對(duì)工商管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、工程管理、工業(yè)工程、人力資源管理、信息管理等學(xué)科，通過聚煉特色研究方向，構(gòu)建大管理學(xué)科平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理學(xué)科的高起點(diǎn)發(fā)展；積極發(fā)展民商法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、英語語言文學(xué)、體育學(xué)、教育學(xué)等人文社會(huì)學(xué)科；加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極探索新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷完善學(xué)科體系，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)持續(xù)提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，加快實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校由人才聚集地到人才高地的轉(zhuǎn)變。要著力做好高層次人才和領(lǐng)軍人物的引進(jìn)；要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，確保有足夠數(shù)量的教學(xué)、科研隊(duì)伍；要選送中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)深造，積極參與國(guó)際科技合作，參與國(guó)家重大工程實(shí)踐；要做好“太行學(xué)者”和校級(jí)教學(xué)名師的培養(yǎng)、遴選工作，采取措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出；要精心選拔和培養(yǎng)好學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干，著力打造優(yōu)秀的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)和帶動(dòng)師資隊(duì)伍整體水平的提高。學(xué)校地處非中心城市，在人才引進(jìn)方面有天然劣勢(shì)，這就要求學(xué)校必須比在中心城市辦學(xué)的高校付出更多的努力、下更大的功夫，把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)作為全校工作重中之重，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

(5)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。2005年寒假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提升內(nèi)涵，加快學(xué)校發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)以權(quán)力下放為主要內(nèi)容的校、院兩級(jí)管理體制改革和以目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的年度目標(biāo)考核，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)院辦學(xué)主體的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的持續(xù)快速發(fā)展。2009年，學(xué)校第一次黨代會(huì)進(jìn)一步提出了“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、內(nèi)涵、特色協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針，并在具體工作中形成了“重基層、重建設(shè)、重實(shí)效”工作思路，著重加強(qiáng)了系(教研室)建設(shè)和學(xué)院二次分配制度的建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大教師投身教學(xué)科研工作的積極性。這些戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，取得了較好效果。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前學(xué)校在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的辦法與力度都顯不足，對(duì)一些制約學(xué)校發(fā)展的深層次問題觸及不多，特別是鼓勵(lì)廣大教師潛心教學(xué)科研、培養(yǎng)高層次人才、出高水平成果的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，處理好學(xué)校當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益關(guān)系尚未建立，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍非常艱巨。

(三)以進(jìn)入中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程為契機(jī)，進(jìn)一步加快校園建設(shè)，健全完善學(xué)校辦學(xué)條件

(1)加快推進(jìn)“中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃精神，學(xué)校將利用中央財(cái)政資金、省財(cái)政配套資金和學(xué)校配套資金共5.47億元(其中國(guó)家投資1.5億元、省政府配套1.12億元、學(xué)校自籌2.85億元)，用于建設(shè)第二圖書館大樓、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)大樓、基礎(chǔ)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)和人才引進(jìn)工作。這些規(guī)劃項(xiàng)目加上我們正在建設(shè)的體育館工程和即將動(dòng)工的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大樓以及由焦作市投資建設(shè)的醫(yī)學(xué)院大樓等工程，全部建成后，學(xué)校辦學(xué)條件將進(jìn)一步改善，建設(shè)特色鮮明高水平大學(xué)的物質(zhì)條件將更加完善。

(2)要抓緊做好學(xué)生食堂、洗浴中心、東北部水系、東南部道路等基建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。學(xué)生食堂、洗浴中心、東北部水系和東南部道路等基建項(xiàng)目，是解決學(xué)校學(xué)生用餐擁擠、洗浴緊張和進(jìn)一步美化校園環(huán)境的民生工程，學(xué)校相關(guān)單位要認(rèn)真做好學(xué)生食堂等項(xiàng)目論證、建設(shè)工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

(3)著力加強(qiáng)校園信息化建設(shè)。加快二期校園信息化建設(shè)，根據(jù)《河南理工大學(xué)關(guān)于基于云架構(gòu)的校園信息化建設(shè)方案》要求，整合學(xué)校各類管理系統(tǒng)，形成資源共享、信息暢通，具有統(tǒng)一門戶、身份認(rèn)證的教學(xué)、科研、管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，切實(shí)提高學(xué)校校園信息化水平。同時(shí)，加快校園無線網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，拓展校園無線網(wǎng)用戶容量，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為師生工作、學(xué)習(xí)提供條件。

(4)進(jìn)一步改善教職工居住條件。要做好中華翰苑小區(qū)綠化和景觀建設(shè)工作，為小區(qū)廣大教師提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生活、休閑環(huán)境。繼續(xù)探索新的教職工住房定向開發(fā)工作，扎實(shí)做好新型社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步改善教職工住房條件。

(四)全面實(shí)施“開放辦學(xué)”戰(zhàn)略，不斷提高學(xué)校辦學(xué)的國(guó)際化水平

近年來，學(xué)校堅(jiān)持“開放辦學(xué)”發(fā)展戰(zhàn)略，先后與加拿大麥吉爾大學(xué)等50余所國(guó)(境)外高校簽訂了校際合作交流協(xié)議書，并與美國(guó)北卡羅來納農(nóng)工州立大學(xué)、愛爾蘭利莫瑞克大學(xué)分別開展本科合作辦學(xué)項(xiàng)目，取得了良好的效果。今后，學(xué)校要繼續(xù)實(shí)施“開放辦學(xué)”發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步加大力度，堅(jiān)持以學(xué)校為主體、學(xué)院為主角，積極開展中外合作辦學(xué)，大力引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)課程(包括優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程)、優(yōu)秀教材、培養(yǎng)方案等教育資源，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野、了解國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際型人才。在課程內(nèi)容的改革中也應(yīng)該進(jìn)一步增加國(guó)際化內(nèi)容，加大引進(jìn)國(guó)外教材力度，增加對(duì)其他國(guó)家專業(yè)內(nèi)容的了解和學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生們了解更多、更新的知識(shí)和學(xué)科研究方法，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要繼續(xù)做好教師出國(guó)(境)進(jìn)修工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大教師進(jìn)修訪學(xué)或攻讀學(xué)位，提高教學(xué)科研水平。各學(xué)院要統(tǒng)籌安排，做好工作，全力支持并認(rèn)真做好教師出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)相關(guān)工作。廣大教師也要不斷提高自己的外語能水平，能夠走出去交流學(xué)習(xí)提高，以自己的國(guó)際眼光提高學(xué)生的國(guó)際化水平。

[1] 鄒友峰.樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建高水平教學(xué)研究型大學(xué)[J].河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007(1)：10-15.

[2] 鄒友峰.學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展[J].河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007(3)：365-369.

[3] 張男星.中國(guó)高等教育發(fā)展報(bào)告2012[M].北京：教育科學(xué)出版社，2013.

[責(zé)任編輯 謝定均 位雪燕]

本刊聲明

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The Development of Higher Education in China & The Development Opportunities and Strategies of Henan Polytechnic University

ZOU You-feng

(Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, Henan, China)

Higher education in China has been developing rapidly since the enrollment expansion of co-lleges in 1999, and till 2001, China’s higher education scale had ranked the first place in the world which surpassed that of U.S.for the first time. Since then, the development of China’s higher education shows the following features: giving priority to develop higher education, increasing national investment continuously, having formed the atmosphere of respecting teachers and valuing teaching, improving technological innovation capacity, strengthening international exchanges and cooperation, and attaching more importance to undergraduate education. Though the enrollment expansion of colleges promotes higher education development to a certain degree, it also brings about some challenges: the transition from elite education to mass education requires more urgent reform of higher education, and the fast expansion of education scale makes the problem of inadequate national investment more serious, the situation of colleges’ lagging connotation construction worse, the structure of talent cultivation more unreasonable. Henan Polytechnic University is facing four opportunities in the process of development: the upgrading transformation of national economic development, construction of the central plains economic zone and founding of Zhengzhou airport economic zone, the trend of green mining and clean utilization of coal industry, Jiaozuo’s strategy of transforming into a model city of economic transition in the central plains economic zone and developing relying on technology. At the same time, Henan Polytechnic University is faced with the following four challenges: the intense competitive pressure from the development of rival universities, inadequate national investment, introduction and cultivation of high-level talents, construction of national key disciplines and national key Laboratories. Therefore, new development ideas and strategies are a must for Henan Polytechnic University to realize a breakthrough development.

higher education; Henan Polytechnic University; development opportunities; strategies

2013-12-01

鄒友峰(1964—)，男，湖北荊門人，校長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事開采沉陷與“三下”采煤研究、高等教育管理研究。

G521

：A

：1673-9779(2014)01-0096-11