王義桅

“領(lǐng)導(dǎo)癖”加速美國(guó)霸權(quán)衰落

王義桅

“美國(guó)要在未來(lái)100年繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界”，這是奧巴馬不久前在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上的豪言壯語(yǔ)。其實(shí)，美國(guó)并不認(rèn)為那是什么豪言壯語(yǔ)，而是“領(lǐng)導(dǎo)世界、舍我其誰(shuí)”的理念。美國(guó)的立國(guó)理念就是作為上帝選民，要建“山巔之城”，即基督教所宣稱(chēng)的“彌賽亞”。然而，這種執(zhí)著的理念在美國(guó)實(shí)力上升期或許是鼓舞人心的，在美國(guó)霸權(quán)實(shí)力不濟(jì)時(shí)，則顯得矛盾重重?？梢哉f(shuō)，正是美國(guó)的這種“領(lǐng)導(dǎo)癖”，在某種程度上加速著美國(guó)霸權(quán)的衰落進(jìn)程。

美國(guó)能夠維持其在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，主要是基于美元在國(guó)際上的特殊地位，或者說(shuō)是美元霸權(quán)。然而，由于長(zhǎng)期推行新自由主義政策，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，始于美國(guó)的次貸危機(jī)終于在2008年釀成全球性的金融危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)倡導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟(jì)模式受到廣泛質(zhì)疑，高失業(yè)率正在成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。為拯救經(jīng)濟(jì)，美國(guó)不斷推行量化寬松政策，濫發(fā)美鈔，向其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，長(zhǎng)期堅(jiān)挺的美元貨幣體系的信用正在不斷遭到打擊。如今，美國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)已是債臺(tái)高筑。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯以及多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾尖銳地指出，美國(guó)財(cái)政失衡“威脅了其作為強(qiáng)國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位”。

不僅如此，美國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制力及影響力也在下降。以世界貿(mào)易組織（WTO）為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易秩序，正在向以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）為代表的貿(mào)易小圈子轉(zhuǎn)變，而這背后，與其說(shuō)是美國(guó)在重新制定下一代貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，倒不如說(shuō)美國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出無(wú)力控制全球貿(mào)易，卻又不得不從中獲利的窘態(tài)。世界銀行（WBG）現(xiàn)在的作用有點(diǎn)像雞肋，棄之可惜、食之無(wú)味。有專(zhuān)家表示，世界銀行“將漸漸成為眾多援助機(jī)構(gòu)中的一個(gè)而已，而它所打交道的那些低收入脆弱國(guó)家也會(huì)越來(lái)越少”。目前為歐洲所控制的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也時(shí)常向美國(guó)貨幣霸權(quán)叫板。2014年6月，IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德曾表示，“隨著形勢(shì)變化，如果有朝一日IMF總部設(shè)在北京，我也不會(huì)吃驚”。與此同時(shí)，拉加德嚴(yán)詞批評(píng)美國(guó)阻撓IMF改革，稱(chēng)美國(guó)就像游離于二十國(guó)集團(tuán)（G20）之外的“局外人”，而IMF正試圖通過(guò)改革賦予中國(guó)和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體更多的話語(yǔ)權(quán)。

總部設(shè)在紐約的政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)，在2014年新年伊始時(shí)曾發(fā)布了一份全球10大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。在10大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中，被列為2014年全球第一大風(fēng)險(xiǎn)的便是美國(guó)將逐漸失去傳統(tǒng)外交盟友的向心力。歐洲盟國(guó)對(duì)美國(guó)離心離德，在這次烏克蘭危機(jī)上表現(xiàn)得淋漓盡致。5月2日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾敦促北約成員國(guó)履行軍費(fèi)開(kāi)支承諾，以應(yīng)對(duì)歐洲安全新現(xiàn)實(shí)——烏克蘭危機(jī)?！懊绹?guó)請(qǐng)客，歐洲埋單”，美國(guó)的歐洲盟友們?cè)缫研闹敲?。歐洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)德國(guó)已明確表示，軍事預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.3%的比重決不再增加（北約相關(guān)規(guī)定要求，北約成員國(guó)的軍事支出至少要達(dá)到本國(guó)GDP的2%）；法國(guó)則以過(guò)去簽訂的合同為借口，堅(jiān)持向俄羅斯出口“西北風(fēng)”兩棲攻擊艦并開(kāi)始培訓(xùn)俄方人員。6月4日，為期兩天的西方七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)在布魯塞爾召開(kāi)，為了懲戒、孤立俄羅斯，17年來(lái)，俄羅斯被首度“踢出”峰會(huì)?？墒?，就在G7峰會(huì)剛剛結(jié)束的次日——諾曼底登陸70周年的紀(jì)念活動(dòng)上，法、英、德領(lǐng)導(dǎo)人就爭(zhēng)相同普京會(huì)晤，連一再放風(fēng)說(shuō)不與普京會(huì)面的奧巴馬，最終也不得不同普京站著交談一刻鐘。

在中東，伊拉克政府正面臨美國(guó)撤軍后的第一次真正考驗(yàn)，反叛的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”組織攻陷了多個(gè)城市，伊拉克正處在生死存亡的邊緣。推翻薩達(dá)姆后，美國(guó)試圖在伊拉克建立親美政權(quán)的目標(biāo)正在逐漸成為泡影。歷時(shí)13年，美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上付出了數(shù)千億美元、逾千名士兵陣亡的代價(jià)。而今，就在美軍撤出阿富汗之際，由于阿富汗拒絕與美國(guó)簽署《雙邊安全協(xié)定》，美國(guó)與它一手扶植起來(lái)的卡爾扎伊政權(quán)鬧僵，以至于奧巴馬自己也不得不無(wú)奈地承認(rèn)，“阿富汗不是一個(gè)完美的地方。讓阿富汗變得更美好不是美國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”。三年前，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之際，美國(guó)政府包括奧巴馬本人一再申明“巴沙爾必須下臺(tái)”，然而，美國(guó)支持的敘利亞反對(duì)派經(jīng)過(guò)幾年的武裝斗爭(zhēng)不僅沒(méi)能扳倒巴沙爾，反造成巴沙爾在日前的大選中再次高票重新當(dāng)選總統(tǒng)。4月23日，巴勒斯坦兩大派系法塔赫與哈馬斯達(dá)成一份旨在結(jié)束巴內(nèi)部分裂的和解協(xié)議，兩大派系和解后，以色列宣布停止與巴和談。在此之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里曾為此傾注了大量心血，一年多時(shí)間內(nèi)12次走訪中東，然而僵局最終依然難解，再次證明美國(guó)漸漸失去對(duì)中東的掌控。

為了繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界、維持全球霸權(quán)，美國(guó)一手打壓俄羅斯、一手遏制中國(guó)，這樣做的結(jié)果不僅使美國(guó)自身顧此失彼，而且在客觀上促使中俄兩國(guó)在戰(zhàn)略上越走越近。先前，美俄關(guān)系已經(jīng)因敘利亞、伊朗、斯諾登等問(wèn)題齟齬不斷，今年的烏克蘭危機(jī)更是讓美俄關(guān)系從冰冷走向冰凍。就中國(guó)與周邊國(guó)家在南海和東海的有爭(zhēng)議問(wèn)題上，美國(guó)對(duì)日本、菲律賓等國(guó)拙劣的支持尤為招人不滿(mǎn)。美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)資深研究員泰德·卡彭特4月在美國(guó)《國(guó)家利益》期刊上發(fā)表題為《華盛頓最大戰(zhàn)略錯(cuò)誤》的評(píng)論文章，認(rèn)為美國(guó)違背了前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格在冷戰(zhàn)時(shí)期的重要告誡：“我們與潛在對(duì)手們的關(guān)系應(yīng)該是，我們給他們中每一個(gè)的選擇權(quán)，始終要比他們相互之間的選擇權(quán)更大?！睋Q句話說(shuō)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保華盛頓與北京、華盛頓與莫斯科的關(guān)系始終比他倆之間的關(guān)系更加緊密。然而，卡彭特認(rèn)為，美國(guó)在外交政策問(wèn)題上正處于犯下關(guān)鍵錯(cuò)誤的邊緣：同時(shí)“招怨”中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)。

在美國(guó)的政治精英看來(lái)，美國(guó)的“單極時(shí)刻”也已經(jīng)一去不復(fù)返了。曾親身推動(dòng)美中建交決策過(guò)程的布熱津斯基坦承，美國(guó)的全球霸權(quán)正在走向“終結(jié)的階段”，未來(lái)的世界將在“無(wú)序和混亂”之中形成多邊主義。為此，美國(guó)必須學(xué)會(huì)與其他大國(guó)相處，需要“尋找更多的伙伴，而不是盟友來(lái)共享在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定方面最基本的利益”。當(dāng)然，話說(shuō)回來(lái)，作為一個(gè)國(guó)家，美國(guó)仍然具有創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。國(guó)內(nèi)在辯論美國(guó)衰落問(wèn)題上，有時(shí)會(huì)混淆美國(guó)霸權(quán)的衰落和美國(guó)國(guó)家的強(qiáng)大?；蛟S，奧巴馬現(xiàn)在真正應(yīng)該關(guān)心的，不是美國(guó)要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年，而是如何避免美國(guó)霸權(quán)（提供國(guó)際公共產(chǎn)品的美國(guó)，可稱(chēng)之為“公美國(guó)”）的衰落，導(dǎo)致作為美國(guó)國(guó)家（可稱(chēng)之為“母美國(guó)”）的衰落。成就之，奧巴馬仍不失為一位偉大的領(lǐng)導(dǎo)；否則，奧巴馬主義將隨風(fēng)飄逝。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)）