李瀟 陳敏

摘 要：黑龍江省區(qū)域高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中做出了重大貢獻(xiàn)，而我省資源型城市要實現(xiàn)完全徹底的轉(zhuǎn)型升級必須依靠人才，因此將二者有效結(jié)合實現(xiàn)區(qū)域性高校與資源型城市的“雙贏”發(fā)展具有重大意義。圍繞我省區(qū)域性高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀，深入分析了二者有效對接的重大意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性高校；資源型城市轉(zhuǎn)型；雙贏

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0245-03

區(qū)域性高校即地方高校，特指在某一地域或領(lǐng)域具有特色的高校，它以地方為依托，以專業(yè)為特色，服務(wù)領(lǐng)域輻射范圍以地方為主，發(fā)展的功能和特色在于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，因此在發(fā)展方向上往往異于全國性重點高校。一般來說，重點高校要立足全國，放眼世界，緊跟世界先進(jìn)科技前沿，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化等領(lǐng)域占據(jù)一席之地。就世界范圍來看，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)科技都是根植于重點大學(xué)實驗室，我國要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競爭力，更多的責(zé)任落在重點高校上。與之對應(yīng)，區(qū)域性高校則承擔(dān)了為先進(jìn)科技落實培養(yǎng)應(yīng)用人才、將科技與地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要作用。

一、黑龍江省區(qū)域性高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色、優(yōu)勢

黑龍江省資源豐富，石油、煤炭、森林、農(nóng)墾較為發(fā)達(dá)，以此為依托建立了相應(yīng)的特色鮮明、專業(yè)突出的地方性大學(xué)。東北石油大學(xué)依油而生，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)服務(wù)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，這些地方高校既具有一般普通高校的共性，更富于地方特色。

（一）辦學(xué)理念立足于服務(wù)地方，主打特色牌

黑龍江省地方高校主要有兩大類：一類是建立在各地市由省市共建共管的綜合型院校如齊齊哈爾大學(xué)、佳木斯大學(xué)，一類是專業(yè)特色明顯，依托資源而興的院校，隨著規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)科齊全也逐漸呈綜合型發(fā)展，以東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江科技大學(xué)為代表。這些地方高校在辦學(xué)理念上立足地方、依托資源、服務(wù)資源，特色明顯、專項突出，在區(qū)域競爭中實力強(qiáng)勁。東北石油大學(xué)的生物驅(qū)油技術(shù)極大促進(jìn)了大慶油田的三次采油產(chǎn)量，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)寒地水稻旱育技術(shù)為墾區(qū)300億斤糧食的穩(wěn)產(chǎn)增收做出重大貢獻(xiàn)。

（二）人才培養(yǎng)以技術(shù)人才為主，增強(qiáng)實用性

當(dāng)前，大慶要實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、四大煤城要永續(xù)發(fā)展都需要人力資源。相比資源的稀缺性、不可再生性，人力資源的可塑性、高附加值優(yōu)勢明顯。全球范圍內(nèi)，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、城市間的競爭越來越取決于人才。大慶油田的產(chǎn)業(yè)升級需要高素質(zhì)的人才創(chuàng)新驅(qū)動、提高核心競爭力，大慶市建立現(xiàn)代化國家化大都市，徹底實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要各類人才的廣泛參與。鶴崗、雞西等煤城的轉(zhuǎn)型升級離不開大量的技術(shù)人才。與地方共生的特色高校自然就承擔(dān)了艱巨而光榮的任務(wù)。大慶油田的管理人員、操作人員大多畢業(yè)于東北石油大學(xué)，作為墾區(qū)黃埔的黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)積極實施“村村大學(xué)生計劃”，為墾區(qū)和農(nóng)村培養(yǎng)大量技術(shù)骨干，齊齊哈爾大學(xué)、佳木斯大學(xué)積極選派大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村工作；大批優(yōu)秀人才的培養(yǎng)為黑龍江地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了穩(wěn)固的人力資源保證。

（三）高?？蒲袃?yōu)勢與地區(qū)特色緊密銜接

高校是科研的主力軍，大批科技成果都誕生在高校實驗室，具有技術(shù)優(yōu)勢，長期以來科技成果和市場處于彼此割裂狀態(tài)。在新一輪企業(yè)升級過程中，黑龍江省區(qū)域高校主打地域特色牌，發(fā)揮了重點院校不可比擬的優(yōu)勢。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)與大慶市肇州縣富美佳養(yǎng)雞專業(yè)合作社合作提高養(yǎng)殖技術(shù)，建立了150萬只蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，東北石油大學(xué)立足大慶，積極參與大慶油田的勘探開發(fā)，為大慶油田可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力技術(shù)支撐，推進(jìn)了勘探開發(fā)理論和技術(shù)的發(fā)展，為大慶油田4000萬噸持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供技術(shù)支撐?？萍汲晒c地方特色緊密結(jié)合必將迎來新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

二、黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中缺乏高校支撐的問題

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的城市。黑龍江省資源豐富，石油、煤炭、林業(yè)等資源遍布全省，在資源開采過程中逐漸形成了以石油為主的大慶、煤炭為主導(dǎo)的四大煤城、森工城市伊春和大興安嶺地區(qū)，利用自然資源天然稟賦優(yōu)勢這些資源城市已發(fā)展了幾十年，為國家能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著資源的減少、環(huán)境的破壞以及產(chǎn)業(yè)的升級壓力、城市的可持續(xù)性問題日益嚴(yán)重。

（一）高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接不夠，孵化能力薄弱

黑龍江省各地方高校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，專業(yè)門類日益完善，也形成了一批特色鮮明適用性強(qiáng)的重點學(xué)科。但總體看來，趨同化嚴(yán)重，片面模仿學(xué)習(xí)重點大學(xué)的科研模式，致使專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，而且有些科研實驗室與市場無任何對接，孵化能力極其薄弱。大慶市的非油產(chǎn)業(yè)逐漸形成以服務(wù)外包、高端制造、汽車產(chǎn)業(yè)為主，地方高校如東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)與之對接嚴(yán)重不夠，橫向研究幾乎沒有，培養(yǎng)的計算機(jī)、車輛工程等專業(yè)人才大多流出域外，專業(yè)和市場處于各自為政局面，嚴(yán)重制約了雙向發(fā)展。

（二）缺乏高校的合理規(guī)劃，城市發(fā)展缺乏科學(xué)性

黑龍江省資源型城市基本上都屬于礦區(qū)城市，條塊分割，城市功能不全，城市品位低。隨著城市化進(jìn)程的加快，礦區(qū)這一先天劣勢不僅不利于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，而且對人口、資源、環(huán)境等生態(tài)文明的構(gòu)建造成極大困難。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)優(yōu)化國土空間格局、節(jié)約利用土地、建設(shè)美麗中國就需要進(jìn)行合理規(guī)劃城市，科學(xué)發(fā)展城市。地方高校具有理論優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，但是長期以來地方與高校極少進(jìn)行城市合理規(guī)劃，一些城市發(fā)展往往具有跟風(fēng)與隨意性的特征，破壞環(huán)境、求新求奇盲目追求政績時有發(fā)生。當(dāng)前，全國很多地方都提出要建立現(xiàn)代化國際化大都市，就大慶而言就需要就需要整合高校的智力優(yōu)勢、地域特色、經(jīng)濟(jì)實力通盤考慮，從而避免盲目性。

（三）缺乏完善的校地合作機(jī)制，制約城市持續(xù)發(fā)展

資源型城市的產(chǎn)業(yè)多為原材料的上游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高耗能、高污染性使生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅，大慶以石油石化產(chǎn)業(yè)為主、四大煤城的煤炭產(chǎn)業(yè)、大小興安嶺的木材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，嚴(yán)重依賴資源，造成可持續(xù)發(fā)展困難。城市要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)要升級增強(qiáng)競爭力是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，高校和地方合作應(yīng)長期進(jìn)行，但從目前看來，很多地方的校地合作目的性、逐利性太強(qiáng)，合作具有短期性、隨意性。偶爾做一項合作課題、增加一個培訓(xùn)基地、實習(xí)基地。城市要持續(xù)發(fā)展迫切需要建立完善的校地合作機(jī)制，從而科學(xué)化、規(guī)范化。

三、黑龍江省區(qū)域性高校與資源型城市的有效對接具有“雙贏”意義

（一）區(qū)域性高校對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有支撐作用

1.區(qū)域性高校為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐和人才保障。黑龍江省區(qū)域性高校大多位于資源型城市，依托地方而建、省市共建共管，各院校準(zhǔn)確把握學(xué)科方向，積極推進(jìn)專業(yè)創(chuàng)新，突出和彰顯辦學(xué)特色。在人才培養(yǎng)上，注重應(yīng)用為主、理論為輔；人才方向上，以培養(yǎng)專業(yè)為主、通識為輔。為油田、煤礦、林業(yè)、農(nóng)墾培養(yǎng)了大量的技術(shù)人員。在專業(yè)發(fā)展上，區(qū)域高校以地方為依托，服務(wù)地方為己任，加大橫向課題研究，科學(xué)合理規(guī)劃為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。作為墾區(qū)黃埔的黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)不僅為墾區(qū)培養(yǎng)了大量技術(shù)人才，更廣泛的參與屬地地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大慶市在發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、良種培育上較多依托農(nóng)大實驗室，近期八一農(nóng)大太空育種的成功為科學(xué)種植提供了智力支撐和技術(shù)保障。

2.區(qū)域性高校是提高地方創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競爭力的重要保證。資源型城市要徹底轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路就在于提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競爭力。資源產(chǎn)業(yè)要升級，就必須以信息化驅(qū)動、增加知識附加值。石油、煤炭、森林等資源是有限的，而且破壞環(huán)境，違背人與自然和諧的生態(tài)文明建設(shè)理念。近年來，大慶市積極與東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)合作，由高校專家學(xué)者參與戰(zhàn)略規(guī)劃，更新創(chuàng)新觀念，加快創(chuàng)新主體培育取得了重大成果。在和高校的對接上成果豐碩，一批富有大慶特色、科技含量高的品牌產(chǎn)品陸續(xù)涌現(xiàn)?！叭赵滦堑鞍住?、“油龍水泥”、“昆侖潤滑油”等一批品牌在全國叫響，市場占有率的提高極大增強(qiáng)了地方的核心競爭力。

3.區(qū)域性高校是弘揚(yáng)地方文化，增強(qiáng)資源型城市軟實力的依托平臺。地方文化是在一定的地域環(huán)境中與環(huán)境相融合并打上地域烙印的一種獨特的文化，具有區(qū)別于域外文明的獨特性。黑龍江省作為一個移民大省，長期以來形成了獨一無二的“闖關(guān)東”文化，“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，這些優(yōu)秀的文化和精神激勵了一代又一代人拼搏奮進(jìn)。區(qū)域性高校有很多根植于這種獨特文化之中，東北石油大學(xué)深挖“大慶精神”、“鐵人精神”，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)弘揚(yáng)的“北大荒精神”無不體現(xiàn)出自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、甘于奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神。資源型城市曾經(jīng)孕育和發(fā)展了地方文化，在實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展的進(jìn)程中，區(qū)域性高校結(jié)合新時代新要求，積極研究探討地方文化賦予新的內(nèi)涵，進(jìn)而形成資源型城市軟實力。新時代的大慶精神更多體現(xiàn)在創(chuàng)新、升級，鐵人精神則更強(qiáng)調(diào)競爭，在大慶市現(xiàn)代化國際化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中必將有效增強(qiáng)大慶的軟實力。

（二）資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對區(qū)域性高校的發(fā)展提供物質(zhì)保證

1.資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為高校教育科研提供資金支持和保障。黑龍江省資源型城市在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級過程中以創(chuàng)新為導(dǎo)向、以高校技術(shù)人力為支撐，資源企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、礦區(qū)城市角色轉(zhuǎn)換，極大增強(qiáng)了資源城市的競爭力。反過來，城市財富的增加、創(chuàng)新能力的增強(qiáng)也反哺屬地高校，無論是硬件支持、協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建、橫向科研的扶持，地方都給予極大地幫扶。在科研上，大慶市政府、大慶油田每年都拿出巨資在東北石油大學(xué)設(shè)立科研基金；在福利待遇上，大慶市政府對高級人才增加政府津貼、住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼，保障了高校教師的科研熱情，促進(jìn)了高水平大學(xué)的興建。

2.資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展極大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，黑龍江省很多區(qū)域高校的研發(fā)能力較弱，不僅缺乏充足的資金保障，更重要的是科研落實轉(zhuǎn)化能力較差，資源型城市的轉(zhuǎn)型為屬地高校的發(fā)展搭建了驗證轉(zhuǎn)化平臺。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)在大慶市大同區(qū)棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育太空良種，東北石油大學(xué)在大慶油田的研發(fā)實驗室、產(chǎn)業(yè)孵化器的搭建有效地實現(xiàn)了校地、校企對接，實現(xiàn)雙贏。

3.資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為吸納區(qū)域性高校畢業(yè)生就業(yè)搭建穩(wěn)固的平臺。隨著大學(xué)生就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，高校尤其是地方高校發(fā)展也面臨著寒冬，就業(yè)不僅關(guān)乎大學(xué)生自身命運(yùn)，也嚴(yán)重影響著區(qū)域高校的生存發(fā)展、社會的穩(wěn)定。資源型城市在產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型中需要大量的管理、技術(shù)人才，而且高校的地方特色與資源城市的獨特性相互依存，造就了區(qū)域高校大學(xué)生就業(yè)的先天稟賦優(yōu)勢。作為墾區(qū)黃埔的黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)為墾區(qū)培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，東北石油大學(xué)已成為大慶市和大慶油田各類人才的發(fā)源地。

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