劉艷平

檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，是黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不可缺少的環(huán)節(jié)。隨著國(guó)家檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)檔案工作的重視程度不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案室作為基層檔案工作的重要組成部分，也應(yīng)該引起人們的足夠重視，使其充分發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要作用。以下是我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檔案工作意識(shí)差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中部分領(lǐng)導(dǎo)存在“重效益、輕管理”的思想。認(rèn)為檔案工作不像其他工作那么起眼，不能在短期內(nèi)帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象?？墒?，檔案是不可再生的資源，有些有價(jià)值的檔案一旦損毀就再?zèng)]有復(fù)制再生的可能。例如我們海興縣小山火山地貌，二十年前滿山都是金黃色的沙土，下面有一層一層的巖石，土地肥沃，果樹滿山。由于不注意保護(hù)以及人為破壞，再加上氣候變化等自然災(zāi)害的影響，現(xiàn)在已面目全非只剩下一個(gè)小土堆。并且當(dāng)時(shí)也沒有留下一些規(guī)范的音像檔案資料，使得美麗的小山火山地貌只剩下一些冷冰冰的文字記載。

2、人員配備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不配備專職檔案員，檔案員都是身兼數(shù)職，而且部分人員文化水平低，業(yè)務(wù)生疏，很少經(jīng)過檔案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。有時(shí)候上級(jí)培訓(xùn)時(shí)正趕上鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作太忙，或者機(jī)關(guān)財(cái)政緊張，就沒有辦法參加培訓(xùn)；其次，檔案管理人員更換頻繁。有的檔案員經(jīng)過了幾次縣、市舉辦的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)也基本熟練了，干不了多長(zhǎng)時(shí)間又換人了。這些情況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案得不到及時(shí)、規(guī)范的整理，使得檔案收集不齊全、整理編目不規(guī)范、檔案散存甚至丟失現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用率低，檔案的作用和價(jià)值無法充分體現(xiàn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室資金投入少，檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室用房比較簡(jiǎn)陋，幾乎沒有配備“八防”設(shè)施設(shè)備，溫濕度根本達(dá)不到要求，檔案裝具簡(jiǎn)陋，甚至還有木質(zhì)櫥柜，不能有效預(yù)防蟲叮鼠咬。消防設(shè)施更是形同虛設(shè)，多年不更換，遇到突發(fā)事件或自然災(zāi)害極易造成檔案的損毀。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平相對(duì)較低，無法發(fā)揮檔案“資政惠民”的作用?？傮w來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理與縣直單位相比現(xiàn)代化程度較低。一方面在檔案的收集、整理、編目、檢索上仍采用手工操作，較少使用電腦和檔案管理系統(tǒng)，導(dǎo)致查找速度慢、查全率、查準(zhǔn)率低，無法最大限度的開發(fā)檔案資源，使之服務(wù)于黨和政府的中心工作，發(fā)揮檔案“資政惠民”的作用。另一方面檔案室目前只注重文字檔案的收集，卻忽視電子、聲像、實(shí)物檔案資料的收集，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的系統(tǒng)性和完整性。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室利用服務(wù)方式單一，在檔案的管理上，只注重被動(dòng)利用，卻忽視了主動(dòng)服務(wù)，不愿或不習(xí)慣通過檔案資料主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作提供服務(wù)，以提高工作效率，降低工作成本，從而造成大量信息資源閑置。

二、針對(duì)以上幾種情況，我對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作有以下幾點(diǎn)建議：

1、加大宣傳力度，增強(qiáng)檔案意識(shí)，適當(dāng)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作投入。要通過開會(huì)、培訓(xùn)、宣傳等方式使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事檔案工作的人員在思想上充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)們重視了才會(huì)考慮到基層檔案工作的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入問題，經(jīng)費(fèi)解決了，檔案室的硬件設(shè)施才能落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升檔案人員綜合素質(zhì)。首先是選用年輕且具備一定政治覺悟和文化水平的人員擔(dān)任專職檔案員，增強(qiáng)穩(wěn)定性并提高其積極性。要讓新任職的檔案員積極參加市、縣各級(jí)舉辦的培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)交流會(huì)，以快速提高業(yè)務(wù)水平。其次在職檔案員都應(yīng)積極工作，努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，爭(zhēng)取成為精通檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。

3、建立健全檔案工作規(guī)章制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的正常規(guī)范開展，必須建立健全規(guī)章制度。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、崗位職責(zé)管理范圍、收集、鑒定、整理、保管、借閱等各項(xiàng)工作做出明確規(guī)定，以使檔案管理的全過程達(dá)到規(guī)范化、制度化。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的開發(fā)利用，強(qiáng)化服務(wù)功能。首先是擴(kuò)大檔案的征集工作。不斷地?cái)U(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案征集范圍，特別是對(duì)一些具有歷史參考價(jià)值的古跡原貌，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行考察、取證，留取音像資料，整理歸檔并妥善保管，既完善了室（館）藏結(jié)構(gòu)，又為日后查考利用提供了豐富詳實(shí)的資料。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的利用工作是檔案業(yè)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，在檔案工作中占有極為重要的地位。我認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室應(yīng)該及時(shí)開放可以開放的檔案，以提高檔案利用效率。二是要積極推廣檔案與電子文件登記備份制度，對(duì)檔案和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化備份，確保檔案安全。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立檔案網(wǎng)站以便于群眾方便及時(shí)地了解檔案信息動(dòng)態(tài)，利用電子信息檢索方便查閱檔案，更好地提高檔案利用效率。四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案利用工作中，不應(yīng)只滿足于等待利用者上門的被動(dòng)服務(wù)方式，應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，積極地為利用者提供熱情、周到的服務(wù)。五是進(jìn)一步增強(qiáng)檔案服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。為了滿足基層群眾對(duì)檔案的利用需求，檔案工作人員要靈活機(jī)動(dòng)地拓寬服務(wù)范圍，積極將檔案資料分門別類，圍繞黨和政府的中心工作從利用者角度出發(fā)，搞專題檔案匯編，并裝訂成冊(cè)，讓寶貴的歷史資料更好地發(fā)揮它的重要作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作中還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，希望能夠引起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，把檔案工作列為重要業(yè)務(wù)之一。不斷地改進(jìn)和提高業(yè)務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案開發(fā)利用工作，提高檔案工作服務(wù)效能，使檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（作者單位：海興縣小山鄉(xiāng)政府）endprint