郭銘玉

第22屆索契冬奧會(huì)，黑龍江省在幾名主力隊(duì)員因傷缺賽的情況下，克服重重困難；繼續(xù)保持了冰雪體育強(qiáng)省地位，并實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)歷史性突破。一是運(yùn)動(dòng)員參賽人數(shù)仍然占據(jù)首位，在全部66名運(yùn)動(dòng)員中，我省有42人參賽，占運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的63%。二是參賽項(xiàng)目的小項(xiàng)覆蓋面實(shí)現(xiàn)了突破，由原來(lái)的短道速滑、速度滑冰、花樣滑冰的雙人滑等項(xiàng)目擴(kuò)大到雪上項(xiàng)目、男子冰壺、花樣滑冰的女子單人滑、冰舞等多個(gè)項(xiàng)目。三是速度滑冰獲得冬奧會(huì)金牌，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)冬奧會(huì)基礎(chǔ)項(xiàng)目歷史性的突破。四是雪上項(xiàng)目的空中技巧和越野滑雪在亞洲已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。五是男子冰壺獲得第四名，打破了傳統(tǒng)冰壺強(qiáng)國(guó)的壟斷地位，取得了歷史最好成績(jī)。我省運(yùn)動(dòng)健兒在冬奧會(huì)上取得的成績(jī)，在我省又一次掀起了全民健身熱潮。作為冰雪體育大省我們要緊緊抓住這一契機(jī)，以深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神為宗旨，大力發(fā)展全民健身事業(yè)，要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期群眾體育工作的發(fā)展方向，研究探討破解制約我省群眾體育工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，處理好簡(jiǎn)政放權(quán)和管辦分離的關(guān)系，多渠道、全方位推動(dòng)形成“大群體”工作格局，促進(jìn)我省由冰雪體育強(qiáng)省向體育大省邁進(jìn)。

一、構(gòu)建好公共服務(wù)體系

我省在構(gòu)建全民健身服務(wù)體系過(guò)程中，要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)。一是按照《全民健身?xiàng)l例》的要求，各級(jí)體育部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府的支持，確保把全民健身工作納入新周期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，寫(xiě)入每年的政府工作報(bào)告中，真正將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的基本公共體育服務(wù)體系，研究確立全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，在推廣購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是在管理方式上要由單純的行政管理向社會(huì)管理和服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向注重引導(dǎo)、注重激發(fā)各方面作用轉(zhuǎn)變。以面向基層、服務(wù)民眾、滿(mǎn)足群眾的體育健身需求為根本，不斷提高群眾體育工作的管理水平和管理效益。

二、建設(shè)好群眾身邊的設(shè)施

按照我省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全民健身實(shí)施計(jì)劃要求，到2015年，我省要實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積1.5平方米以上，公共體育健身設(shè)施覆蓋率50%以上的目標(biāo)。一是進(jìn)一步摸清多年來(lái)我省投入建設(shè)的各類(lèi)全民健身設(shè)施的底數(shù)，掌握各地全民健身設(shè)施健身的總體情況，積極推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全民健身場(chǎng)地設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格規(guī)范全民健身設(shè)施資助和器材招標(biāo)程序。二是全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要向消除空白點(diǎn)、縮短城鄉(xiāng)差距方面傾斜，因地制宜建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、深受群眾喜愛(ài)的體育健身場(chǎng)地設(shè)施。三是提高公共體育設(shè)施的綜合服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步細(xì)化理清各級(jí)體育部門(mén)與政府和社會(huì)在建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施中的角色和定位，引導(dǎo)體育部門(mén)把更多的精力放在政策研究、制定標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范、提供服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管上來(lái)。

三、服務(wù)好健身組織

要把各級(jí)各類(lèi)體育社會(huì)組織作為全民健身的重要載體和陣地。一是進(jìn)一步加大全省全民健身站點(diǎn)的管理和資助力度，到2015年實(shí)現(xiàn)全省居民委、社區(qū)和行政村每萬(wàn)人有3個(gè)以上全民健身活動(dòng)站點(diǎn)。研究解決健身站點(diǎn)擾民以及人群聚集等安全隱患問(wèn)題，加大對(duì)全民健身站點(diǎn)的合理規(guī)劃。二是切實(shí)發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的實(shí)際作用，研究制定指導(dǎo)員協(xié)會(huì)發(fā)展政策、開(kāi)展工作的具體措施。到2015年，按照總?cè)丝?%。的目標(biāo)，建成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干隊(duì)伍。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)站的建設(shè)和資助工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展，推行在每個(gè)行政村至少發(fā)展和配備一名社會(huì)體育指導(dǎo)員。四是建立激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展全省優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)于在一線服務(wù)，成績(jī)突出的社會(huì)體育指導(dǎo)員給予相應(yīng)的榮譽(yù)和資助。開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)注重與大型體育活動(dòng)、科學(xué)健身指導(dǎo)、服務(wù)基層相結(jié)合，形成示范性志愿服務(wù)活動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)局面。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身志愿服務(wù)的主力軍作用。吸收和發(fā)展省、市運(yùn)動(dòng)員、教練員體育科技工作者和體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，并為群眾健身提供志愿服務(wù)。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)谥笇?dǎo)和管理各級(jí)各類(lèi)社會(huì)體育組織上的行政思維和行政工作方法，把大力培育項(xiàng)目人口、提高本項(xiàng)目及人群經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)作為衡量社會(huì)體育組織發(fā)展的重要指標(biāo)。研究制定促進(jìn)社會(huì)體育組織發(fā)展以及支持其發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)的政策和措施，努力消除社會(huì)組織參與全民健身事業(yè)發(fā)展的政策障礙。

四、開(kāi)展全民健身活動(dòng)

在開(kāi)展全民健身活動(dòng)方面要堅(jiān)持“創(chuàng)新、儉樸、務(wù)實(shí)、惠民”的原則，要打破傳統(tǒng)舉辦活動(dòng)的思維模式，更加注重以人為本，重視公民參加健身獲得健康的切身需求；更加注重貼近基層，重視活動(dòng)重心下移。一是深入挖掘群眾體育文化元素，積極開(kāi)發(fā)和培育新的全民健身品牌活動(dòng)，逐步形成一市多品牌、一縣一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點(diǎn)的全民健身活動(dòng)格局，并將其打造成為本地的名片。二是對(duì)于我省已形成傳統(tǒng)的品牌性群眾體育賽事和活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、加大資助力度、強(qiáng)化宣傳推介，促進(jìn)基層全民健身活動(dòng)的經(jīng)常化、生活化。三是發(fā)揮我省冰雪資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步普及和開(kāi)展冬季全民健身活動(dòng)，各級(jí)體育部門(mén)要利用自身的場(chǎng)地資源與人員優(yōu)勢(shì)，采取政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的方式，提供更多的無(wú)償?shù)亩具\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，吸引更多人群參與到冬季運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中。要注重與冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)合，通過(guò)增加冬季項(xiàng)目人口帶動(dòng)提升經(jīng)常參加冬季體育鍛煉的人數(shù)，以此擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人才基數(shù)，促進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)水平的提升。

五、發(fā)展好青少年體育

要把強(qiáng)化青少年體育鍛煉，提高青少年身體素質(zhì)作為重要工作任務(wù)。一是全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》。切實(shí)樹(shù)立“健康第一”的觀念，大力開(kāi)展“億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)，努力提高青少年健康水平。二是打破行業(yè)壁壘，要把體育部門(mén)的資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，關(guān)注特殊教育學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以及農(nóng)民工子女的身體素質(zhì)和體育健身需求，讓每個(gè)孩子都能成為德智體美全面發(fā)展的有用之才。三是從“體教結(jié)合”的角度，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，做大做強(qiáng)我省的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部。積極借鑒其他省份的先進(jìn)做法，研究探討把體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)成為高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員的人才培養(yǎng)與輸送基地，形成大學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、中學(xué)二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校“一條龍”的體育后備人才培養(yǎng)體系。

六、做好全民健身宣傳

充分認(rèn)識(shí)全民健身宣傳工作在普及科學(xué)健身理念和知識(shí)，吸引更多人群參與健身活動(dòng)的重要作用，全力做好全民健身的宣傳和普及工作。一是充分利用各種宣傳媒介手段， 建立上通國(guó)家，下至基層，覆蓋全省的全民健身宣傳報(bào)道機(jī)制，全面詳細(xì)地宣傳報(bào)道全民健身各項(xiàng)工作，讓廣大群眾真正理解全民健身的目的和意義，提高全社會(huì)對(duì)全民健身工作的重視程度， 形成全方位的全民健身輿論氛圍。 二是加強(qiáng)與主流媒體的合作， 開(kāi)展科學(xué)健身大講堂、 大巡講活動(dòng)，向人民群眾傳授體育健身和體育文化知識(shí)。三是舉行全民健身深入基層采風(fēng)宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳全民健身工作中的典型活動(dòng)、感人事跡和科學(xué)健身方法?！?/p>

（編輯/李舶）