王東波，劉江茹

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期提出以廉政文化建設(shè)來(lái)加強(qiáng)反腐敗的戰(zhàn)略思維，通過(guò)用文化特有的方式，從源頭上實(shí)現(xiàn)治理腐敗。廉政文化建設(shè)在現(xiàn)代雖然取得了一定的成效，但還存在許多亟待解決的問(wèn)題。本文從認(rèn)識(shí)、內(nèi)容、制度和影響力等四個(gè)方面分析了廉政文化建設(shè)存在的不足之處，并據(jù)此提出了相應(yīng)的解決策略，為今后全面開展反腐倡廉工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：廉政文化；問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）18-0113-02

廉政文化建設(shè)是我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分之一，在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用，它已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)黨的組織和政府的重要工作內(nèi)容。特別是近年來(lái)，大力弘揚(yáng)廉政文化的社會(huì)氛圍正在逐步形成，廉政文化建設(shè)開始沿著規(guī)范化、制度化的道路發(fā)展。無(wú)論是廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，還是廉政文化建設(shè)制度的完善，我國(guó)的廉政文化建設(shè)取得了巨大的成就。

一、當(dāng)前我國(guó)廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)廉政文化建設(shè)雖然取得了一定社會(huì)效果，但其形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，還有一些亟待解決的問(wèn)題。分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，與廉政文化普及與滲透不夠有很大關(guān)系。它主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.在認(rèn)識(shí)上，對(duì)廉政文化建設(shè)還存在誤解。對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，極大地影響了廉政文化工作的順利開展，它主要反映為：認(rèn)識(shí)不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，一些單位的廉政文化建設(shè)在某種程度上還處于盲目狀態(tài)，未達(dá)到自覺(jué)境界，不知道如何開展廉政文化建設(shè)工作；在廉政文化建設(shè)上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體規(guī)劃，只是單純地按照上級(jí)規(guī)定的動(dòng)作做；有的單位沒(méi)有把廉政文化建設(shè)放在應(yīng)有的地位和高度，僅是忙于被動(dòng)應(yīng)付；有的單位對(duì)廉政文化建設(shè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，將廉政文化簡(jiǎn)單地等同于廉政文藝。甚至把活動(dòng)的藝術(shù)形式當(dāng)作廉政文化建設(shè)的唯一形式。

2.在內(nèi)容上，過(guò)度追求形式，使廉政文化建設(shè)與實(shí)際脫離。廉政文化在形式上是文化，因此要遵循文化建設(shè)的規(guī)律，廣泛開展廉政文化宣傳、教育和普及活動(dòng)。但有些單位在廉政文化建設(shè)中，過(guò)于看重活動(dòng)的藝術(shù)形式，把廉政文化等同于演節(jié)目、唱歌曲、搞書畫展等，而忽視了教育的實(shí)際效果。單純地為了活動(dòng)而活動(dòng)，沒(méi)有把干部職工思想和行動(dòng)融入其中。有的地方由于受制于該地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入多少的限制，廉政文化建設(shè)水平的差距較大，教育形式單一，與社會(huì)需求的實(shí)際想脫離，不能滿足各層次群體的需要。

3.在制度上，缺乏多方配合和有效保障。作為反腐敗戰(zhàn)略重要組成部分的廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它需要各單位之間的相互配合與支撐，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)效果的最大化。它需要從非正式制度和正式制度兩個(gè)方面齊抓共管，只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的約束作用。有的單位雖然成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)部門各自的職責(zé)與分工，但由于缺乏必要的約束機(jī)制，一些職能部門往往是被動(dòng)應(yīng)付，很少主動(dòng)去抓各自承擔(dān)的廉政文化建設(shè)工作，從而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明和人治現(xiàn)象。

4.在影響力上，廉政文化建設(shè)缺乏滲透力。廉政教育僅限于面向領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏對(duì)普通群眾的教育灌輸，致使廉政文化不能在普通群眾中普及。多社區(qū)居民、教師學(xué)生、農(nóng)村黨員和群眾、企業(yè)干部員工等平時(shí)很少接觸到廉政文化，談不上接受廉政文化的教育和熏陶。使其應(yīng)有的廣泛性不能充分發(fā)揮出來(lái)。

二、推進(jìn)我國(guó)廉政文化建設(shè)的建議

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)能有效遏制腐敗文化帶來(lái)的危害，為反腐倡廉提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持；能促進(jìn)形成良好和諧的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，加快推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)的迅速發(fā)展。隨著反腐倡廉工作的深入開展，我們更應(yīng)該高度重視，開辟切實(shí)有效的廉政文化建設(shè)新路徑。

1.轉(zhuǎn)變觀念，全方位推動(dòng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要全方位打造，使廉政教育更容易為社會(huì)成員所接受，并逐步形成全方位、強(qiáng)有力的廉政文化格局，以營(yíng)造出整體良好的廉政文化氛圍。

加強(qiáng)黨政機(jī)事業(yè)單位的廉政文化建設(shè)，通過(guò)考核、評(píng)比引起領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，使其把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓；不斷深化企業(yè)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，使廉政理念深入員工內(nèi)心，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；廣泛開展社區(qū)廉政文化建設(shè)，圍繞社區(qū)居民的文化需求和生活需要，開展靈活多樣的廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與的熱情，使廉政文化活動(dòng)真正地貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。

2.不斷拓展廉政文化實(shí)施方式，提高廉政文化教育的效果。立足于實(shí)際，做到因地、因時(shí)制宜，針對(duì)不同的受眾對(duì)象，采取不同的方式和方法，開展行之有效的文化活動(dòng)。對(duì)于執(zhí)法人員而言，要通過(guò)正反典型事例的對(duì)比來(lái)加強(qiáng)教育，不斷灌輸廉政奉公思想，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、利益觀、價(jià)值觀；對(duì)中層干部，通過(guò)舉辦廉政培訓(xùn)學(xué)習(xí)班和組織觀看反腐倡廉電教片來(lái)引導(dǎo)其參與到廉政教育活動(dòng)之中，通過(guò)簽訂廉政責(zé)任書和承諾書，對(duì)其進(jìn)行不斷提醒和引導(dǎo)；對(duì)違紀(jì)較輕的黨員干部，采取誡勉談話的形式，提前敲響警鐘，做到防患于未然；充分利用多種文化傳播形式，提高廉政文化教育的全面性和時(shí)效性；充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等媒體手段，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面；利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速性，及時(shí)傳遞廉政信息；利用戲曲、民族歌舞以及刺繡、剪紙等民間民俗工藝，將飽含廉政文化的名言警句、規(guī)章制度、人物形象等內(nèi)容巧妙地融匯其中，再通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造特色廉政文化品牌，將廉政文化活動(dòng)與群眾緊密聯(lián)系在一起，營(yíng)造出濃厚的廉政文化氛圍。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。廉政制度是廉政文化的重要組成部分。發(fā)揮制度所固有的全局性、根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的作用，是我們加強(qiáng)建設(shè)廉政文化建設(shè)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。廉政文化要想發(fā)揮自身反腐敗的作用，需要一系列廉政制度來(lái)支持和保證。只有通過(guò)建立系統(tǒng)、規(guī)范的廉政規(guī)章制度，才能充分發(fā)揮黨內(nèi)的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度管人，用制度管事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。因此，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格紀(jì)律，建立、完善內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制；努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的法制化進(jìn)程，不斷完善與反腐敗相關(guān)的法律制度，如反腐敗法、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，把廉政文化建設(shè)納入法制化的軌道。只有這樣才能真正形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。

4.發(fā)揮廉政文化傳播媒介的作用，使廉政文化建設(shè)深入民心。實(shí)現(xiàn)廉政文化的社會(huì)化，離不開一定傳播媒介，在社會(huì)生活中，家庭、學(xué)校、單位等都能成為傳遞廉政文化的主要媒介。家庭媒介在廉政文化傳播中起著不可替代的作用。因此，有針對(duì)性地在家庭成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員中開展反腐倡廉警示教育，有助于提高廣大家庭成員的廉政意識(shí)。學(xué)校是傳播廉政文化的重要場(chǎng)所。學(xué)校作為一個(gè)人走向社會(huì)必經(jīng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場(chǎng)所，是傳播文化的專門機(jī)構(gòu)。在學(xué)校開展廉潔教育，能夠加強(qiáng)其對(duì)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、中國(guó)革命傳統(tǒng)教育和社會(huì)公德的深入認(rèn)識(shí)，幫助他們了解基本的廉政法律法規(guī)，引導(dǎo)他們樹立廉潔奉公的理念，提高拒腐防變的能力；單位是與一個(gè)人接觸最直接的機(jī)構(gòu)，是宣傳廉政文化的重要場(chǎng)所。緊密結(jié)合本單位實(shí)際特點(diǎn)，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉基本理論、方針政策和法律法規(guī)，廣泛開展各種廉政知識(shí)學(xué)習(xí)、舉辦法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)條例知識(shí)競(jìng)賽等，能夠幫助人們確立立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，使廉政思想真正能夠入耳、入腦、入心。此外，廣泛在社區(qū)、農(nóng)村積極開展形式多樣的廉政文化活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)基層黨員干部的遵紀(jì)守法和廉潔自律的意識(shí)，而且有利于使廣大人民群眾了解黨和政府反腐敗的決心，調(diào)動(dòng)他們參與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

只有加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，才能發(fā)揮文化潛移默化的力量，幫助人們樹立正確的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則，使人們對(duì)廉潔奉公形成普遍的認(rèn)可，在全社會(huì)形成廉潔的氛圍，使腐敗無(wú)法滋生，使腐敗者無(wú)處容身，真正鏟除腐敗滋生的土壤。endprint