梁寶華+李勝基

“不要灰心，一定幫你們選個(gè)好當(dāng)家人”

兼任蘭旗村黨支部第一書記后，李忠華認(rèn)識到找準(zhǔn)存在問題，是做好薄弱村黨組織建設(shè)工作的首要前提。他沉下身子，廣泛接觸干部群眾，認(rèn)真查找薄弱癥結(jié)。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，村班子軟弱渙散是最根本的問題。多年來，村黨支部書記更換頻繁，全村除老弱病殘的黨員幾乎都擔(dān)任過書記，嚴(yán)重時(shí)在一個(gè)任期內(nèi)書記換過4人，但始終沒人能挑起大梁，而且連續(xù)兩屆沒選出村委會主任。干部間互不信任，互相拆臺，內(nèi)耗嚴(yán)重，無心干事。群眾對村班子長期處于癱瘓狀態(tài)感到非常失望。

“給錢給物，不如選個(gè)好班子、配個(gè)好支書?！崩钪胰A找到癥結(jié)后，鄭重向村民承諾：“不要灰心，一定幫你們選個(gè)好當(dāng)家人，讓你們滿意！”在組織部門從事過13年干部管理工作的李忠華，開始為蘭旗村物色能人。經(jīng)過深入走訪村民和廣泛征求鎮(zhèn)、村干部意見，他向黨委提議，委派榮獲“沈陽市勞動(dòng)模范”“沈陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“遼寧省勤廉兼優(yōu)標(biāo)兵”等稱號，在帶領(lǐng)群眾致富、處理信訪問題方面很有名氣的本鎮(zhèn)圖顏太村黨支部書記佟成山兼任蘭旗村黨支部書記。

聽說外村人要來管理本村，蘭旗村的個(gè)別黨員群眾感到不解，有的人甚至認(rèn)為這是一種恥辱，抵觸情緒強(qiáng)烈，幾次到鎮(zhèn)里上訪，或直接找到李忠華表達(dá)不滿情緒：“難道村里沒人了，非要安排外村人來當(dāng)頭兒？他能真心為我們辦事嗎？”李忠華理解這些村民的心情和疑慮，心平氣和地向他們解釋黨委的良苦用心：“鎮(zhèn)黨委之所以這樣做，不是看不起大家，而是請治村經(jīng)驗(yàn)更加豐富的能人，幫大家早日擺脫困境，讓蘭旗村更好更快地發(fā)展。不僅不會損失大家的利益，只會帶來更多好處?！彼€分別同村里老干部、老黨員、老上訪戶談心，開誠布公地交換意見，努力排除他們思想上排斥“外村人”管“本村人”的芥蒂。經(jīng)過真誠的思想交流和情感溝通，得到了黨員群眾的初步認(rèn)可。

新書記到任后，李忠華一方面支持他大刀闊斧地開展工作，一方面經(jīng)常給班子成員加油鼓勁，令村干部的精神面貌煥然一新，主動(dòng)想事，大膽干事，快速成事，很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

“不管多難，都要徹底解決矛盾糾紛”

蘭旗村位于遼河左岸，耕地面積8600畝，其中河灘地6100畝。因河灘地?fù)尫N和地界不清等問題，連年發(fā)生群體性打架事件。因新增人口補(bǔ)地問題，村民多次越級上訪，成為當(dāng)?shù)赜忻摹吧显L村”，村干部為處理矛盾糾紛疲于奔波，力不從心。面對這項(xiàng)異常棘手的問題，李忠華態(tài)度堅(jiān)決：“不管有多難，我都要徹底解決這個(gè)矛盾，讓大家有心情、有精力做更有意義的事兒。”

李忠華經(jīng)過挨家挨戶走訪座談了解到，該村有2000畝機(jī)動(dòng)地被村民搶種，村里的林地違規(guī)低價(jià)發(fā)包、長期發(fā)包，導(dǎo)致新增人口得不到土地，個(gè)別黨員干部多占地，導(dǎo)致村民多年不交承包費(fèi)，村集體外債達(dá)120萬元。歸根結(jié)底，就是土地分配不公、利益分配不均。

問題找準(zhǔn)了，在李忠華的提議下，先后召開黨員大會和村民代表大會研究和討論解決之策，最后決定對違規(guī)發(fā)包的土地統(tǒng)一收回進(jìn)行再分配，對零散的土地進(jìn)行競價(jià)發(fā)包并給予新生兒資金補(bǔ)償。

決定剛一作出，那些違規(guī)占地的既得利益者一下子就炸鍋了，包括個(gè)別村干部及其親屬、部分黨員和村里有頭有臉的人，都強(qiáng)烈反對，百般阻撓。李忠華和黨支部一班人頂住壓力，分頭找多占地的黨員干部逐一做工作。有一個(gè)老黨員說啥也舍不得把多占的地退出來，李忠華幾次去他家里，苦口婆心地講道理：“黨員干部多占地不僅不對，還給其他村民帶了個(gè)壞頭。你們不首先改過來，就打不開突破口，土地問題就不能解決，整個(gè)村子就永無寧日?！蓖ㄟ^曉之以理，動(dòng)之以情，李忠華和黨支部一班人終于說服了違規(guī)占地者。黨員干部紛紛帶頭退地，村里一次性收回機(jī)動(dòng)地1300畝、林地800畝，最頭疼的土地難題和新增人口補(bǔ)地問題在一個(gè)月內(nèi)迎刃而解，此后沒有發(fā)生一起群體訪和越級訪事件，也沒有發(fā)生一起因土地導(dǎo)致的滋事糾紛。同時(shí)，村集體每年增收70萬元，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題得到較大緩解。

“群眾對村集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)經(jīng)管理情況不了解，對村干部持懷疑態(tài)度，黨群干群就無法形成合力。”為此，李忠華幫助村里組成財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，利用半個(gè)月時(shí)間理清財(cái)務(wù)，對群眾最關(guān)心、最敏感的問題及時(shí)公開，機(jī)動(dòng)地發(fā)包、承包費(fèi)收繳、工程建設(shè)項(xiàng)目、村里修路、建村部、自來水改造等重大事項(xiàng)都嚴(yán)格按照“四議一審兩公開”程序執(zhí)行，做到“一把公平尺大家量、一筆公開賬大家算”，給群眾以明白，還干部以清白。

“不論多累，也要讓百姓過上好日子”

過去，因村集體經(jīng)濟(jì)一潭死水，無錢無力辦事，導(dǎo)致村部破爛不堪，干部常年在家辦公；全村沒有一條像樣的村路，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難；因變壓器老化失火，春節(jié)停電；因遼河套堤損壞嚴(yán)重?zé)o錢修復(fù)，3000畝承包地連續(xù)3年被淹絕收……蘭旗村歷史遺留的民生工程欠賬太多了。李忠華看在眼里，急在心上，在一次支部大會上，他公開表態(tài)：“現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)緩解了，我們村班子要積極作為，不論多累，也要讓大家過上好日子！”

言出必行。李忠華帶領(lǐng)村班子成員，起早貪黑地研究民生項(xiàng)目，三天兩頭到有關(guān)部門要政策，跑資金，一項(xiàng)項(xiàng)群眾盼望已久的民生工程相繼建成。2013年，采取“對上爭取一部分、干部籌措一部分、集體出資一部分、個(gè)人墊付一部分”的方式，蘭旗村累計(jì)籌措資金200余萬元，修建了260平方米的村辦公房和1500平方米的村文體廣場，安裝了健身體育器材；修建4.2公里的砂石路，實(shí)現(xiàn)了砂石路全覆蓋；安裝4臺大功率變壓器，解決了農(nóng)田灌溉和用電問題；改造了自來水給水井房和供水管線，家家戶戶吃上自來水。2014年，蘭旗村又投資25萬元修復(fù)了4000延長米的遼河套堤，解決了在河灘里的承包地被淹問題；投資20萬元對農(nóng)田干溝進(jìn)行清淤，解決了困擾蘭旗村多年的內(nèi)澇問題；積極爭取有關(guān)部門支持，完成通往村外3.2公里柏油路面鋪設(shè)任務(wù)和村內(nèi)主要街路的亮化美化工程。為了讓發(fā)展成果惠及全體村民，李忠華和村“兩委”班子成員討論決定，從2014年開始，村民免費(fèi)吃自來水，學(xué)生上下學(xué)免費(fèi)乘車，60歲以上老人免費(fèi)體檢和免收合作醫(yī)療費(fèi)，并對考取大專院校的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)3000—5000元。

環(huán)境好了，心氣順了，李忠華又思考如何讓村民過上富足的日子。蘭旗村是一個(gè)沿河村，河灘地占55%，是農(nóng)民的主要收入來源，每年根據(jù)水情確定下茬作物，還必須在汛前完成作物搶收工作。針對這一實(shí)際情況，李忠華今年帶領(lǐng)黨支部，引導(dǎo)農(nóng)戶合理流轉(zhuǎn)1000畝河灘地上茬種植鮮玉米，下茬種植白菜、大蔥等經(jīng)濟(jì)作物，預(yù)計(jì)每畝增收1000多元。明年還將繼續(xù)擴(kuò)大鮮玉米種植規(guī)模，力爭達(dá)到2000畝，還新建了冷藏庫。同時(shí)，李忠華還帶領(lǐng)村干部挨家挨戶做工作，幫其算經(jīng)濟(jì)賬，動(dòng)員農(nóng)民籌建1000畝高標(biāo)準(zhǔn)溫室葡萄種植區(qū)。目前，村民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的熱情高漲，棚材已經(jīng)購置、焊接，秋收后開始興建，全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已平穩(wěn)起步。

如今的蘭旗村已經(jīng)駛?cè)敕€(wěn)定、富裕、宜居、幸福的快車道。談起這來之不易的好日子，蘭旗村村民既感慨又自豪：“過去說自己是蘭旗村的人，感覺很沒面子?，F(xiàn)在說自己是蘭旗村的人，不僅自己底氣足，還讓別人羨慕。為啥?。恳?yàn)樵鄞宓牡谝粫浾娼o力！”