本刊編輯部

大概讀者已盡知，從今年7月1日起，《事業(yè)單位人事管理條例》正式施行。如果說此前事業(yè)單位人事制度改革吹起的是進軍號，現(xiàn)在響起的便是沖鋒號。

對這場改革轉(zhuǎn)身回眸，備感艱辛。自黨的十四大提出逐步建立健全事業(yè)單位分類管理的人事制度起，事業(yè)單位改革一直是中國“改革議程”的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計，上世紀90年代初至今，由中央和省級政府部門制定的相關(guān)改革文件數(shù)量已不下數(shù)百，但內(nèi)容多是“探路”，步子不大且缺乏實質(zhì)性突破。幾經(jīng)反復的改革，停停走走，而體量龐大的事業(yè)單位數(shù)量和人員編制并未見減少，國家財政負擔不減反增。有人如是形容事業(yè)單位改革：不光是只“摸石頭不過河”，簡直是在“原地踏步”。

改革之所以難以推進，無外乎“利益”二字：人們考慮的多是端著體制內(nèi)“飯碗”的當事人的個體利益受損，卻較少考慮大口吃財政飯造成的國家利益受損。改革的實質(zhì)，歷來是利益的重新分配與劃界，刮骨療毒的陣痛在所難免。

改革的阻力，來自既得利益的保守；改革的動力，來自對未來利益的預期；改革的過程，則是各方利益的博弈。改革方案的出臺關(guān)鍵要看方案設計得是否合理、是否具有可操作性。梳理近年來頒布實施的幾項重要改革文件，不難發(fā)現(xiàn)，從“綱要”到“指導意見”，再到“條例”，改革的步伐越來越大，對如何“落地”的要求越來越實，方向也越來越清晰。

家國從來人與事，利益攸關(guān)水興波。以少部分人的利益換取大部分人的利益，我們一起傾聽改革之聲。