趙明明

(遼寧省水文水資源勘測(cè)局鐵嶺分局，遼寧鐵嶺112000)

鐵嶺縣位于遼寧省北部，居鐵嶺市地域南端，距沈陽(yáng)市60余 km，中長(zhǎng)鐵路、102國(guó)道和沈哈高速公路從中部穿越縣境南北，地理位置優(yōu)越?？h域地處東經(jīng)123°28'至124°33'，北緯 41°59'至 42°33'，南鄰沈陽(yáng)、撫順兩市，北界開原市，東與清源縣相接，西同調(diào)兵山市、法庫(kù)縣毗鄰。

1 清查與普查對(duì)象

截止2011年8月30日，鐵嶺縣水利普查第一次清查對(duì)象數(shù)據(jù)如下:地下水取水井87 093眼;機(jī)電井52 745眼，其中規(guī)模以上2 186眼，規(guī)模以下50 559眼;人力井34 348眼;規(guī)模以上地下水水源地2家。清查對(duì)象合計(jì)87 095個(gè)。

經(jīng)過后期認(rèn)真核實(shí)，結(jié)合本次水利普查其它相關(guān)專項(xiàng)用水來源，截止2012年2月18日，鐵嶺縣水利普查清查對(duì)象最終數(shù)據(jù)如下:地下水取水井88 520眼，機(jī)電井55 264眼，其中規(guī)模以上1 787眼，規(guī)模以下53 477眼，人力井33 256眼:規(guī)模以上地下水水源地3家，普查對(duì)象88 523個(gè)。

同第一次上報(bào)清查對(duì)象相比，普查對(duì)象增加了1 428個(gè)，增加數(shù)量占第一次上報(bào)清查對(duì)象總數(shù)的1.6%，在允許范圍之內(nèi)。

具體地下水專項(xiàng)清查與普查對(duì)象對(duì)比見表1。

表1 地下水專項(xiàng)清查與普查對(duì)象對(duì)比表

2 水利普查數(shù)據(jù)獲取方式

鐵嶺縣水利普查地下水取水井專項(xiàng)普查階段工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，在鐵嶺縣有關(guān)單位的大力支持和配合下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全體普查員的共同努力、緊密協(xié)作下，較好地完成了普查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，基本達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。

清查階段完成后，水利普查工作繼續(xù)進(jìn)行實(shí)地摸底，查漏補(bǔ)漏，共增添了1 428個(gè)清查、普查對(duì)象。

數(shù)據(jù)獲取主要從以下方面進(jìn)行:實(shí)地調(diào)查，在對(duì)已有清查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，繼續(xù)核實(shí)清查遺漏對(duì)象和普查數(shù)據(jù)指標(biāo)獲取，一些清查井已干涸報(bào)廢，對(duì)此類數(shù)據(jù)清查名錄進(jìn)行了刪除;通過計(jì)算機(jī)審核，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)填報(bào)邏輯性錯(cuò)誤，對(duì)原有數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行核實(shí);與其他水利普查專項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)對(duì)象，例如經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水許多企業(yè)水源為地下水，卻無地下水取水井;某些耕地灌溉水源為地下水，卻無地下水井等。通過這些，使地下水取水井專項(xiàng)水利普查工作能夠切實(shí)可靠，同時(shí)保證了整個(gè)鐵嶺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)的水量平衡工作順利開展。

3 上級(jí)水利普查對(duì)地下水專項(xiàng)的指導(dǎo)情況

清查階段過后，省、市進(jìn)行了地下水取水井專項(xiàng)的水利普查培訓(xùn)，專家講解了水利普查表各項(xiàng)的填報(bào)、數(shù)據(jù)格式的規(guī)范及普查中遇到的技術(shù)問題。同時(shí)依靠省市水利普查QQ群，對(duì)普查中遇到的問題向省市專家請(qǐng)教，省市專家均給予了及時(shí)、耐心的講解。另外通過省市預(yù)驗(yàn)收活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普查中存在的問題，為鐵嶺縣地下水取水井專項(xiàng)普查工作順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

4 地下水取水井專項(xiàng)現(xiàn)階段水利普查成果

經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村水利普查員的辛勤努力，地下水取水井專項(xiàng)普查表預(yù)填報(bào)工作已經(jīng)基本完成，數(shù)據(jù)審核及計(jì)算機(jī)單表審核、表間審核已經(jīng)全部通過，目前正進(jìn)行人工審核。已取得的普查成果見圖1，進(jìn)度見表2。

表2 地下水取水井專項(xiàng)進(jìn)度表

5 水利普查存在的問題

鐵嶺縣水利普查區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，226個(gè)行政村。地下水取水井?dāng)?shù)量龐大，共88 523個(gè)普查對(duì)象，是其他專項(xiàng)所不能比的，一些技術(shù)上的錯(cuò)誤時(shí)有出現(xiàn)，本以為沒多大問題的地下水取水井專項(xiàng)在今年1月份進(jìn)行的省普查辦第一次預(yù)驗(yàn)收時(shí)暴露出來，也使我們認(rèn)識(shí)到工作做的不夠細(xì)致?？偨Y(jié)來看，地下水取水井專項(xiàng)水利普查工作主要存在以下難點(diǎn)和問題:

5.1 普查人員少，工作量大，保證不了普查質(zhì)量

鐵嶺縣從事地下水取水井專項(xiàng)普查任務(wù)的僅有1名女同志，她還兼有經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)的普查工作，同時(shí)她又是鐵嶺縣水利局水資源辦得骨干技術(shù)人員，平時(shí)業(yè)務(wù)較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)從事水利普查的僅有1人，擔(dān)負(fù)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查全部專項(xiàng)的工作，工作量大，很難滿足普查表時(shí)間進(jìn)度要求。年底前，工作組重點(diǎn)協(xié)助地下水取水井專項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)的普查表預(yù)填報(bào)、預(yù)錄入工作，很難抽出時(shí)間對(duì)其他專項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督服務(wù)職責(zé)。

5.2 基層普查人員素質(zhì)參差不齊，給普查工作帶來不便

鐵嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的水利普查人員都是從本級(jí)水利站或村民中抽選，多數(shù)人非水利專業(yè)，計(jì)算機(jī)水平較低，對(duì)水利普查表的填報(bào)要求理解不到位，填報(bào)錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員同一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)給2個(gè)、甚至3個(gè)專項(xiàng)所填報(bào)的數(shù)據(jù)不一致，導(dǎo)致在進(jìn)行水利普查表間審核時(shí)帶來不必要的麻煩，浪費(fèi)了大量的人力和時(shí)間，給水利普查工作帶來諸多不便。

5.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查人員工作積極性不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和村水利普查員都不是專職水利普查工作人員，除普查外，還從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他方面的工作，自家有大量的農(nóng)田需要照顧，農(nóng)村事務(wù)較為繁瑣，總是抽不出身，影響普查進(jìn)度。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的普查人員的工作補(bǔ)助問題一直得不到解決，嚴(yán)重影響普查人員的工作積極性，每次到縣水利局提交普查紙質(zhì)材料，總會(huì)提到水利普查補(bǔ)助的問題，縣區(qū)水利普查臨近尾聲，而他們的補(bǔ)助一直未到位，消極怠工明顯，對(duì)水利普查的熱情遠(yuǎn)沒普查初始時(shí)高，許多數(shù)據(jù)要經(jīng)過反復(fù)多次催要，才會(huì)報(bào)上來，且遲遲報(bào)上來的數(shù)據(jù)存在大量錯(cuò)誤，需要縣級(jí)普查辦工作人員付出較大的工作量來仔細(xì)核對(duì)并網(wǎng)上錄入。

5.4 數(shù)據(jù)量大，審核難度高

在省普查辦進(jìn)行第一次預(yù)驗(yàn)收前，鐵嶺縣地下水取水井專項(xiàng)普查人員和工作組成員確已進(jìn)行了多次審核，但還是出現(xiàn)了許多邏輯上、格式上的錯(cuò)誤，究其原因，地下水取水井專項(xiàng)普查對(duì)象多，數(shù)據(jù)指標(biāo)龐大，審核難度較高，難以對(duì)每項(xiàng)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一審核，難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

6 水利普查下一步工作的建議

雖然存在較多困難，鐵嶺縣地下水取水井專項(xiàng)水利普查系統(tǒng)預(yù)填報(bào)已接近尾聲，計(jì)算機(jī)審核已基本完成，現(xiàn)正進(jìn)行人工審核，迎接省普查辦的再次驗(yàn)收。為更好做好下一步工作，提出了以下建議:

6.1 人員的問題

縣區(qū)水利普查工作已近尾聲，省、市已不可能再為地下水取水井專項(xiàng)增派人員，這就要求當(dāng)?shù)厮诌M(jìn)行支持，不給普查員加擔(dān)子，加項(xiàng)目，將從事此項(xiàng)普查任務(wù)的普查員所擔(dān)負(fù)的部門工作交由其他人完成，讓普查員安心、專心從事最后階段的工作，保證水利普查成果的質(zhì)量。

6.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員補(bǔ)助問題

應(yīng)同地方政府進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員的補(bǔ)助，提高他們繼續(xù)進(jìn)行水利普查的熱情，對(duì)提高水利普查成果的質(zhì)量十分重要。最后，選取前一階段1～2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查優(yōu)秀人員，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員的工作勢(shì)頭。

6.3 審核問題

雖然地下水取水井指標(biāo)多，數(shù)據(jù)量較大，也得嚴(yán)格進(jìn)行全面審核。省、市有關(guān)專家可以抽取相關(guān)縣區(qū)地下水取水井專項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知其他縣區(qū)，讓審核工作有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行，同時(shí)，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審核發(fā)現(xiàn)易錯(cuò)問題，也應(yīng)及時(shí)上報(bào)，供其他地方審核時(shí)參考。