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21世紀中國的國際責任

2014-09-21 18:05
公務員文萃 2014年7期
關鍵詞:理政大國和平

如何全面參與全球治理進程,彰顯中國的國際責任,是新時期中國大國外交的重要內容。

奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,做好世界經濟發(fā)展的主要推動者。中國在參與全球化進程并實現(xiàn)自身經濟發(fā)展的同時,也積極利用自身發(fā)展推動各國的共贏與多贏。中國經濟的整體規(guī)模、龐大的商品生產能力以及巨大市場需求,決定了中國的發(fā)展自始便具有全球性的“溢出效應”。時至今日,中國已經成為128個國家的最大貿易伙伴,是世界的主要投資目的地和日益重要的對外投資大國。當前中國對世界經濟增長的貢獻率達到30%,對亞洲經濟增長的貢獻率超過50%,成為世界經濟發(fā)展的主要引擎之一。在2008年世界金融危機爆發(fā)后,中國在實現(xiàn)自身經濟平穩(wěn)發(fā)展的同時,還通過提高在世界銀行、國際貨幣基金組織中的份額,組團赴歐美國家進行采購并增持一些歐洲國家的國債,繼續(xù)加大對亞非發(fā)展中國家的經濟援助,從而增強了世界抵御金融危機的能力,提升了各國對經濟發(fā)展前景的信心,由此推動了全球經濟的復蘇進程。

中國倡導的互利共贏,尤其體現(xiàn)在中國推動與其他發(fā)展中國家的共同發(fā)展上。由于多數(shù)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的經濟基礎較為薄弱,在以市場原則為基礎的全球化進程中面臨事實上的競爭劣勢,因此中國對外經貿合作還需體現(xiàn)出對它們的某些特殊的照顧和幫助。這就需要弘揚新型義利觀,堅持“互利”原則也要發(fā)揚“讓利”精神,強調義利并舉、多予少取,先予后取。比如,中國自2010年起對已與中國建交的33個最不發(fā)達國家60%的輸華商品實施了零關稅待遇,在非洲、東南亞、南亞、東歐和拉美等地區(qū)的15個國家建立了19個經貿合作區(qū),以推動中國企業(yè)集群式走出去,更好地提升發(fā)展中國家的產業(yè)發(fā)展能力。在中國經濟大規(guī)模走出去的今天,中國在強調自身發(fā)展利益的同時,也應更加尊重和維護發(fā)展中國家的利益關切,通過經貿合作的互利共贏來彰顯中國的大國責任,由此鞏固和深化中國與發(fā)展中國家的歷史友誼。中國要成為世界大國,它學會的不僅僅只是如何發(fā)展自己,也需要學會如何幫助他人。

建設性參與世界和平與安全事務,做好世界和平的堅定維護者。中國對世界和平的貢獻,首先體現(xiàn)在中國致力于走和平發(fā)展道路并以和平的方式來處理與外部世界的關系。一些西方人士對中國發(fā)展及中國的外交政策存在誤解,他們常從西方大國崛起的歷史經歷出發(fā),認為中國崛起必然會挑戰(zhàn)世界秩序,甚至會引發(fā)大國間戰(zhàn)爭。中國在21世紀以來一直強調堅持走和平發(fā)展道路的新理念,就是旨在告訴世人,中國將繼續(xù)堅定不移地以和平的方式尋求自身發(fā)展,并通過自身的不斷發(fā)展來維護世界的和平與穩(wěn)定。這一全新的大國成長之路是中國對西方傳統(tǒng)權力政治觀念的超越,是中國發(fā)展模式對人類發(fā)展的重大貢獻。當然,中國也希望其他國家尊重中國的核心利益,這是中國能夠始終堅持和平發(fā)展的必要前提。

中國對世界和平的貢獻,還體現(xiàn)在中國以更加積極的姿態(tài)參與世界和平與安全建設。近年來,中國在繼續(xù)堅持“不干涉內政”原則的同時,又強調積極參與全球治理,負責任地推動國際和地區(qū)熱點問題的解決,愿意為世界的和平與穩(wěn)定提供更多公共產品。特別是在非洲地區(qū)沖突問題上,中國明確提出“建設性參與”非洲和平與安全事務,不僅通過多種途徑支持非盟集體安全機制建設,還一直積極支持和參與聯(lián)合國在非洲的維和任務。在過去的20余年里,中國共計已在非洲地區(qū)執(zhí)行了14項維和行動,當前中國正在非洲參與實施的維和行動還有7項。中國也是目前聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊人數(shù)最多的國家。中國正在以自己的行動向世界證明,中國是一個負責任的大國。中國發(fā)展不僅造福自身,也必將惠及世界。

開展治國理政與發(fā)展經驗交流,做好世界發(fā)展理念的重要貢獻者。改革開放36年來,中國不僅成功實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展,也在快速變遷的社會背景下維護了社會秩序的基本穩(wěn)定。中國的發(fā)展道路,從一般意義上講,是發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的道路,它為發(fā)展中國家實現(xiàn)經濟發(fā)展提供了新的思考,為一些國家的政治改革提供了某些經驗借鑒。中國治國理政與發(fā)展經驗主要包括兩方面的內容:一是經濟和社會發(fā)展經驗。比如,有效實現(xiàn)農村發(fā)展和減貧,以基礎設施建設來推動經濟發(fā)展,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面的積極探索,以及有效利用外部援助來推動國家發(fā)展的經驗。二是制度建設和政府治理能力。當前一些發(fā)展中國家仍存在不同程度的政治發(fā)展困境,主要表現(xiàn)為治理不善、政治不穩(wěn)定和持續(xù)的國家衰敗,一些國家甚至爆發(fā)嚴重的政治動蕩和軍事沖突。中國在創(chuàng)造國家整合、凝聚社會共識、提高政府治理能力等方面積累了許多經驗,其中許多內容值得與其他國家分享。

中國通過開展與其他發(fā)展中國家的治國理政與發(fā)展經驗交流,可以從根本上培育它們的自主發(fā)展能力,提高它們治國理政與實現(xiàn)發(fā)展的本領。當前許多非洲國家注重“向東看”,一些拉美國家開始“向西看”,東盟及多數(shù)東南亞國家也大多重視與中國的全面合作。它們不僅只是被中國不斷擴大的貿易、投資和援助所吸引,同時也為中國當前的發(fā)展成就及發(fā)展經驗所吸引。2006年,時任南非總統(tǒng)姆貝基在參加完北京峰會后,親自撰文《希望在天安門廣場誕生》來表達對中國快速發(fā)展的贊許。2013年墨西哥總統(tǒng)培尼亞在出席博鰲亞洲論壇期間表示,中國發(fā)展經驗值得墨西哥政府借鑒和學習。對中國而言,通過與其他發(fā)展中國家分享治國理政與發(fā)展經驗,也有助于中國正面闡釋自己的發(fā)展道路和治理模式,從而提升自己在國際發(fā)展領域的影響力和話語權。

深化南南合作與南北對話,做好國際體系變革與完善的積極參與者。當前國際秩序存在事實上的不公平、不公正,這不僅體現(xiàn)在國際政治領域仍然存在的單邊主義和強權政治,也體現(xiàn)在發(fā)展領域里的南北貧富分化及由此帶來的南北矛盾的不斷增多。因此,推動國際秩序的變革與發(fā)展,由此實現(xiàn)國際正義,不僅需要繼續(xù)推動國際關系的民主化,也需要在發(fā)展中國家與發(fā)達國家、窮人與富人之間實現(xiàn)平等的生存權和發(fā)展權。長期以來,中國一直站在發(fā)展中國家立場,在國際上反映發(fā)展中國家的利益需要與正義呼聲,體現(xiàn)出一種以南南合作為導向、以解決南北問題為依歸的遠大的世界抱負。

推動國際秩序的變革與完善,需要我們繼續(xù)推動南南合作,深化金磚國家組織、上海合作組織等的機制化建設,同時也需要不斷推動南北對話,特別是在聯(lián)合國、二十國集團、世界貿易組織中主動維護發(fā)展中國家的權益。中國既是一個發(fā)展中國家,也是一個世界大國,這種多元的身份屬性給中國外交帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn),但也帶來了許多前所未有的外交機遇,因為中國可以利用自身多重身份來協(xié)調南北關系,成為溝通發(fā)展中世界與發(fā)達世界的“橋梁”,從而對世界發(fā)展起到特殊的推動作用。比如,中國作為一個發(fā)展中大國,在加入WTO后一直扮演著南北對話的推動者和協(xié)調者角色,在注重維護多邊貿易體制的穩(wěn)定和發(fā)展的同時,也站在發(fā)展中成員的立場上推動國際多邊貿易體制的改革,以更多地體現(xiàn)世界經濟發(fā)展中的公平與公正。在中國奉行大國外交的時代,外交不僅要服務于國家利益,也要服務于人類共同利益,尤其是發(fā)展中國家的共同利益。中國外交應有大國境界,彰顯大國風度。對此,我們充滿期待。

(摘自《學習時報》)

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