劉 學(xué)

（齊齊哈爾市公安消防支隊，黑龍江 齊齊哈爾 161000 ）

2010年8月16日9時46分，伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）發(fā)生爆炸，并引發(fā)爆炸現(xiàn)場建筑和相鄰的泰樺木制品有限公司﹑鄭氏木業(yè)有限公司發(fā)生大面積火災(zāi)，火災(zāi)共計波及居民3000余人，共計造成34人死亡，153人受傷，直接財產(chǎn)損失3.2億元，經(jīng)過現(xiàn)場勘查﹑詢問，該起火災(zāi)爆炸事故的直接原因是單位違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，類似的煙花爆竹爆炸事故國內(nèi)已發(fā)生多起，其根本原因大多與人們安全意識淡薄，忽視有關(guān)安全要求分不開。“8·16”爆炸事故發(fā)生后，筆者曾深入爆炸現(xiàn)場進行了調(diào)查，總結(jié)了該起火災(zāi)事爆炸事故的原因，并通過對煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀分析，將有關(guān)煙花爆竹行業(yè)的安全分析并探討如下。

一﹑煙花爆竹行業(yè)存在的危險性。

1 監(jiān)督不嚴(yán)，埋下安全隱患。

就整個煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管情況來看，地方監(jiān)管部門對非法生產(chǎn)打擊力度不夠，使得本地的煙花爆竹行業(yè)存在大量的非法活動，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。還有的地方由于是招商引資企業(yè)，享受地區(qū)政策的同時忽視了安全工作。以上情況導(dǎo)致了煙花爆竹行業(yè)存在大量的違規(guī)單位，增加了煙花爆竹行業(yè)的危險性。伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）由于存在無審批手續(xù)﹑廠區(qū)存在大量違規(guī)建筑等重大隱患問題，該單位被責(zé)令10月份進行動遷，并且黑龍江省安監(jiān)局已于2010年5月份取消其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)成烏馬河區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管其停產(chǎn)整頓情況，據(jù)調(diào)查爆炸發(fā)生時該企業(yè)已經(jīng)重患違規(guī)運行了一個多月，由于烏馬河區(qū)安監(jiān)局的失控漏管為此起事故埋下安全隱患。

2 意識淡薄，企業(yè)高危運行。

由于行業(yè)特殊性的原因，有的業(yè)主安全意識淡薄或不熟悉煙花爆竹行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)流程，為謀取暴利大量營建違規(guī)的廠房；還有的業(yè)主為追求經(jīng)濟效益，對于存在的隱患不進行整改，淡季時停產(chǎn)停業(yè)，銷售旺季時，生產(chǎn)繁忙，企業(yè)加班加點，使企業(yè)高危運行，伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）由于存在大量隱患被責(zé)令停止生產(chǎn)，但是該單位法人在停產(chǎn)停業(yè)期間再次購進炸藥50余噸用于生產(chǎn)煙花爆竹，并且在其廠區(qū)車間不足時，將生活區(qū)的庫房作為禮花彈裝藥車間的生產(chǎn)﹑裝填﹑儲存庫房，并且該單位大部分車間都是生產(chǎn)﹑裝填﹑儲存一體，車間內(nèi)堆放大量炸藥及煙花爆竹成品，正是此種隱患的存在造成了極其嚴(yán)重的后果。

3 先天不足，導(dǎo)致危害擴大。

2006 年國家再次頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 455 號）。相關(guān)規(guī)定要求：鞭炮廠與居民區(qū)之間必須有400米以上的安全距離。伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)存在大量的防火間距不足的車間﹑倉庫，而且該公司盲目擴大生產(chǎn)，將生活區(qū)的兩個倉庫作為生產(chǎn)儲存一體的車間，由于這兩個車間距離很近，而且其東側(cè)的車間東側(cè)毗鄰泰樺木制品有限公司的筷子生產(chǎn)車間，北側(cè)靠近廠區(qū)炸藥存儲車間，正是如此導(dǎo)致西側(cè)的車間爆炸后，東側(cè)車間﹑廠區(qū)炸藥存儲車間迅速爆炸，導(dǎo)致了泰樺木制品有限公司的筷子生產(chǎn)車間正在工作的15名工人以及伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司正在工作的13名工人的當(dāng)場死亡。

4 技能不熟，導(dǎo)致事故發(fā)生。

伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）爆炸事故發(fā)生后，通過對遇難家屬﹑幸存工人的詢問得知，該公司根本沒有進行過任何安全方面的培訓(xùn)，所雇的工人都是臨時雇傭的當(dāng)?shù)亻e散農(nóng)民，而且詢問該相關(guān)負(fù)責(zé)人員，發(fā)現(xiàn)該單位的安全生產(chǎn)制度根本就沒有落實，并且為了追求經(jīng)濟效益每天都加班加點工作，伊春市烏馬河區(qū)華利實業(yè)有限公司（鞭炮廠）生產(chǎn)車間存在大量的爆炸物﹑雇傭的工人技能不熟﹑不熟悉技能的工人加班加點的工作，正是這些安全隱患最終導(dǎo)致了爆炸事故的發(fā)生。

二﹑改進煙花爆竹行業(yè)安全性的建議。

1 嚴(yán)格把關(guān)，確保煙花爆竹行業(yè)的正規(guī)運行。

一是嚴(yán)把煙花爆竹企業(yè)的審核關(guān)。對于新申請的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)的主管部門要進行全面系統(tǒng)的審查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行驗收，確保其符合相關(guān)安全條件才能發(fā)放相關(guān)證件。二是嚴(yán)把煙花爆竹企業(yè)安全評估關(guān)。對已經(jīng)取得批準(zhǔn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，我們相關(guān)的監(jiān)管部門要定期進行安全生產(chǎn)評估，采用定期考核的方式保證煙花爆竹企業(yè)在安全的環(huán)境下生產(chǎn)作業(yè)。

2 嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升煙花爆竹行業(yè)安全指標(biāo)

就日常監(jiān)管情況來看，只有各相關(guān)職能部門通力配合協(xié)同作戰(zhàn)，堅持行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)原則，采取分散自查與集中檢查相結(jié)合﹑聯(lián)合執(zhí)法與分頭執(zhí)法相結(jié)合的辦法，才能有效的實施全方位不間斷的監(jiān)管：一是對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)進行分片﹑分階段﹑分行業(yè)排查，確保檢查到位；二是在檢查整治過程中，各部門保持經(jīng)常的溝通聯(lián)系，專題研究整治辦法，部門密切配合，從根本上提升煙花爆竹企業(yè)的安全指標(biāo)，這樣才能提升行業(yè)的安全。

3 深入研究，不斷提升行業(yè)安全指數(shù)。

就技術(shù)水平來說，我國目前煙花爆竹行業(yè)工藝較為落后，很多填充火藥等高危險的工藝流程還采用人力制作，這大大的提升了行業(yè)的危險性。為此，我建議相關(guān)部門定期組織行業(yè)的高級技術(shù)人員進行業(yè)內(nèi)研討，使采用現(xiàn)代科技的手段提升煙花爆竹行業(yè)的安全指數(shù)，針對高危的生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用自動化或者機械化的工藝流程代替人工操作，這樣可以在降低行業(yè)危險的同時提升產(chǎn)品的質(zhì)量。

4 深化宣傳，減少企業(yè)違規(guī)行為。

要解決煙花爆竹企業(yè)的違規(guī)行為，就要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，真正把工作宣傳到社會每個角落，最大限度地擴大宣傳覆蓋面，保證各煙花爆竹負(fù)責(zé)人了解和掌握違規(guī)行為的危害。同時，各相關(guān)部門也要加強審核﹑檢查和驗收等環(huán)節(jié)的宣傳工作，努力宣傳違規(guī)企業(yè)造成的危害，督促煙花爆竹企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，共同提升行業(yè)安全。同時要及時向社會公布相關(guān)監(jiān)管部門的舉報電話，確保企業(yè)在安全的生產(chǎn)環(huán)境下運行。

[1]蔡少鏗.煙花爆竹生產(chǎn)安全問題探析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2005（03）.