草央

多年來，我國職業(yè)教育的改革取得了長足進步，特別是伴隨著中、高示范職業(yè)院校建設(shè)項目的開展，職業(yè)教育在遵循自身規(guī)律基礎(chǔ)上所取得的成就，有目共睹。但是，當(dāng)前在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的進程中，如何進一步提高職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育的發(fā)展更上一層樓，為“中國夢”的實現(xiàn)源源不斷培養(yǎng)和輸送技能性人才，應(yīng)引起教育界的高度重視。

改變傳統(tǒng)人才觀念，開拓職業(yè)教育發(fā)展空間

“上初中的時候就是想考個好高中，高中的時候就是想考個好大學(xué)，至于以后從事什么職業(yè)，是大學(xué)即將畢業(yè)的時候再去想的事情。”當(dāng)媒體記者問及職業(yè)規(guī)劃時，北京一所高中的柳同學(xué)這樣說。像柳同學(xué)一樣，對未來的職業(yè)選擇盲目無規(guī)劃的學(xué)生不在少數(shù)?？锤呖挤謹?shù)、聽父母安排成為受訪學(xué)生的主流心態(tài)。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、原中國人民大學(xué)校長紀寶成說，當(dāng)前中國的優(yōu)質(zhì)高等教育資源無法滿足人民群眾對高等教育的需求，整個社會有濃濃的精英教育情結(jié)，而且愈演愈烈。最集中的表現(xiàn)就是，中專院校要升為大專院校，大專院校要升為本科院校，每所大學(xué)都希望成為一所精英教育的大學(xué)。

紀寶成經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，一些獨生子女寧愿干一個月2000元左右的“白領(lǐng)”工作，也絕對不去做月薪六七千元的“藍領(lǐng)”工作。而且，讀高職院校的大部分都是來自農(nóng)村的學(xué)生。

對于提升職業(yè)教育，各級政府和學(xué)校已想了不少辦法。比如，設(shè)立中職國家助學(xué)金，對中職農(nóng)村學(xué)生實行免學(xué)費政策，為高職學(xué)生提供上升通道即高職可升入應(yīng)用本科等，可成效并不大。原因何在？就在于沒從根本上打破“高職低人一等”的人才觀念和用人制度。

首先，我國各地的中高考錄取，是把職業(yè)院校主體放在最后一個批次的，這給學(xué)生們的整體感覺是職業(yè)教育是差生才選擇的學(xué)校。雖然教育部門注意到了這一問題，把部分中職示范校放在中考提前批招生，在高考中也實行部分中職單招，可對大局產(chǎn)生的影響甚微。

其次，高等教育實行等級管理，讓學(xué)歷情結(jié)更濃。除招生分批次外，高校還分為985、211、公辦本科、民辦本科、高職高專。對應(yīng)這樣的等級管理，反映在就業(yè)中有學(xué)歷歧視的見慣不怪。

而家長們之所以對高職“不買賬”，并不只是面子在作祟。根本因素是，高職也就是通常所說的大專，其學(xué)歷明顯低于本科。而這一個檔次之差，往往讓學(xué)生在學(xué)有所成之后，卻根本無法跨越學(xué)歷這一道門檻，造成整個社會的學(xué)歷歧視。不要說企業(yè)，就連政府機關(guān)、事業(yè)單位在招聘時，也一再提出高學(xué)歷要求，把高學(xué)歷與高級人才畫等號。這種唯學(xué)歷是求的用人理念，不僅造成巨大的人才浪費，也直接影響到家長對高職院校的看法。在這種環(huán)境中，職業(yè)教育的上升通道與價值也大打折扣。

國務(wù)院總理李克強于今年2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過了《事業(yè)單位人事管理條例（草案）》。 會議提出堅持以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。

此次會議提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。這項舉措將有利于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在普通本科高校定位不清、只求規(guī)模的現(xiàn)狀，引領(lǐng)社會摒棄一提職業(yè)教育就是“次品”的陳舊觀念。還提出了“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的響亮口號，向社會傳遞了一種強烈的提振職業(yè)教育的信號，為很多渴望成才的青年學(xué)生提供一種新的追求和方向。

齊齊哈爾工程學(xué)院院長曹勇安一直倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)研一體、教學(xué)做合一”的職業(yè)教育理念。他認為國務(wù)院提出要“打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道”，這就徹底打破了中職或高職就是成才“斷頭路”的舊有局面，為進一步創(chuàng)新職業(yè)教育模式奠定了堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)曹勇安的研究，包括德國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)很多應(yīng)用技術(shù)型高校都為職業(yè)教育人才提供博士攻讀機會。我國也在2011年宣告設(shè)立5個專業(yè)博士，標(biāo)志著我國在高等教育領(lǐng)域建立起了兩套完整的體系，一套是學(xué)術(shù)性、學(xué)科型的，而另一套是技術(shù)型的。

“中國職業(yè)教育夢是‘中國夢的重要組成部分，是技術(shù)技能強國的夢，是全面發(fā)展的夢，是人人成才的夢，是盡展其才的夢。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最密切的教育類型，在推進實現(xiàn)‘中國夢的進程中，發(fā)揮著不可替代的重要作用?！?月2日，教育部職教系統(tǒng)“中國夢”教育活動座談會上，教育部副部長魯昕充滿深情的一段話，讓所有聽者為之動容并熱血沸騰。

調(diào)整職業(yè)教育的定位，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級

中國正面臨著世界第三次工業(yè)革命方興未艾所帶來的機遇。現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是以數(shù)字制造如3D技術(shù)，以及新能源、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，要求中國經(jīng)濟從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，逼迫著中國經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型升級。這也正是職業(yè)教育發(fā)展的大好機遇。因為產(chǎn)業(yè)的升級拉動了職業(yè)的升級，而職業(yè)的升級又催生了人才培養(yǎng)的職業(yè)教育升級。

職業(yè)教育升級的不只是一個基于封閉的“學(xué)校圍城”里的學(xué)歷“升格”，而應(yīng)該是在“學(xué)校圍城”之外，伴隨產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)升級的立體拉動所產(chǎn)生的，有著更廣闊的“升級”前景。升級版的中國經(jīng)濟，呼喚著升級版的中國職業(yè)教育。這個升級應(yīng)該是質(zhì)量的升級、內(nèi)涵的升級、觀念的升級。所以，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系之時，更多地強調(diào)職業(yè)教育的升級，比“升格”具有更大的張力，更多的空間，更多的愿景。

要促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，必須調(diào)整對職業(yè)教育的定位，不能將其作為一個層次，而應(yīng)該作為一個類型，與普通教育平等發(fā)展，這才是現(xiàn)代職業(yè)教育觀。目前，職業(yè)教育不愁就業(yè)，表面上比普通教育更具前景，但前景恰恰是職教學(xué)生最擔(dān)心的問題，因為他們的晉升、發(fā)展往往 會受身份限制。職業(yè)教育專家們指出，在職教發(fā)達的國家，勞動沒有三六九等，行業(yè)、崗位的福利保障沒多大差距。這提醒我國在發(fā)展職業(yè)教育過程中，要通過制度改革來改變傳統(tǒng)觀念，推進職業(yè)教育發(fā)展。endprint

據(jù)悉，教育部將做600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作。據(jù)統(tǒng)計，我國普通高等院校共1200所左右。教育部副部長魯昕表示，這就意味著有50%的學(xué)校要淡化學(xué)科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接。職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，首先必須努力打破升學(xué)教育模式，不以升學(xué)作為教育的目的，而應(yīng)將技術(shù)、職業(yè)教育作為受教育者的重要的選擇，并消除阻礙受教育者選擇的障礙。

吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠認為，所謂的學(xué)術(shù)型培養(yǎng)方式是基于理論研究為主的，進行更加精深的研究。而技術(shù)技能型培養(yǎng)方式更加強調(diào)實用性，上了技能型的院校你也可以繼續(xù)深造，可以讀碩士、博士。無論在什么崗位，只要人盡其才，都會實現(xiàn)自己的人生價值。

國家即將出臺方案，實現(xiàn)技能性和學(xué)術(shù)型兩類人才、兩種模式高考?！暗谝环N高考模式是技術(shù)技能型人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)學(xué)科型人才的高考。技術(shù)技能型人才的高考和學(xué)術(shù)學(xué)科型人才的高考分開?！濒旉吭谥袊l(fā)展高層論壇2014年會上如是說。

如何促進現(xiàn)代職業(yè)教育的新一輪發(fā)展，需要政府采取現(xiàn)代治理的方式，要聚焦制度改革，給職業(yè)教育平等的發(fā)展空間。至于學(xué)校如何辦學(xué)，應(yīng)按管辦評分離的原則，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。如此，學(xué)校方可根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè)、課程，探索適合本校的人才培養(yǎng)模式。職教的地位和辦學(xué)質(zhì)量才能得到提升，才能為受教育者提供多元選擇、多元成才空間。

職業(yè)教育的發(fā)展與改革，要堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合?！肮W(xué)結(jié)合”是以培養(yǎng)學(xué)生的全面職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用能力和就業(yè)競爭力為主線，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，通過學(xué)校和合作企業(yè)雙向介入，將在校的理論學(xué)習(xí)、基本技能訓(xùn)練與在企業(yè)實際工作經(jīng)歷的學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，為生產(chǎn)、服務(wù)第一線培養(yǎng)實務(wù)運作人才的一種人才培養(yǎng)模式。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅應(yīng)該涵蓋正規(guī)教育的職業(yè)院校，而且還要涵蓋非正規(guī)教育范疇的職業(yè)培訓(xùn)，以及非正式教育的自學(xué)、在線學(xué)習(xí)等，需要更加深刻的大思考?；诖?，建立一套涵蓋上述三種教育形式、更適合經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展需要的職業(yè)教育分級制度，使得職業(yè)教育與普通教育等值而非同類，進而使得職業(yè)院校以至于整個職業(yè)教育，在現(xiàn)有水平上出現(xiàn)真正的內(nèi)涵升級。只有實現(xiàn)職業(yè)教育的整體躍升，才能引發(fā)整個社會對職業(yè)教育價值的觀念升級。這也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的一個近期即可操作的選項。

提高職業(yè)教育吸引力，期待政策與制度保障

國家職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長劉占山指出：“目前，我國對職業(yè)教育的管理是一種多頭管理，造成很多問題長期得不到解決。”劉占山認為，職業(yè)教育的治理架構(gòu)，應(yīng)該是多方面參與的，除政府部門外，還應(yīng)包括相關(guān)的行業(yè)機構(gòu)、社會組織、職業(yè)院校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等，同時明確各參與方的責(zé)任。政府的職責(zé)應(yīng)該是制定規(guī)范性的、法律性的、條例性的規(guī)章制度，并提高職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置等方面的辦學(xué)自主權(quán)，讓職業(yè)教育更好地發(fā)展。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長王繼平表示，目前職業(yè)教育的吸引力不足，職業(yè)院校不是學(xué)生的第一選擇，往往是一種無奈之下的選擇。“提升職業(yè)教育的吸引力，需要相關(guān)的制度保障，包括在收入分配制度、榮譽制度等各方面進行改變?！?/p>

重視職教須落實各項具體政策

“像重視發(fā)展世界一流大學(xué)一樣重視發(fā)展職業(yè)教育，像重視對211大學(xué)的投入一樣重視對職校的投入，像尊重大學(xué)畢業(yè)生一樣尊重職校畢業(yè)生。技能立身，技能為本，技能優(yōu)先，技能為榮，技能致富。這是社會穩(wěn)定和發(fā)展的基石。”上海出版印刷高等?？茖W(xué)校副校長騰躍民首先拋出了自己的建議。

建立校企合作機制，以企業(yè)、機構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合自主招生方式，做“菜單式”培養(yǎng)計劃，實施訂單化、標(biāo)準(zhǔn)化、實用化培養(yǎng)，將職業(yè)教育融入經(jīng)濟社會人才需求之中。 結(jié)合國家的發(fā)展規(guī)劃，制定所需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才的比例，明確職業(yè)教育的目標(biāo)，以此來定向培養(yǎng)社會需要的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才，形成職業(yè)教育與就業(yè)協(xié)同發(fā)展，避免學(xué)非所用造成職業(yè)教育與就業(yè)脫節(jié)，人才培養(yǎng)與社會需求不對稱。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳經(jīng)緯如是建言。

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是中職教育的發(fā)展方向。江西省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶在今年4月間表示，江西省要構(gòu)建中、高職課程體系相銜接的通道，改變中專、專科、本科同類專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)、脫節(jié)的問題。將加快構(gòu)建職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)成才的通道，實行以專業(yè)對口為基礎(chǔ)的技能型高考，構(gòu)建中、高職相銜接的招生制度。

加強政府統(tǒng)籌切實促進職業(yè)教育

各地教育行政部門應(yīng)積極聯(lián)合相關(guān)部門，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與高等職業(yè)學(xué)校布局和發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，分類指導(dǎo)，支持特色學(xué)校和特色專業(yè)做優(yōu)做強。要解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索，促進地方政府充分發(fā)揮政策調(diào)控與資源配置作用，引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，大力促進高職畢業(yè)生就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

發(fā)揮地方及行業(yè)在高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作中的調(diào)控和引導(dǎo)作用，改革專業(yè)設(shè)置管理辦法，完善學(xué)校自主設(shè)置、地方統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、國家備案、信息公開的專業(yè)管理機制。建立專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的動態(tài)機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理確定、不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。讓社會力量也加入到辦職教中來，這對于在職業(yè)教育中發(fā)展混合經(jīng)濟，促進職業(yè)教育中資金、技術(shù)、知識的多元投入有很重要的導(dǎo)向作用。

各地教育行政部門要配合地方和行業(yè)主管部門聯(lián)合建立人才需求預(yù)測機制和專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制，定期發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置。國家將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育招生專業(yè)。高等職業(yè)學(xué)校可依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，申請在基本修業(yè)年限范圍外，適當(dāng)延長或縮短相關(guān)專業(yè)的修業(yè)年限。國家建立高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息平臺，對全國專業(yè)分布情況進行年度統(tǒng)計并向社會公布。

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)創(chuàng)新職教師資隊伍建設(shè)模式，重新設(shè)計職教師資標(biāo)準(zhǔn)，實施國家、省和學(xué)校三級教師制度。在政府的主導(dǎo)下，選拔一大批具有創(chuàng)新能力并熱愛職教事業(yè)的工程技術(shù)人員，經(jīng)過培訓(xùn)和考核后充實到職業(yè)院校，使職業(yè)院校真正成為技術(shù)服務(wù)中心。

引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

青春夢、創(chuàng)業(yè)夢、成才夢是職業(yè)院校學(xué)生的夢想。職業(yè)教育“中國夢”不再是一個美好的藍圖，正成為某種精神追求的折射、迸發(fā)和辦學(xué)者的深刻追求與自省。我們期待著中國的職業(yè)教育在世界教育領(lǐng)域獨樹一幟。endprint