王偉峰

當(dāng)前，煙草行業(yè)進(jìn)入新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入深水區(qū)，面臨政策環(huán)境變化、自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平提升及發(fā)展前進(jìn)中各類(lèi)矛盾和問(wèn)題的考驗(yàn)。要推動(dòng)煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就要以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)30年改革發(fā)展和多年奮進(jìn)拼搏積聚的正能量，積極實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，努力構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的制度和體制機(jī)制，要準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，清醒認(rèn)識(shí)工作中存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，以謀劃破解“三大課題”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)滿(mǎn)意”建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，努力推動(dòng)煙草企業(yè)改革發(fā)展。

要以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推動(dòng)改革與發(fā)展上新臺(tái)階。

黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

煙草行業(yè)改革始終緊跟我國(guó)改革開(kāi)放步伐。三中全會(huì)《決定》指出，“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境”，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”煙草產(chǎn)品具有雙重屬性，它既是商品，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律；又是專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)特殊商品，必須嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)并由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)。

煙草行業(yè)改革始終緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！备鶕?jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點(diǎn)，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。煙草行業(yè)改革始終緊跟提質(zhì)增效升級(jí)步伐。李克強(qiáng)總理指出，“提質(zhì)增效升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求”，更是煙草行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。堅(jiān)持以品牌培育促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；抓住中央支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，著力拓展國(guó)際市場(chǎng)。

要以“三個(gè)滿(mǎn)意”為目標(biāo)，著力提升行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)上水平。

面對(duì)行業(yè)當(dāng)前高速增長(zhǎng)和快速發(fā)展，行業(yè)許多干部職工思想認(rèn)識(shí)上不能正確分析判斷形勢(shì)，不能理性對(duì)待快速發(fā)展局面，看不到行業(yè)之所以有今天這樣的局面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮的結(jié)果，是行業(yè)通過(guò)深化改革使體制優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的結(jié)果，由此滋生形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，即“四風(fēng)”問(wèn)題。造成整個(gè)價(jià)值觀(guān)的錯(cuò)位。因此，要以“三個(gè)滿(mǎn)意”為目標(biāo)，著力提升行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)上水平。

服務(wù)全局、服務(wù)行業(yè)的大局觀(guān)。樹(shù)立正確的大局觀(guān)，就必須確立國(guó)家利益高于一切、行業(yè)利益高于一切，舍小家、顧大家的思想認(rèn)識(shí)。煙草商業(yè)企業(yè)只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和煙草行業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)的基本細(xì)胞，離開(kāi)社會(huì)、離開(kāi)行業(yè)、離開(kāi)客戶(hù)、離開(kāi)消費(fèi)者，企業(yè)都將成為無(wú)源之水、無(wú)根之木，更談不上生存和發(fā)展壯大。我們只有樹(shù)立大局觀(guān)和全局意識(shí)，增強(qiáng)整體意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，特別是在當(dāng)前行業(yè)整體改革發(fā)展變化較快，利益調(diào)整沖突加劇的背景下，以構(gòu)建“平等互利、互動(dòng)互信，資源共享、效率責(zé)任”新型工商關(guān)系和 “魚(yú)水共融、共同發(fā)展”的客我關(guān)系為目標(biāo)，才能促進(jìn)行業(yè)的自身發(fā)展。

要正視行業(yè)新矛盾，迎難而上，著力開(kāi)創(chuàng)行業(yè)發(fā)展新局面。

一是正視宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行與持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾。今年以來(lái)，煙草企業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國(guó)家局一系列決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，以干克難，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但是，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)的影響，煙草行業(yè)的發(fā)展也面臨直接沖擊。煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然保持增長(zhǎng)，但受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行的影響，企業(yè)效益增長(zhǎng)速度趨緩的事實(shí)毋庸置疑，接下來(lái)要保持高位增長(zhǎng)面臨壓力較大。

二是卷煙銷(xiāo)售與控?zé)煹拿?。煙草行業(yè)要繼續(xù)保持目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，卷煙銷(xiāo)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)是重要前提。盡管說(shuō)，結(jié)構(gòu)提升是不可忽視的重要因素，但是，卷煙銷(xiāo)量卻起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用，這是所有企業(yè)生存與發(fā)展的必然規(guī)律。而“控?zé)煿s”與卷煙銷(xiāo)量的增長(zhǎng)卻形成了鮮明的對(duì)立：一方面要控?zé)熉募s，一方面要增加卷煙銷(xiāo)量。雖然說(shuō)在目前的情況下，我國(guó)的3億多消費(fèi)群體不會(huì)遽然減少，但是，隨著“控?zé)煿s”深入宣傳和國(guó)內(nèi)控?zé)熈Χ鹊牟粩嗉訌?qiáng)，更加嚴(yán)格控制廣告宣傳等將對(duì)卷煙銷(xiāo)售產(chǎn)生不利影響。

三是正視行業(yè)創(chuàng)新與人才隊(duì)伍的矛盾。煙草行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該成為能否取得創(chuàng)新成效的關(guān)鍵所在。一方面，創(chuàng)新工作的有序開(kāi)展需要以煙草行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)，只有煙草職工具備全新的思想觀(guān)念，較高的能力和素質(zhì)以及較強(qiáng)的適應(yīng)能力，才能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新在煙草企業(yè)乃至于整個(gè)煙草行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要意義。另一方面，我們煙草行業(yè)的創(chuàng)新工作需要通過(guò)全體職工來(lái)完成，同時(shí)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)也要求我們必須強(qiáng)化煙草隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)，在更新思想觀(guān)念的基礎(chǔ)上，不斷接受全新的行業(yè)發(fā)展思想，從而，真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)煙草行業(yè)向著更加規(guī)范化發(fā)展。就目前煙草行業(yè)從業(yè)隊(duì)伍的總體情況來(lái)看，其自身的建設(shè)與發(fā)展能力還不盡人意。隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，整體素質(zhì)和能力較低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新思想淡薄。這些不利因素的存在對(duì)整個(gè)煙草隊(duì)伍實(shí)力的提升產(chǎn)生重大影響，同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新工作的開(kāi)展也帶來(lái)負(fù)面作用，這值得每個(gè)煙草職工的深入思考。

要堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為宗旨，著力提升煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一是正確處理企業(yè)發(fā)展與社會(huì)效益的關(guān)系。在當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)存在的最大價(jià)值就在于利潤(rùn)最大化，煙草企業(yè)也不例外。但對(duì)于作為典型國(guó)有企業(yè)的煙草而言，其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類(lèi)型的企業(yè)。煙草企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，那就應(yīng)該在企業(yè)的文化建設(shè)中，牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀(guān)，還要做到切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，擯棄“利潤(rùn)最大化”的片面觀(guān)念，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，帶領(lǐng)企業(yè)謀生存求發(fā)展。

二是正確處理行政執(zhí)法主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系。煙草行業(yè)是政企合一的壟斷行業(yè)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)的市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）既擔(dān)負(fù)著煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體的職能，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)起組織卷煙營(yíng)銷(xiāo)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高市場(chǎng)服務(wù)水平的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體職能。今后一段時(shí)間，煙草行業(yè)的一項(xiàng)重要工作就是鞏固和完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度，樹(shù)立公正負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象，從而鞏固煙草企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位。當(dāng)前，煙草企業(yè)要站在“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)的高度，正確認(rèn)識(shí)兩種職能之間的關(guān)系，用行政執(zhí)法主體來(lái)鞏固市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)法主體的工作成效，保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是正確處理卷煙品牌與市場(chǎng)的關(guān)系。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，把認(rèn)識(shí)提高到要實(shí)現(xiàn)煙草可持續(xù)發(fā)展，就必須要有做品牌經(jīng)濟(jì)的思想。自覺(jué)做好高、中、低檔卷煙品牌的協(xié)調(diào)發(fā)展。以消費(fèi)者為中心，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，明確做強(qiáng)、做精、做大的具體卷煙品牌。要充分認(rèn)識(shí)到做大品牌不只是一個(gè)短暫的目標(biāo)和口號(hào)，它將是一個(gè)歷史性的課題，品牌培育不是一朝一夕的事，要通過(guò)不斷創(chuàng)新，樹(shù)立卷煙品牌形象。

要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)、著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是突出品牌發(fā)展戰(zhàn)略。品牌是煙草企業(yè)的命根子，是煙草企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)和科學(xué)發(fā)展的保障。加快形成品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)格局。加強(qiáng)卷煙品類(lèi)構(gòu)建，完善品牌發(fā)展規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)品牌發(fā)展，加快形成以“全國(guó)性知名品牌為主導(dǎo)、區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)品牌為依托、創(chuàng)新型特色品牌為引領(lǐng)”的品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。著力打造一批定位清晰、風(fēng)格突出、技術(shù)領(lǐng)先、效益良好的重點(diǎn)規(guī)格。要全面推進(jìn)卷煙品牌質(zhì)量建設(shè)和形象塑造，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，要把提質(zhì)減害作為工作重心，切實(shí)增強(qiáng)卷煙質(zhì)量、降低卷煙有害成份，以低焦油卷煙和細(xì)支卷煙品牌為主要目標(biāo)，節(jié)約資源、降低危害為突破口，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。要深入推進(jìn)卷煙品牌按市場(chǎng)需求而產(chǎn)的供求關(guān)系，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自愿選擇、互利互贏為基點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)從主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)手段生產(chǎn)向尊重市場(chǎng)主體意愿、激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)變，達(dá)到市場(chǎng)需求什么我們供給什么，提高品牌引領(lǐng)市場(chǎng)，市場(chǎng)選擇品牌的規(guī)律。真正到達(dá)按需供給的模式。

二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。煙草行業(yè)一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)煙草企業(yè)文化建設(shè)，并且采取了諸多有利措施開(kāi)展文化建設(shè)工作。只有不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，企業(yè)文化建設(shè)才能增強(qiáng)煙草行業(yè)員工凝聚力和向心力，也才能不斷提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。隨著煙草行業(yè)發(fā)展方向的確立，為煙草企業(yè)文化建設(shè)指明了新的方向，強(qiáng)化煙草企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)效性和創(chuàng)新性，真正使創(chuàng)新成為煙草企業(yè)文化建設(shè)的核心動(dòng)力，從而，能夠推進(jìn)煙草企業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)范，必須加強(qiáng)企業(yè)員工理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工創(chuàng)新工作的能動(dòng)力，還要加強(qiáng)工作流程的不斷優(yōu)化，提高工作效率，再要加強(qiáng)員工晉升通道多元化，激發(fā)員工不斷創(chuàng)造性開(kāi)展工作，這樣才能達(dá)到企業(yè)和員工共同和諧發(fā)展。

三是突出深化改革戰(zhàn)略。要深化改革，穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，講究效益，提高效率，切實(shí)增強(qiáng)煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須沖破思想觀(guān)念障礙、突破利益固化的藩籬，積極探索在專(zhuān)賣(mài)體制內(nèi)市場(chǎng)配置煙草要素資源的新途徑、新舉措。一是積極實(shí)施“走出去”策略，主動(dòng)應(yīng)對(duì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)外投資建設(shè)煙草相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理，逐步擴(kuò)大投資領(lǐng)域，為提高中國(guó)煙草在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。二是不斷探索煙草市場(chǎng)自由化的發(fā)展模式，建立有效市場(chǎng)體制機(jī)制，把工業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)控制作為重點(diǎn)，從源頭上改革，從源頭上想辦法，解決市場(chǎng)供需關(guān)系，體驗(yàn)市場(chǎng)自由化的行業(yè)發(fā)展道路。三是加強(qiáng)品牌整合力度，確立重點(diǎn)品牌，形成我國(guó)乃至世界認(rèn)可品牌，不斷提高品牌質(zhì)量和知名度，牢牢抓住消費(fèi)群體，企業(yè)才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

四是要嚴(yán)格自律提升行業(yè)社會(huì)形象。要堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，把反對(duì)“四風(fēng)”的規(guī)章制度落到實(shí)處。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，執(zhí)行好中央和行業(yè)的規(guī)章制度，做到有令必行、有禁必止、違規(guī)必查、違法必究。要不斷鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，解決享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這個(gè)煙草行業(yè)的致命問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量不出問(wèn)題，保證人素能不出問(wèn)題，樹(shù)立煙草企業(yè)的良好形象，為建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”做出貢獻(xiàn)。