吳紹玉+張勁松

摘要： 從天津濱海新區(qū)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的問題入手，文章提出加強天津創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，是天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高自主創(chuàng)新能力的必由之路。文章分析了國內(nèi)外產(chǎn)學研的主要模式及問題，詳細闡述了日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式，并以此為借鑒，提出了天津創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式的啟示和建議。

Abstract: The article puts forward a problem from the perspective of the research and development achievements conversion in Tianjin Binhai new district, it indicates that the only way to upgrade industrial structure and improve the ability of independent innovation by strengthening innovative and cooperative pattern of industry-university-institute in Tianjin. This paper analyzes the main mode and problems of industry-university-institute at home and abroad. It expounds mode of operation of the Japanese "enterprise group of new technology development" in detail. And as a reference， this paper puts forward enlightenments and suggestions of innovative and cooperative pattern for industry-university-institute in Tianjin.

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)學研；合作模式；對策研究

Key words： industry-university-institute；cooperation mode；countermeasures research

中圖分類號：F124.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0020-03

0引言

天津市是中國的四大直轄市之一，素有“渤海明珠”之稱。國家對天津濱海新區(qū)的功能定位中的關(guān)鍵，就是依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。濱海新區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此，應當積極加速濱海新區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化基地建設，通過聚集和擴散帶動天津乃至環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

1天津濱海新區(qū)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，濱海新區(qū)已擁有促進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的基本條件，但這些條件與濱海新區(qū)要實現(xiàn)的國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相比，還遠遠不夠。目前濱海新區(qū)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的主要問題主要有：

1.1 研發(fā)力量過多的依賴外資企業(yè)

盡管濱海新區(qū)已有一定的研發(fā)力量①，但外資企業(yè)在某些行業(yè)形成壟斷，抑制了本地企業(yè)的創(chuàng)新活動。其中，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80%以上由外資企業(yè)貢獻。這種對外資企業(yè)研發(fā)力量的依賴會影響自身的研發(fā)力量發(fā)展，最終導致研發(fā)隊伍解體、人才流失，從而對自主創(chuàng)新能力的培育造成負面影響。

1.2 資金支持問題

技術(shù)創(chuàng)新及其成果的轉(zhuǎn)化需要有力的資金支持。目前新區(qū)存在研發(fā)投入及其成果轉(zhuǎn)化資金，特別是風險資金不足問題②。從目前來看，雖然濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)R&D投入占企業(yè)銷售收入比重達到4%以上，但是高技術(shù)企業(yè)通過自籌R&D經(jīng)費仍然占著主導地位，企業(yè)幾乎無法通過其它渠道為研發(fā)活動籌集資金。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金的投入不足直接抑制新技術(shù)、新工藝、新機制的應用。

1.3 單一的中介服務機構(gòu)

到目前，濱海新區(qū)規(guī)模較大的中介服務機構(gòu)是 “天津高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心”，服務機構(gòu)單一且行政色彩濃厚，缺乏市場活力。

1.4 政府機制和市場機制存在缺失

濱海新區(qū)的發(fā)展基本以政府主導型為主，但高科技轉(zhuǎn)化的本質(zhì)終究是市場行為。目前，不僅研發(fā)成果有限，而且已有的成果仍存在轉(zhuǎn)化率不高的問題③。

可見，加強天津市創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，是天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高自主創(chuàng)新能力的必由之路。

2產(chǎn)學研發(fā)展模式④及存在的問題

2.1 國內(nèi)外產(chǎn)學研合作的典型模式

2.1.1 硅谷模式

硅谷誕生了產(chǎn)學研的機制。硅谷是在美國率先創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)同的主要地區(qū)之一，硅谷和斯坦福大學在知識和人才等方面的互動帶動了硅谷的發(fā)展，產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新機制的誕生促進了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.1.2 劍橋模式

獨特的劍橋產(chǎn)學研模式，不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)歐洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是歐洲領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究中心。形成了企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，高校研究機構(gòu)和技術(shù)咨詢機構(gòu)為三大創(chuàng)新主體的獨特產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，高校研發(fā)機構(gòu)和科技咨詢機構(gòu)是劍橋地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2.1.3 “事業(yè)團”模式

日本從20世紀60代開始，建立一種“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”。其是由政府出資作為基本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介機構(gòu)和投資于一身的財團法人。它每年定期向大學和科研機構(gòu)征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開發(fā)企業(yè)，“事業(yè)團”提供大部分的資金，讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開發(fā)，對成功后的利益，三方按一定比例分享，成功率高，不僅促進了科技成果轉(zhuǎn)化，本身收益也迅速增加。

2.1.4 韓國模式

韓國政府提供資金、人才政策、稅收政策、專業(yè)服務體系等整體配置措施，為園區(qū)發(fā)展提供重要支撐。

2.1.5 中關(guān)村模式

國際產(chǎn)學研合作，國內(nèi)產(chǎn)學研合作，新型產(chǎn)學研合作。良好的中小企業(yè)發(fā)展孵化器和公共技術(shù)服務平臺。“瞪羚”企業(yè)（高成長性中小企業(yè)），海歸企業(yè)數(shù)量眾多。企業(yè)自主創(chuàng)新的三種模式，即原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新。

2.1.6 張江模式

以市場為導向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制。以上?？萍紕?chuàng)業(yè)中心為首的本市孵化器已形成網(wǎng)絡效應，31個各具特色的專業(yè)孵化。

2.2 基于主體作用來看我國產(chǎn)學研合作模式

2.2.1 政府主導型合作模式

即政府為了提升國家與區(qū)域的科技經(jīng)濟質(zhì)量、水平和效益，就某些企業(yè)的難點難題設置為項目，廣泛招標，或者組織產(chǎn)學研聯(lián)盟等，將與企業(yè)和高校合作的重要項目納入國家或地方的發(fā)展規(guī)劃，有重點地資助某些大型產(chǎn)學研項目和引導某些未來發(fā)展項目。

2.2.2 企業(yè)主導型合作模式

即企業(yè)為提升自己的市場競爭力，滿足市場需求，以委托高?；蜓芯繖C構(gòu)開發(fā)或共同開發(fā)等形式，尋求大學和科研機構(gòu)的技術(shù)支持、技術(shù)服務等方面來提高企業(yè)的效益和技術(shù)儲備。

2.2.3 學校和科研院所主導型合作模式

即高校及其科研院所以自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢、結(jié)合社會資源優(yōu)勢開辦經(jīng)濟實體、創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)。這種模式主要是大學通過自己創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)或建立實踐基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合。比如國內(nèi)知名的清華紫光、北大方正等企業(yè)。

2.3 我國產(chǎn)學研合作模式存在的問題

目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化存在組織程度不高，機制不活，有效支持不夠，高校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)與市場信息不對稱，二次研發(fā)力度不夠等問題。具體表現(xiàn)在產(chǎn)學研結(jié)合方面為：

2.3.1 法律制度層面尚缺乏完備性

如體制銜接仍存在障礙，科技、教育和經(jīng)濟各（產(chǎn)業(yè)）部門之間的條塊分割，在各方利益的分配方面協(xié)調(diào)難度較大，各主體間形成了堅厚的行業(yè)阻隔，導致產(chǎn)學研的緊密配合有效合作存在很大的問題。知識產(chǎn)權(quán)保護表現(xiàn)為歸屬錯位和信息泄漏兩個方面。上述這些問題需要通過政府的力量進行協(xié)調(diào)，并在立法方面加以完善，如出臺促進產(chǎn)學研合作的政策、法規(guī)和相關(guān)配套措施。

2.3.2 科技管理層面未形成有效的監(jiān)督及績效考核機制

我國雖然尚未建立直接推動產(chǎn)學研合作的基金計劃，但不乏以項目為紐帶和載體的研發(fā)資助計劃，如863計劃、火炬計劃等，但這些計劃也曾一度呈現(xiàn)“監(jiān)督缺失”的態(tài)勢，雖然也采取了風暴式的審計手段以扼制研發(fā)經(jīng)費的流失，但監(jiān)督體系的缺位則是項目失控的內(nèi)在痼疾。

2.3.3 研發(fā)資金的來源相對單一，利益共享機制有待完善

我國有些促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府科技計劃對承擔單位的項目資助是全額資助，沒有明確要求承擔單位自身必須投入多少比例的資金，在這種情況下，承擔單位對獲得資助的項目就不用承擔任何投資風險，這很容易造成項目申請單位在申報時夸大自身實力，夸大項目研發(fā)所需費用，從而使政府有限的促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費不能得到有效配置。

2.3.4 科技中介服務機構(gòu)單一

我國現(xiàn)已存在不少科技中介服務機構(gòu)，如各地先后成立的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心，它們在科研單位和企業(yè)的信息溝通上起著重要的作用?？v觀日本在促進中介服務機構(gòu)方面的舉措，有理由可以進一步提高我國科技中介服務機構(gòu)的多樣性，如專利服務、信息服務等等。

3日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式及對天津市的啟示

3.1 日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式

日本從20世紀60年代開始，建立一種“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的投資模式⑤：

①“事業(yè)團”是由政府出資作為資本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介和投資于一身的財團法人⑥。

②“事業(yè)團”在國家戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上對研究領(lǐng)域進行確定，然后在各研究領(lǐng)域向國立實驗研究機構(gòu)、大學、民間企業(yè)等研究代表者征集研究方案。方案由事業(yè)團在該領(lǐng)域的研究總負責人與顧問進行評選，最終由事業(yè)團進行確定選用。

③它每年定期向大學及科研院所征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開發(fā)企業(yè)。

④事業(yè)團與研究機構(gòu)簽署共同或委托研究合同，“事業(yè)團”提供大部分開發(fā)資金（一般70%），讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開發(fā)，研究成果的知識產(chǎn)權(quán)原則上由研究者、研究機關(guān)、事業(yè)團共有。對成功后獲利的利益，三方按一定比

例分享，若研發(fā)失敗，事業(yè)團的投資不收回。因為對成果嚴格篩選，成功率高，不僅促進大批科技成果產(chǎn)業(yè)化，本身收益也迅速增加。

3.2 啟示與建議

3.2.1 天津市“創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式”示意圖（如圖1）

[政府/市場機制][管、產(chǎn)、學研一體化][資源、集聚][創(chuàng)新文化][風險投資][中介服務][事業(yè)團]

圖1高科技成果的轉(zhuǎn)化平臺

其核心是成立搭建“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（事業(yè)團）”，平臺的輻射點是資源配置方式，平臺（“事業(yè)團”）集四要素于一身，平臺支撐是創(chuàng)新文化環(huán)境。

3.2.2 政府與市場相結(jié)合的資源配置方式是創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式的根基

我國科技成果轉(zhuǎn)化合理模式應該是在政府的推動下和市場推動兩條腿走路。政府有計劃地推動科技成果轉(zhuǎn)化，可采取政策的、經(jīng)濟的、行政的措施。但同時還需要市場化的手段，這是后面平臺要素的運行的根基。

3.2.3 搭建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（事業(yè)團）

在總結(jié)國內(nèi)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗的同時 ，并結(jié)合天津市的實際情況，本文建議天津應仿照搭建類似于日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺。主要是因為：

首先，日本在成立“日本科學技術(shù)振興事業(yè)團”的同時也設立《科學技術(shù)振興事業(yè)團法》，對相關(guān)研究、轉(zhuǎn)讓合同給予法律保護，降低了違約風險的發(fā)生。天津在建立“事業(yè)團”的同時，也必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好多方面利益，只有這樣才能從根本上才能確保各項事務持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，日本的“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”是以國家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，這一點亦順應了國家對天津市的發(fā)展定位和要求。

最后，天津搭建的“事業(yè)團”同樣應是集政府、企業(yè)、技術(shù)中介和風險投資于一身的類似于日本財團法人性質(zhì)的組織。該“事業(yè)團”對于創(chuàng)建官、產(chǎn)、學、研一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡模式，國際化多層面的科技中介服務體系，國際化多渠道、多階段的風險投資體系，國際化的多渠道高技術(shù)成果資源集聚體系，強大的信息化網(wǎng)絡體系具有異想不到的作用。

3.2.4 創(chuàng)新文化的培育

根據(jù)國內(nèi)外園區(qū)成功的經(jīng)驗和特征可知，區(qū)域創(chuàng)新文化是園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新活力的重要環(huán)境背景，尤其對于突破性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與很多地方相比，天津園區(qū)的創(chuàng)新文化明顯不足。

通過濱海新區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化平臺的建設，使其成為真正的高度敏感、功能強大的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為21世紀濱海新區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生強大動力。

注釋：

①截至到09年10月底，濱海新區(qū)已經(jīng)建成50多個國家級和省部級工程中心，90多個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，80多個博士后科研流動站，成立了25家科技企業(yè)孵化器，孵化面積202平方米，聚集了272家各類風險投資機構(gòu)，資金規(guī)模達到500億元，利用這些資源，濱海新區(qū)在孵的科技中小企業(yè)到了2562家。與此同時，從2008年上半年起，圍繞天津支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)啟建新生態(tài)域、現(xiàn)代中藥、軟件和IC設計、新能源技術(shù)、創(chuàng)意技術(shù)、移動信息服務等6大產(chǎn)學研聯(lián)盟。

②按國際標準，當企業(yè)R&D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例達到3%時，企業(yè)才能生存；當R&D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比例的5%時，企業(yè)才有國際競爭力。目前，世界500強企業(yè)的R&D經(jīng)費占銷售收入的比重平均為5%-10%。

③以2006年為例，天津高校承擔科技項目5282項，其中國家“973”幾乎項目40項、國家科技公關(guān)項目14項、國家“863”計劃項目26項、國家自然科學基金項目840項，驗收國家級科技項目64項，鑒定科技成果301項，申請專利數(shù)1101項，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。

④產(chǎn)學研合作模式指的是產(chǎn)學研合作主體之間在合作過程中形成的各類結(jié)構(gòu)性關(guān)系,其中主要是合作主體的多元化程度、合作主體的主要構(gòu)成和合作主體的相互關(guān)系。中國于1992年開始大力實施“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”,高等院校、科研院所、企業(yè)逐步加入產(chǎn)學研合作中,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式的產(chǎn)學研結(jié)合方式,形成了優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的合作模式，有效促進了科技、教育、經(jīng)濟發(fā)展。2007年10月中共第十七次全國代表大會明確提出：要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

⑤日本于1961年7月設立“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”，1996年10月1日在其基礎(chǔ)上與科學技術(shù)情報中心合并成立了“日本科學技術(shù)振興事業(yè)團（JSTC）”。JSTC的職能主要有：一是集中產(chǎn)學官各方面的力量，大力推進基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應用開發(fā)研究；二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設施和信息網(wǎng)，三是招聘國內(nèi)外有識之青年學者到國立研究機構(gòu)工作；四是推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和開展研究支援活動。其目的在于促進科技信息的交流及研究交流，推進基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開發(fā)與成果的普及。

⑥財團法人定義：以財產(chǎn)為基礎(chǔ)，有特定目的，有權(quán)利能力的法人。它是一個自成一體、獨立、自身承擔責任的法律建構(gòu)，這一法律人格的建構(gòu)聯(lián)結(jié)了三個主要特征，即目的、財產(chǎn)與組織。

參考文獻：

[1]王嬌璠,張鳳武,姜海波.高職院校產(chǎn)學研合作模式及其發(fā)展對策[J].價值工程，2011(08).

[2]劉剛.產(chǎn)學研合作模式三層次特征分析[J].價值工程，2011(31).

[3]邵珉，梅姝娥.產(chǎn)學研合作科技服務平臺的功能需求分析[J].價值工程，2013(29).

2.3 我國產(chǎn)學研合作模式存在的問題

目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化存在組織程度不高，機制不活，有效支持不夠，高校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)與市場信息不對稱，二次研發(fā)力度不夠等問題。具體表現(xiàn)在產(chǎn)學研結(jié)合方面為：

2.3.1 法律制度層面尚缺乏完備性

如體制銜接仍存在障礙，科技、教育和經(jīng)濟各（產(chǎn)業(yè)）部門之間的條塊分割，在各方利益的分配方面協(xié)調(diào)難度較大，各主體間形成了堅厚的行業(yè)阻隔，導致產(chǎn)學研的緊密配合有效合作存在很大的問題。知識產(chǎn)權(quán)保護表現(xiàn)為歸屬錯位和信息泄漏兩個方面。上述這些問題需要通過政府的力量進行協(xié)調(diào)，并在立法方面加以完善，如出臺促進產(chǎn)學研合作的政策、法規(guī)和相關(guān)配套措施。

2.3.2 科技管理層面未形成有效的監(jiān)督及績效考核機制

我國雖然尚未建立直接推動產(chǎn)學研合作的基金計劃，但不乏以項目為紐帶和載體的研發(fā)資助計劃，如863計劃、火炬計劃等，但這些計劃也曾一度呈現(xiàn)“監(jiān)督缺失”的態(tài)勢，雖然也采取了風暴式的審計手段以扼制研發(fā)經(jīng)費的流失，但監(jiān)督體系的缺位則是項目失控的內(nèi)在痼疾。

2.3.3 研發(fā)資金的來源相對單一，利益共享機制有待完善

我國有些促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府科技計劃對承擔單位的項目資助是全額資助，沒有明確要求承擔單位自身必須投入多少比例的資金，在這種情況下，承擔單位對獲得資助的項目就不用承擔任何投資風險，這很容易造成項目申請單位在申報時夸大自身實力，夸大項目研發(fā)所需費用，從而使政府有限的促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費不能得到有效配置。

2.3.4 科技中介服務機構(gòu)單一

我國現(xiàn)已存在不少科技中介服務機構(gòu)，如各地先后成立的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心，它們在科研單位和企業(yè)的信息溝通上起著重要的作用?？v觀日本在促進中介服務機構(gòu)方面的舉措，有理由可以進一步提高我國科技中介服務機構(gòu)的多樣性，如專利服務、信息服務等等。

3日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式及對天津市的啟示

3.1 日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式

日本從20世紀60年代開始，建立一種“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的投資模式⑤：

①“事業(yè)團”是由政府出資作為資本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介和投資于一身的財團法人⑥。

②“事業(yè)團”在國家戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上對研究領(lǐng)域進行確定，然后在各研究領(lǐng)域向國立實驗研究機構(gòu)、大學、民間企業(yè)等研究代表者征集研究方案。方案由事業(yè)團在該領(lǐng)域的研究總負責人與顧問進行評選，最終由事業(yè)團進行確定選用。

③它每年定期向大學及科研院所征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開發(fā)企業(yè)。

④事業(yè)團與研究機構(gòu)簽署共同或委托研究合同，“事業(yè)團”提供大部分開發(fā)資金（一般70%），讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開發(fā)，研究成果的知識產(chǎn)權(quán)原則上由研究者、研究機關(guān)、事業(yè)團共有。對成功后獲利的利益，三方按一定比

例分享，若研發(fā)失敗，事業(yè)團的投資不收回。因為對成果嚴格篩選，成功率高，不僅促進大批科技成果產(chǎn)業(yè)化，本身收益也迅速增加。

3.2 啟示與建議

3.2.1 天津市“創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式”示意圖（如圖1）

[政府/市場機制][管、產(chǎn)、學研一體化][資源、集聚][創(chuàng)新文化][風險投資][中介服務][事業(yè)團]

圖1高科技成果的轉(zhuǎn)化平臺

其核心是成立搭建“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（事業(yè)團）”，平臺的輻射點是資源配置方式，平臺（“事業(yè)團”）集四要素于一身，平臺支撐是創(chuàng)新文化環(huán)境。

3.2.2 政府與市場相結(jié)合的資源配置方式是創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式的根基

我國科技成果轉(zhuǎn)化合理模式應該是在政府的推動下和市場推動兩條腿走路。政府有計劃地推動科技成果轉(zhuǎn)化，可采取政策的、經(jīng)濟的、行政的措施。但同時還需要市場化的手段，這是后面平臺要素的運行的根基。

3.2.3 搭建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（事業(yè)團）

在總結(jié)國內(nèi)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗的同時 ，并結(jié)合天津市的實際情況，本文建議天津應仿照搭建類似于日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺。主要是因為：

首先，日本在成立“日本科學技術(shù)振興事業(yè)團”的同時也設立《科學技術(shù)振興事業(yè)團法》，對相關(guān)研究、轉(zhuǎn)讓合同給予法律保護，降低了違約風險的發(fā)生。天津在建立“事業(yè)團”的同時，也必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好多方面利益，只有這樣才能從根本上才能確保各項事務持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，日本的“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”是以國家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，這一點亦順應了國家對天津市的發(fā)展定位和要求。

最后，天津搭建的“事業(yè)團”同樣應是集政府、企業(yè)、技術(shù)中介和風險投資于一身的類似于日本財團法人性質(zhì)的組織。該“事業(yè)團”對于創(chuàng)建官、產(chǎn)、學、研一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡模式，國際化多層面的科技中介服務體系，國際化多渠道、多階段的風險投資體系，國際化的多渠道高技術(shù)成果資源集聚體系，強大的信息化網(wǎng)絡體系具有異想不到的作用。

3.2.4 創(chuàng)新文化的培育

根據(jù)國內(nèi)外園區(qū)成功的經(jīng)驗和特征可知，區(qū)域創(chuàng)新文化是園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新活力的重要環(huán)境背景，尤其對于突破性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與很多地方相比，天津園區(qū)的創(chuàng)新文化明顯不足。

通過濱海新區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化平臺的建設，使其成為真正的高度敏感、功能強大的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為21世紀濱海新區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生強大動力。

注釋：

①截至到09年10月底，濱海新區(qū)已經(jīng)建成50多個國家級和省部級工程中心，90多個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，80多個博士后科研流動站，成立了25家科技企業(yè)孵化器，孵化面積202平方米，聚集了272家各類風險投資機構(gòu)，資金規(guī)模達到500億元，利用這些資源，濱海新區(qū)在孵的科技中小企業(yè)到了2562家。與此同時，從2008年上半年起，圍繞天津支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)啟建新生態(tài)域、現(xiàn)代中藥、軟件和IC設計、新能源技術(shù)、創(chuàng)意技術(shù)、移動信息服務等6大產(chǎn)學研聯(lián)盟。

②按國際標準，當企業(yè)R&D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例達到3%時，企業(yè)才能生存；當R&D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比例的5%時，企業(yè)才有國際競爭力。目前，世界500強企業(yè)的R&D經(jīng)費占銷售收入的比重平均為5%-10%。

③以2006年為例，天津高校承擔科技項目5282項，其中國家“973”幾乎項目40項、國家科技公關(guān)項目14項、國家“863”計劃項目26項、國家自然科學基金項目840項，驗收國家級科技項目64項，鑒定科技成果301項，申請專利數(shù)1101項，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。

④產(chǎn)學研合作模式指的是產(chǎn)學研合作主體之間在合作過程中形成的各類結(jié)構(gòu)性關(guān)系,其中主要是合作主體的多元化程度、合作主體的主要構(gòu)成和合作主體的相互關(guān)系。中國于1992年開始大力實施“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”,高等院校、科研院所、企業(yè)逐步加入產(chǎn)學研合作中,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式的產(chǎn)學研結(jié)合方式,形成了優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的合作模式，有效促進了科技、教育、經(jīng)濟發(fā)展。2007年10月中共第十七次全國代表大會明確提出：要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

⑤日本于1961年7月設立“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”，1996年10月1日在其基礎(chǔ)上與科學技術(shù)情報中心合并成立了“日本科學技術(shù)振興事業(yè)團（JSTC）”。JSTC的職能主要有：一是集中產(chǎn)學官各方面的力量，大力推進基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應用開發(fā)研究；二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設施和信息網(wǎng)，三是招聘國內(nèi)外有識之青年學者到國立研究機構(gòu)工作；四是推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和開展研究支援活動。其目的在于促進科技信息的交流及研究交流，推進基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開發(fā)與成果的普及。

⑥財團法人定義：以財產(chǎn)為基礎(chǔ)，有特定目的，有權(quán)利能力的法人。它是一個自成一體、獨立、自身承擔責任的法律建構(gòu)，這一法律人格的建構(gòu)聯(lián)結(jié)了三個主要特征，即目的、財產(chǎn)與組織。

參考文獻：

[1]王嬌璠,張鳳武,姜海波.高職院校產(chǎn)學研合作模式及其發(fā)展對策[J].價值工程，2011(08).

[2]劉剛.產(chǎn)學研合作模式三層次特征分析[J].價值工程，2011(31).

[3]邵珉，梅姝娥.產(chǎn)學研合作科技服務平臺的功能需求分析[J].價值工程，2013(29).

2.3 我國產(chǎn)學研合作模式存在的問題

目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化存在組織程度不高，機制不活，有效支持不夠，高校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)與市場信息不對稱，二次研發(fā)力度不夠等問題。具體表現(xiàn)在產(chǎn)學研結(jié)合方面為：

2.3.1 法律制度層面尚缺乏完備性

如體制銜接仍存在障礙，科技、教育和經(jīng)濟各（產(chǎn)業(yè)）部門之間的條塊分割，在各方利益的分配方面協(xié)調(diào)難度較大，各主體間形成了堅厚的行業(yè)阻隔，導致產(chǎn)學研的緊密配合有效合作存在很大的問題。知識產(chǎn)權(quán)保護表現(xiàn)為歸屬錯位和信息泄漏兩個方面。上述這些問題需要通過政府的力量進行協(xié)調(diào)，并在立法方面加以完善，如出臺促進產(chǎn)學研合作的政策、法規(guī)和相關(guān)配套措施。

2.3.2 科技管理層面未形成有效的監(jiān)督及績效考核機制

我國雖然尚未建立直接推動產(chǎn)學研合作的基金計劃，但不乏以項目為紐帶和載體的研發(fā)資助計劃，如863計劃、火炬計劃等，但這些計劃也曾一度呈現(xiàn)“監(jiān)督缺失”的態(tài)勢，雖然也采取了風暴式的審計手段以扼制研發(fā)經(jīng)費的流失，但監(jiān)督體系的缺位則是項目失控的內(nèi)在痼疾。

2.3.3 研發(fā)資金的來源相對單一，利益共享機制有待完善

我國有些促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的政府科技計劃對承擔單位的項目資助是全額資助，沒有明確要求承擔單位自身必須投入多少比例的資金，在這種情況下，承擔單位對獲得資助的項目就不用承擔任何投資風險，這很容易造成項目申請單位在申報時夸大自身實力，夸大項目研發(fā)所需費用，從而使政府有限的促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費不能得到有效配置。

2.3.4 科技中介服務機構(gòu)單一

我國現(xiàn)已存在不少科技中介服務機構(gòu)，如各地先后成立的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心，它們在科研單位和企業(yè)的信息溝通上起著重要的作用?？v觀日本在促進中介服務機構(gòu)方面的舉措，有理由可以進一步提高我國科技中介服務機構(gòu)的多樣性，如專利服務、信息服務等等。

3日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式及對天津市的啟示

3.1 日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的運作模式

日本從20世紀60年代開始，建立一種“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的投資模式⑤：

①“事業(yè)團”是由政府出資作為資本金，吸收民間資本參加，集技術(shù)中介和投資于一身的財團法人⑥。

②“事業(yè)團”在國家戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上對研究領(lǐng)域進行確定，然后在各研究領(lǐng)域向國立實驗研究機構(gòu)、大學、民間企業(yè)等研究代表者征集研究方案。方案由事業(yè)團在該領(lǐng)域的研究總負責人與顧問進行評選，最終由事業(yè)團進行確定選用。

③它每年定期向大學及科研院所征集愿意產(chǎn)業(yè)化的成果，介紹給開發(fā)企業(yè)。

④事業(yè)團與研究機構(gòu)簽署共同或委托研究合同，“事業(yè)團”提供大部分開發(fā)資金（一般70%），讓企業(yè)與成果發(fā)明者協(xié)作開發(fā)，研究成果的知識產(chǎn)權(quán)原則上由研究者、研究機關(guān)、事業(yè)團共有。對成功后獲利的利益，三方按一定比

例分享，若研發(fā)失敗，事業(yè)團的投資不收回。因為對成果嚴格篩選，成功率高，不僅促進大批科技成果產(chǎn)業(yè)化，本身收益也迅速增加。

3.2 啟示與建議

3.2.1 天津市“創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式”示意圖（如圖1）

[政府/市場機制][管、產(chǎn)、學研一體化][資源、集聚][創(chuàng)新文化][風險投資][中介服務][事業(yè)團]

圖1高科技成果的轉(zhuǎn)化平臺

其核心是成立搭建“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（事業(yè)團）”，平臺的輻射點是資源配置方式，平臺（“事業(yè)團”）集四要素于一身，平臺支撐是創(chuàng)新文化環(huán)境。

3.2.2 政府與市場相結(jié)合的資源配置方式是創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式的根基

我國科技成果轉(zhuǎn)化合理模式應該是在政府的推動下和市場推動兩條腿走路。政府有計劃地推動科技成果轉(zhuǎn)化，可采取政策的、經(jīng)濟的、行政的措施。但同時還需要市場化的手段，這是后面平臺要素的運行的根基。

3.2.3 搭建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺（事業(yè)團）

在總結(jié)國內(nèi)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗的同時 ，并結(jié)合天津市的實際情況，本文建議天津應仿照搭建類似于日本“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺。主要是因為：

首先，日本在成立“日本科學技術(shù)振興事業(yè)團”的同時也設立《科學技術(shù)振興事業(yè)團法》，對相關(guān)研究、轉(zhuǎn)讓合同給予法律保護，降低了違約風險的發(fā)生。天津在建立“事業(yè)團”的同時，也必須制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好多方面利益，只有這樣才能從根本上才能確保各項事務持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，日本的“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”是以國家發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，這一點亦順應了國家對天津市的發(fā)展定位和要求。

最后，天津搭建的“事業(yè)團”同樣應是集政府、企業(yè)、技術(shù)中介和風險投資于一身的類似于日本財團法人性質(zhì)的組織。該“事業(yè)團”對于創(chuàng)建官、產(chǎn)、學、研一體化創(chuàng)新網(wǎng)絡模式，國際化多層面的科技中介服務體系，國際化多渠道、多階段的風險投資體系，國際化的多渠道高技術(shù)成果資源集聚體系，強大的信息化網(wǎng)絡體系具有異想不到的作用。

3.2.4 創(chuàng)新文化的培育

根據(jù)國內(nèi)外園區(qū)成功的經(jīng)驗和特征可知，區(qū)域創(chuàng)新文化是園區(qū)持續(xù)創(chuàng)新活力的重要環(huán)境背景，尤其對于突破性技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與很多地方相比，天津園區(qū)的創(chuàng)新文化明顯不足。

通過濱海新區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化平臺的建設，使其成為真正的高度敏感、功能強大的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為21世紀濱海新區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生強大動力。

注釋：

①截至到09年10月底，濱海新區(qū)已經(jīng)建成50多個國家級和省部級工程中心，90多個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，80多個博士后科研流動站，成立了25家科技企業(yè)孵化器，孵化面積202平方米，聚集了272家各類風險投資機構(gòu)，資金規(guī)模達到500億元，利用這些資源，濱海新區(qū)在孵的科技中小企業(yè)到了2562家。與此同時，從2008年上半年起，圍繞天津支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)啟建新生態(tài)域、現(xiàn)代中藥、軟件和IC設計、新能源技術(shù)、創(chuàng)意技術(shù)、移動信息服務等6大產(chǎn)學研聯(lián)盟。

②按國際標準，當企業(yè)R&D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例達到3%時，企業(yè)才能生存；當R&D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比例的5%時，企業(yè)才有國際競爭力。目前，世界500強企業(yè)的R&D經(jīng)費占銷售收入的比重平均為5%-10%。

③以2006年為例，天津高校承擔科技項目5282項，其中國家“973”幾乎項目40項、國家科技公關(guān)項目14項、國家“863”計劃項目26項、國家自然科學基金項目840項，驗收國家級科技項目64項，鑒定科技成果301項，申請專利數(shù)1101項，但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。

④產(chǎn)學研合作模式指的是產(chǎn)學研合作主體之間在合作過程中形成的各類結(jié)構(gòu)性關(guān)系,其中主要是合作主體的多元化程度、合作主體的主要構(gòu)成和合作主體的相互關(guān)系。中國于1992年開始大力實施“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”,高等院校、科研院所、企業(yè)逐步加入產(chǎn)學研合作中,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式的產(chǎn)學研結(jié)合方式,形成了優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的合作模式，有效促進了科技、教育、經(jīng)濟發(fā)展。2007年10月中共第十七次全國代表大會明確提出：要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

⑤日本于1961年7月設立“新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團”，1996年10月1日在其基礎(chǔ)上與科學技術(shù)情報中心合并成立了“日本科學技術(shù)振興事業(yè)團（JSTC）”。JSTC的職能主要有：一是集中產(chǎn)學官各方面的力量，大力推進基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應用開發(fā)研究；二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設施和信息網(wǎng)，三是招聘國內(nèi)外有識之青年學者到國立研究機構(gòu)工作；四是推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和開展研究支援活動。其目的在于促進科技信息的交流及研究交流，推進基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開發(fā)與成果的普及。

⑥財團法人定義：以財產(chǎn)為基礎(chǔ)，有特定目的，有權(quán)利能力的法人。它是一個自成一體、獨立、自身承擔責任的法律建構(gòu)，這一法律人格的建構(gòu)聯(lián)結(jié)了三個主要特征，即目的、財產(chǎn)與組織。

參考文獻：

[1]王嬌璠,張鳳武,姜海波.高職院校產(chǎn)學研合作模式及其發(fā)展對策[J].價值工程，2011(08).

[2]劉剛.產(chǎn)學研合作模式三層次特征分析[J].價值工程，2011(31).

[3]邵珉，梅姝娥.產(chǎn)學研合作科技服務平臺的功能需求分析[J].價值工程，2013(29).