韓春暉

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“誠(chéng)信龍江”，加大監(jiān)督檢查力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造誠(chéng)信、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省誠(chéng)信辦大力支持和指導(dǎo)下，省農(nóng)委以管轄內(nèi)企業(yè)在種子認(rèn)證、龍頭企業(yè)認(rèn)定及綠色有機(jī)認(rèn)證的機(jī)制建設(shè)了誠(chéng)信數(shù)據(jù)綜合展示平臺(tái)，較好地完成了“誠(chéng)信龍江”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，有效地推動(dòng)了全省“三農(nóng)”工作的開展。

一、強(qiáng)化平臺(tái)管理，明確分工，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

為充分發(fā)揮“誠(chéng)信龍江”建設(shè)在“三農(nóng)”工作中的重要作用，2012年年初按照《黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》和《省農(nóng)委2012年度責(zé)任制實(shí)施任務(wù)分解目標(biāo)》的總體部署，成立了省農(nóng)業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)綜合展示平臺(tái)建設(shè)小組。根據(jù)各部門對(duì)企業(yè)認(rèn)定管轄的職責(zé)，把“誠(chéng)信龍江”建設(shè)工作作為一把手工程，納入重要工作日程來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)，并對(duì)全委涉及“誠(chéng)信龍江”建設(shè)的成員單位進(jìn)行具體工作分工。一是市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好“誠(chéng)信龍江”建設(shè)工作；二是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)誠(chéng)信檔案建設(shè)；三是利用平臺(tái)加大農(nóng)業(yè)行政審批、權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)信息公開的應(yīng)用；四是對(duì)省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署貫徹落實(shí)情況做好監(jiān)督檢查；五是省產(chǎn)業(yè)化辦公室、省種子局、省綠色食品發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)信息中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)建立信用檔案，記錄建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的誠(chéng)信以及信息報(bào)送等業(yè)務(wù)操作。通過(guò)分工，各單位加強(qiáng)了組織管理，切實(shí)履行了責(zé)任人的職責(zé)，較好地發(fā)揮了“誠(chéng)信龍江”數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)工作的推進(jìn)。

二、建立機(jī)制，明確權(quán)限，規(guī)范政務(wù)公開行為

1.公開農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)

嚴(yán)格按照《44項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政（許可）審批事項(xiàng)》確定的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限，編制了行政權(quán)力流程圖，細(xì)化了行政權(quán)力自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站公布。

2.建立健全信息公開制度

在進(jìn)一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定完善了省農(nóng)委信息主動(dòng)公開制度、申請(qǐng)公開制度、責(zé)任追究制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,進(jìn)而制定了《省農(nóng)委機(jī)關(guān)各處（室、辦、局）保密范圍及其密級(jí)的規(guī)定》和《省農(nóng)委信息公開審查制度》，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，妥善處理政務(wù)公開與保密的關(guān)系，該保密的信息保住，該公開的信息及時(shí)公開，用制度規(guī)范政務(wù)公開行為，確保國(guó)家秘密安全。及時(shí)發(fā)布更新政務(wù)公開信息。按照公開是原則、不公開是例外的原則，除保密信息和敏感信息外，由專人負(fù)責(zé)，將履行審查后的信息，及時(shí)在相關(guān)平臺(tái)上發(fā)布。

3.建立健全權(quán)力運(yùn)行制度

實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行程序及結(jié)果公開，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。在確定農(nóng)業(yè)行政權(quán)力196項(xiàng)，編制行政權(quán)力流程圖，細(xì)化行政權(quán)力自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并在省政府龍網(wǎng)上公布的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行56項(xiàng)《省農(nóng)委規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度》。在省農(nóng)委門戶網(wǎng)站黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度專欄，將行權(quán)單位、制度內(nèi)容、工作流程圖、辦事結(jié)果公開，并設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，方便群眾監(jiān)督。

三、依托平臺(tái)，發(fā)布信息，提供及時(shí)準(zhǔn)確服務(wù)

為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、便捷信息，是開展信用檔案和記錄建設(shè)的核心。根據(jù)誠(chéng)信工作建設(shè)要求，不斷完善黑龍江省農(nóng)委信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，截至目前，共向省誠(chéng)信辦報(bào)送信息4000余條，內(nèi)容包括：農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)信息、農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、獲得有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)企業(yè)數(shù)據(jù)等。

另外，通過(guò)省農(nóng)委門戶網(wǎng)站、省農(nóng)委電子政務(wù)網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站，積極為廣大農(nóng)民群眾提供及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，兌現(xiàn)承諾，推進(jìn)誠(chéng)信健康發(fā)展

1.完善加工企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)和監(jiān)管工作

2012年上半年對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)誠(chéng)信工作實(shí)行登記造冊(cè)，完善信息內(nèi)容，由原來(lái)的212家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)誠(chéng)信信息資料增加到327家，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)行定期管理。對(duì)不誠(chéng)信的各別企業(yè)進(jìn)行查處和取消省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。上半年對(duì)五常市大米市場(chǎng)滲雜使假和乳制品市場(chǎng)的誠(chéng)信工作進(jìn)行了檢查和查處。同時(shí)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室配合各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)違反誠(chéng)信工作的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重屢教不改的企業(yè)取消省重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

2.提高平臺(tái)數(shù)據(jù)誠(chéng)信展示力度，加強(qiáng)種子行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

加大了對(duì)種子行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的推進(jìn)力度，并收到了較好的效果。一是進(jìn)一步提高了種子企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)有了新的發(fā)展。按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)清理”和“屬地管理”的原則，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作進(jìn)行了細(xì)化，做到聯(lián)合辦公、陽(yáng)光作業(yè)。同時(shí)，下移工作重心，把工作重點(diǎn)放在基層，深入到農(nóng)戶家中，了解農(nóng)民購(gòu)種情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有問(wèn)題的種子指導(dǎo)農(nóng)民退回，并依法查處違法種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

3.利用平臺(tái)多維數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步建立和完善“三品”質(zhì)量安全管理制度

一是開展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。結(jié)合誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)際，組織開展了“品牌推介”和“質(zhì)量承諾”活動(dòng)，并以兩大活動(dòng)為重點(diǎn)，大力組織開展誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提升我省綠色食品影響力和公信力。二是推進(jìn)承諾公開。在標(biāo)志認(rèn)證審核方面，做到明確時(shí)限，嚴(yán)格程序，確保服務(wù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化失信行為制約措施。在原來(lái)規(guī)范綠色食品專賣店的基礎(chǔ)上，又切實(shí)強(qiáng)化誠(chéng)信方面的建設(shè)，對(duì)專賣店全部統(tǒng)一形象、市場(chǎng)準(zhǔn)入、許可銷售。

4.加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

緊緊圍繞保證“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩大工程”、“兩大試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)主線，加強(qiáng)對(duì)“四大”、“八化”等一系列發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)重大決策部署的監(jiān)督檢查。采取介入決策、約談匯報(bào)、調(diào)閱材料等多種形式督促全委農(nóng)業(yè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。組成了檢查組，重點(diǎn)對(duì)各農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目、縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金和新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金開展自查和抽查，對(duì)各別項(xiàng)目存在的配套投資落實(shí)不到位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，財(cái)務(wù)核算和檔案管理不夠規(guī)范，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收緩慢等共性問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，督促整改。

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