劉夷

2013年的一則新聞曾讓記者很受觸動(dòng)——《巴基斯坦軍人：想侵犯中國(guó)人除非從我尸體上過(guò)去》。在怎樣的感情基礎(chǔ)上，兩國(guó)人民才能始終堅(jiān)定地站在同一戰(zhàn)線？中國(guó)對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)究竟意味著什么？?jī)蓢?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路程又有何交集？《經(jīng)濟(jì)》記者近日就相關(guān)話題對(duì)巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德（Masood Khalid）進(jìn)行了專訪。

中巴FTA需要修訂

《經(jīng)濟(jì)》：目前中國(guó)與巴基斯坦雙邊貿(mào)易情況如何？

哈立德：多年來(lái)，巴基斯坦與中國(guó)的貿(mào)易總額一直呈上升趨勢(shì)。2013年貿(mào)易總額為142.2億美元，其中從中國(guó)進(jìn)口總額為32.1億美元，出口額為110.1億美元。棉花是巴基斯坦向世界出口最多的商品，對(duì)中國(guó)也是一樣。其他主要出口商品還有谷物、礦石、礦物燃料、皮革、水泥等。另外，中國(guó)對(duì)巴基斯坦的出口商品主要是電子設(shè)備、機(jī)械、人造燈絲與鋼鐵制品。

巴基斯坦出口商品基礎(chǔ)比較窄，對(duì)其他國(guó)家75%的出口來(lái)源于四種物品—純棉、大米、皮革和運(yùn)動(dòng)商品。相比中國(guó)來(lái)說(shuō)，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小，工業(yè)水平也相差較大。巴基斯坦從中國(guó)進(jìn)口很多擁有附加價(jià)值的加工品，但中國(guó)從巴基斯坦進(jìn)口額只占總額的0.13%。造成這種現(xiàn)象的因素有很多，基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)重要方面，尤其在能源方面的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等會(huì)對(duì)雙邊貿(mào)易造成負(fù)面影響。另外，巴基斯坦中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，這個(gè)問(wèn)題很普遍，同樣也產(chǎn)生了一些影響。

中國(guó)正向國(guó)際化經(jīng)濟(jì)模式快速轉(zhuǎn)變之中，中國(guó)的貿(mào)易、投資與經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)在也越來(lái)越被市場(chǎng)主導(dǎo)。

我們知道，加強(qiáng)創(chuàng)新與發(fā)展加工技術(shù)是增加出口的必要條件?，F(xiàn)在巴基斯坦對(duì)中國(guó)的出口幾乎都有附加價(jià)值，超過(guò)85%出口到中國(guó)的產(chǎn)品為原材料，比如棉胚紗和布料、銅鉻化石等。再比方說(shuō)，山達(dá)克銅金礦項(xiàng)目出產(chǎn)的銅和金都以半成品的形式出口到中國(guó)，完成加工、被賦予附加價(jià)值后，又被巴基斯坦進(jìn)口回來(lái)。鉻礦石以原材料的形式出口到中國(guó)，中國(guó)擁有技術(shù)和冶煉廠能夠?qū)ζ溥M(jìn)行加工，又實(shí)現(xiàn)了附加價(jià)值。

未來(lái)，我想看到的是，巴基斯坦在國(guó)內(nèi)就對(duì)原材料及其他產(chǎn)品進(jìn)行加工，因?yàn)槿狈χ袊?guó)企業(yè)擁有的資金和相關(guān)技術(shù)，這也許可以通過(guò)中巴合資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

我們都明白，擴(kuò)展出口品種才能夠增加出口量，進(jìn)而調(diào)整貿(mào)易不平衡狀況。

《經(jīng)濟(jì)》：2006年，中國(guó)和巴基斯坦簽訂了FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），而后您又與時(shí)任中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健在中國(guó)武漢簽訂了中國(guó)-巴基斯坦服務(wù)貿(mào)易協(xié)定。您覺(jué)得到目前為止協(xié)定是否得到了充分利用？

哈立德：中國(guó)與巴基斯坦的FTA涉及7550個(gè)稅目，而對(duì)關(guān)稅的最大優(yōu)惠目前只覆蓋了其中35.5%。相比起中國(guó)與其他國(guó)家FTA條件下的關(guān)稅減免情況來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)太小了。

雖然有了FTA，巴基斯坦商品在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力仍然沒(méi)有東盟商品那么強(qiáng)。

中國(guó)和8個(gè)國(guó)家與地區(qū)簽訂了FTA，這其中包括2010年1月生效的與東盟簽訂的FTA。在這項(xiàng)FTA中，中國(guó)給予大量讓步與關(guān)稅減免，范圍囊括中國(guó)與東盟90%的交易。這樣一來(lái)，東盟商品進(jìn)入中國(guó)的平均關(guān)稅率從之前的9.5%降至0.1%。

目前，中國(guó)與東盟“老六國(guó)”（馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)和文萊）已對(duì)90%以上的產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅政策，與東盟“新四國(guó)”（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）將在2015年實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。中國(guó)與東盟FTA所覆蓋的貨物貿(mào)易享有零關(guān)稅待遇，但相同的從巴基斯坦進(jìn)口的商品卻沒(méi)有如此待遇，比如巴基斯坦出口皮革到中國(guó)需繳納大約9%的關(guān)稅。

中巴FTA發(fā)展第二階段即將開(kāi)始，兩輪審查會(huì)議已經(jīng)完成，第3輪會(huì)議也正在籌備中。巴基斯坦現(xiàn)在正積極推進(jìn)FTA第二階段的到來(lái)，中國(guó)-巴基斯坦FTA在第二階段也勢(shì)必要將內(nèi)容進(jìn)行修訂了。

吸引中國(guó)企業(yè)赴巴投資

《經(jīng)濟(jì)》：巴基斯坦駐華大使館多次舉辦活動(dòng)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴巴投資，在此您能否具體談一談巴基斯坦對(duì)中國(guó)呈現(xiàn)出怎樣的吸引力？

哈立德：大使館確實(shí)一直在鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)去巴基斯坦看一看，除此之外，巴政府也正在制定一系列針對(duì)性的政策來(lái)吸引投資。這些政策獲得了國(guó)家議會(huì)的支持，絕不會(huì)隨意更改或者取消。除了一些涉及國(guó)家安全、貨幣獨(dú)立的行業(yè)需要申請(qǐng)?jiān)S可之外，所有領(lǐng)域都對(duì)投資者敞開(kāi)懷抱。在巴基斯坦創(chuàng)立企業(yè)流程在各國(guó)來(lái)說(shuō)是最短的。相對(duì)于區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家，巴基斯坦商業(yè)自由度在國(guó)際排行榜上名次更靠前。

巴基斯坦吸引投資的政策尤其適用于中國(guó)，因?yàn)槭紫戎袊?guó)與巴基斯坦是傳統(tǒng)的好鄰居，兩國(guó)民眾也是很好的伙伴；其次，兩國(guó)之間沒(méi)有恐怖主義問(wèn)題或者邊境糾紛，長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)合作很有保障；第三，兩國(guó)對(duì)于國(guó)際重要事務(wù)立場(chǎng)一致，未來(lái)也一定會(huì)是很好的合作伙伴；最后，從北京出發(fā)，乘飛機(jī)5個(gè)小時(shí)就到巴基斯坦了。巴基斯坦獨(dú)特的地理位置，便于中國(guó)以最短的時(shí)間到達(dá)亞洲和海灣地區(qū)的中心。

北京的巴基斯坦駐華大使館也會(huì)繼續(xù)為中國(guó)企業(yè)的簽證申請(qǐng)和中巴企業(yè)雙方的商業(yè)會(huì)談、友好對(duì)話提供協(xié)助、支持與便利。

《經(jīng)濟(jì)》：去年在大使館投資介紹會(huì)上，您曾對(duì)巴基斯坦豐富的油氣資源進(jìn)行了特別介紹，不知道現(xiàn)在那邊的投資情況如何？是否有中國(guó)企業(yè)采取行動(dòng)了？

哈立德：在油氣資源潛力，尤其是頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏方面，巴基斯坦條件非常好，但遺憾的是，這些對(duì)中國(guó)企業(yè)的吸引力還遠(yuǎn)未體現(xiàn)出來(lái)。我們正努力與中國(guó)企業(yè)建立聯(lián)系，告知他們這些好機(jī)會(huì)。大規(guī)模工業(yè)擴(kuò)張與中國(guó)抓住時(shí)機(jī)搞發(fā)展的意愿，都離不開(kāi)不間斷的油氣資源供給。中國(guó)企業(yè)去巴基斯坦投資油氣資源勘探與開(kāi)發(fā)，符合中巴兩國(guó)的共同需要。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊伴隨友誼信仰

《經(jīng)濟(jì)》：中巴經(jīng)濟(jì)走廊是現(xiàn)在非常熱門(mén)的話題，那么，目前，“走廊”的建設(shè)情況如何？您又如何看待它的意義？

哈立德：巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫去年7月訪華時(shí)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署了合作備忘錄，敲定了經(jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目，它也是體現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的旗艦項(xiàng)目。

經(jīng)濟(jì)走廊將通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通訊網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)群等連接包括中國(guó)喀什在內(nèi)的西部區(qū)域與巴基斯坦的瓜達(dá)爾港口。走廊的建設(shè)涉及道路、鐵路、航線建設(shè)，同時(shí)也將加強(qiáng)民眾間的聯(lián)系。雙方都已確立了大量的能源、交通、基礎(chǔ)建設(shè)方面的工作部署，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。

中巴兩國(guó)均將經(jīng)濟(jì)走廊視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與兩國(guó)共同繁榮的催化劑，它也將營(yíng)造區(qū)域的和諧、中國(guó)與周邊國(guó)家的親密關(guān)系。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建成也將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路建設(shè)的重要一步。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將為巴基斯坦相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)帶來(lái)財(cái)富，也可以作為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展，一些新的合作領(lǐng)域?qū)⒈淮蜷_(kāi)，比如現(xiàn)在就能看到未來(lái)中國(guó)西部各地清真食品市場(chǎng)的聯(lián)系加強(qiáng)。

《經(jīng)濟(jì)》：您認(rèn)為是什么在維系與促進(jìn)著中巴友誼？

哈立德：中巴友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)合作根基扎實(shí)、枝葉繁茂。一直以來(lái)，我們兩國(guó)未出現(xiàn)過(guò)紛爭(zhēng)，對(duì)待國(guó)際事務(wù)觀念一致，不斷產(chǎn)生共鳴，這為促進(jìn)雙方交往提供了良好基礎(chǔ)。中國(guó)持續(xù)不斷地為巴基斯坦提供物質(zhì)與精神支持，巴基斯坦同樣也在全心全意地支持中國(guó)爭(zhēng)取核心利益。我最有感觸的，是兩國(guó)人民在交往過(guò)程中建立起的對(duì)雙方友誼的珍視與信仰。

走廊的建設(shè)涉及道路、鐵路、航線建設(shè)，同時(shí)也將加強(qiáng)民眾間的聯(lián)系。雙方都已確立了大量的能源、交通、基礎(chǔ)建設(shè)方面的工作部署，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將為巴基斯坦相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)帶來(lái)財(cái)富，也可以作為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充。