高鐵生

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何正確處理政府與市場的關(guān)系已成為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。

學(xué)習(xí)鄧小平經(jīng)濟(jì)理論有助于全面深入認(rèn)識和正確處理社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中政府與市場的關(guān)系。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義初級階段的論述，關(guān)于計(jì)劃與市場關(guān)系的論斷，以及他提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，對于正確認(rèn)識和處理改革開放歷史進(jìn)程中政府與市場的關(guān)系，至今仍具有十分重要的指導(dǎo)意義。

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，在改革開放的不同階段，政府和市場的相互關(guān)系不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)軔后一段較長時(shí)間里，政府是建設(shè)市場、培育市場的重要推手，正是在政府主導(dǎo)和助推下，市場體系從無到有、由初級到高級、由不完善到相對完善，先后有了商品市場、要素市場，現(xiàn)貨市場、期貨市場，實(shí)體市場、虛擬市場，等等。所以，在一段時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)包括在市場體系建設(shè)上，體現(xiàn)出政府主導(dǎo)作用，這與歷史演進(jìn)有關(guān)。

隨著市場體系的發(fā)育，政府在經(jīng)濟(jì)生活中的角色、在資源配置中的地位和作用也應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)變化。政府應(yīng)減少不必要的行政干預(yù)，更多地為形成公平競爭的市場條件和環(huán)境提供公共服務(wù)。

堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，有助于新時(shí)期不斷優(yōu)化和創(chuàng)新政府與市場的關(guān)系。隨著改革開放的深化和發(fā)展，政府與市場自身及二者相互關(guān)系都在不斷變化。世界上并沒有一成不變的政府與市場的關(guān)系。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，使許多國家重新思考政府與市場的關(guān)系。與此同時(shí)也引發(fā)了圍繞二者關(guān)系的爭論，其中既有對政府主導(dǎo)作用的重新肯定，也有去“政府化”的種種議論。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐，我們應(yīng)既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用。

根據(jù)問題導(dǎo)向的改革思路，正確處理政府與市場之間的關(guān)系，就要采取措施解決好由于認(rèn)識偏好和利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的政府與市場“錯(cuò)位”現(xiàn)象。比如，健全市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律法規(guī)體系；又如，推行“負(fù)面清單”、“權(quán)力清單”；再比如，進(jìn)一步加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，探索政府與市場關(guān)系的目標(biāo)模式，降低“試錯(cuò)成本”，減少“摸著石頭過河”中的彎路。

科技革命正在深刻改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。如何利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，大力提升政府服務(wù)水平，為市場配置資源創(chuàng)造更好條件，是擺在我們面前的新課題。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的衡量和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合我國改革開放的實(shí)踐，在認(rèn)識和處理政府與市場關(guān)系上爭取有新的突破，作出新的貢獻(xiàn)。endprint