吳英勇

中國是一個擁有12億人口農(nóng)業(yè)大國，占世界人口的22%，解決中國人的吃飯問題是一個十分艱巨的任務(wù)。要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊，地大物博，但耕地面積有限，人均耕地占有量不足，而隨著全球水資源危機的加劇，我國水資源的供需矛盾也日益加劇，中國國土的大部分地區(qū)都存在著不同程度的水資源短缺問題，并成為制約21世紀(jì)中國社會經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是對用水量占總用水量80%的農(nóng)業(yè)起著決定性的制約作用。水資源短缺是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟快速增長，水資源短缺問題日益嚴重，國家對農(nóng)業(yè)水資源問題日益關(guān)注。

1 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的緊迫性和必然性

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本，更是農(nóng)業(yè)的命脈。水是一切生命之源，農(nóng)作物離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)，中國能以占世界8%的耕地養(yǎng)活占全球22%的人口，根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農(nóng)田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產(chǎn)栽培綜合技術(shù)。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

由于國內(nèi)對農(nóng)業(yè)水資源管理尚不完善，政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉重視不夠，導(dǎo)致先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代化的管理措施沒有得到大面積的應(yīng)用和推廣，從而使水資源的浪費嚴重。今年東北旱情嚴重，抗旱灌溉更是浪費驚人，主要是大田漫灌，導(dǎo)致人畜飲水出現(xiàn)困難，據(jù)估計，每年農(nóng)業(yè)浪費的水量達1 000億m3。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展必須有足夠的水資源，然而現(xiàn)實是農(nóng)業(yè)不可能長期維持用水第一大戶的地位，未來的農(nóng)業(yè)用水只能是零增長或負增長，用水量是不能擴大的。農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，具有緊迫性。

2 我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展成績卓著

近年來，我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。使農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)下驕人業(yè)績。我國節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)發(fā)布，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。把農(nóng)業(yè)用水量零增長定為重要的目標(biāo)。

3 我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在

3.1 信息技術(shù)在高效用水農(nóng)業(yè)中的作用顯著，但在實際工作中沒有廣泛應(yīng)用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)的高新技術(shù)的應(yīng)用為標(biāo)志的。目前已進入信息時代，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)措施。在西方發(fā)達國家，通過遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、地球定位系統(tǒng)（GPS）及計算機網(wǎng)絡(luò)獲取、處理、傳送各類農(nóng)業(yè)信息的應(yīng)用技術(shù)已到了實用化的階段 ，應(yīng)用“三S”技術(shù)可以提高水的利用效益，發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè)。例如，建立“田間墑情監(jiān)測網(wǎng)系統(tǒng)”，對全國的農(nóng)田墑情進行監(jiān)測，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和抗旱減災(zāi)服務(wù)。

在我國這一技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，例如今年東北的嚴重干旱，如果及早發(fā)布旱情預(yù)告，積極組織抗旱減災(zāi)，應(yīng)該能挽回巨大的經(jīng)濟損失。

3.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難很大

當(dāng)前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面存在諸多問題，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，而新的節(jié)水技術(shù)需要資金投入，政府投資力度不夠，對農(nóng)戶而言又要增加經(jīng)濟負擔(dān)，因此節(jié)水技術(shù)推廣困難重重。

3.3 節(jié)水認識上存在誤區(qū)

目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展上認識還存在著一定誤區(qū)，其一，節(jié)水農(nóng)業(yè)以技術(shù)含量定高低，認為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，研究、推廣予以足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強，效率比較高的“土”技術(shù)則得不到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水。第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)尚不完善缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

3.5 注重推廣單項技術(shù)，缺乏規(guī)模意識

我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密的結(jié)合，形成規(guī)模，從而實現(xiàn)大面積農(nóng)田節(jié)水技術(shù)。

3.6 國家對農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家投入節(jié)水灌溉資金250億元。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點對策

4.1 進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點-----田間

目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。

旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。

無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2 建立和完善的用水計量體系

計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。我國許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費，制約了水資源高效利用。是迫在眉睫的重要性工作，必須進行完善，為水資源計量收費奠定基礎(chǔ)。促進國家有限資金的高效利用。

4.3 加大投資力度，實行政府扶持和農(nóng)戶投資相結(jié)合投資方式

加大政府投資力度，同時鼓勵農(nóng)戶增加對節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資，從而提高農(nóng)業(yè)效率。

4.4 因地制宜，建立高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)

根據(jù)區(qū)域性水資源特點，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，因地制宜地采用成熟的綜合配套技術(shù)，加快現(xiàn)有技術(shù)的組裝配套和大面積的推廣應(yīng)用，為節(jié)水農(nóng)業(yè)重大科技工程提供有效的技術(shù)支撐。