江濤

摘要：市政建設是我國城市化建設中重要的組成部分。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設的深入，各地都加大發(fā)展市政建設，但是受到不同主觀原因產(chǎn)生的影響，在市政工程的建設中產(chǎn)生了不少影響市政工程發(fā)展的問題。文章對市政建設中的問題和相應解決對策作出分析，進一步詳細和深入了解國內(nèi)市政工程的現(xiàn)狀，以期在以后的市政工程建設中對施工有較好的指導作用。

關(guān)鍵詞：市政建設工程；問題；對策

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）17-0168-02

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，城鎮(zhèn)朝著城市、農(nóng)村朝著城鎮(zhèn)的發(fā)展不斷加快速度。這種形勢下，城市空間被充分擴大，這個過程中，市政建設發(fā)揮的作用不斷增大。但是因為不同主觀因素產(chǎn)生的影響，市政工程在建設中經(jīng)常發(fā)生像安全事故和質(zhì)量問題等，對市政工程質(zhì)量有很大影響，威脅到居民的生命與財產(chǎn)安全。為了更深刻了解國內(nèi)市政工程現(xiàn)在處境，本文對市政工程存在問題與對策進行分析。

1市政建設工程中的各種問題

施工中安全問題較多。不少市政工程都是在露天或高空環(huán)境中進行的，并且規(guī)模大、工期長，參加的人員也很多，所以這就給市政工程帶來較多不安全因素。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，建筑行業(yè)僅僅比礦山產(chǎn)業(yè)由于事故造成死亡人數(shù)低的一個行業(yè)。因為市政工程在我國建筑行業(yè)發(fā)展中有著重要的地位，工程中的這些安全問題直接制約著建筑行業(yè)的發(fā)展。引起施工安全問題主要原因是安全意識低、安全制度落實效率較低和監(jiān)管不到位等。

施工的管理水平需要提高。施工管理在市政工程中起著很重要的作用，建設中管理措施是不是較好的發(fā)揮效果，對整個工程后期的質(zhì)量問題有很大的直接影響。在以往市政工程所用管理模式中，大多重視技術(shù)上的管理，很多施工管理都是以提升技術(shù)水平為目的，對管理結(jié)構(gòu)的另外兩個內(nèi)容（組織與經(jīng)濟兩方面）重視程度不夠。這種局限在片面的管理方式造成施工管理的綜合水平在很長時間內(nèi)得不到提高，所以選擇有效措施改善管理水平對于市政工程來說是一項很重要的工作。

工程質(zhì)量很難達到標準要求。這些年來，國內(nèi)市政工程質(zhì)量有所提高，發(fā)展趨勢也較好，不少工程施工質(zhì)量大多能滿足業(yè)主要求。但是許多工程聘請的不少施工人員自身綜合素質(zhì)較低，技術(shù)方面專業(yè)管理人員很少，無法滿足較高施工質(zhì)量的要求，直接給市政工程引起嚴重質(zhì)量問題。常見質(zhì)量問題主要有這幾個方面：結(jié)構(gòu)外觀、材料、質(zhì)量上內(nèi)頁資料和管線施工等。一些城市缺少對工程質(zhì)量的完整監(jiān)理機構(gòu)?，F(xiàn)在國內(nèi)大多數(shù)城市都是中小型范疇，所面臨問題有多個方面。在不少中小城市的市政工程中對其質(zhì)量進行監(jiān)督時主要問題是人手不足，有的甚至無法配備專業(yè)的監(jiān)理人員，在具體項目施工中，有些市政工程所用監(jiān)理人員大多是工民建中人員或建筑監(jiān)理師，他們的監(jiān)理水平無法得到保證，缺乏與其他專業(yè)（如排水、電氣、交管等）的有效溝通，所以對市政工程的質(zhì)量要求較難做好，使市政工程中對質(zhì)量監(jiān)督達不到標準要求，給整個市政工程的質(zhì)量帶來嚴重影響。

對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的處罰力度不大?，F(xiàn)在國內(nèi)市政工程中質(zhì)量監(jiān)督的處罰力度問題是較為普遍的，監(jiān)督處罰中處罰力度太大或太小的情況都有，多數(shù)還是處罰力度較小。由于市政工程大部分是政府工程，政府對其直接進行管理，各個地區(qū)政府也參與管理，這就造成市政工程發(fā)生質(zhì)量問題時，大多情況是處罰少、整改多，市政工程施工質(zhì)量因此受到很大影響。

2市政工程中對所存在問題的解決對策

制定一套健全的市政工程安全制度?，F(xiàn)在市政工程中存在許多安全問題，主要原因是這些工程缺少一個完善的安全制度，建設人員對于安全施工和質(zhì)量施工沒有正確認識。所以解決市政工程問題的有效措施是制定針對性強和完善的安全制度，要求建設人員應該嚴格根據(jù)安全制度來開展安全施工。例如委派項目經(jīng)理來作為安全管理的主要負責人，全面負責建設中的各種問題，并對發(fā)生的安全事故根據(jù)情況承擔責任；要求工程各部門定期對工程施工實施安全檢查，排除與解決存在的安全隱患。每次檢查時都要做好記錄工作，發(fā)生安全事故時必須對準所記錄的信息，給有關(guān)負責人對應的處罰。

對市政工程提高其管理水平。市政工程的管理出發(fā)點與目的是使工程按照已經(jīng)設定好的目標進行，有效開展不同種類施工建設，使其在驗收時能夠一次過關(guān)，并且符合設計要求，滿足市政工程在建設進度與質(zhì)量上的需求。提升市政工程管理能力的方法有：加大關(guān)于技術(shù)水平、組織施工和經(jīng)濟投入這三個的管理，使以往那種單獨重視對技術(shù)管理、在組織與經(jīng)濟管理上重視程度不足的錯誤理念獲得改正；建設中努力做到對安全工作保持高度關(guān)注；設置一個擁有實際水平的管理機構(gòu)，控制建設工程中的以包代管現(xiàn)象，提高政府的職能管理力度。

對市政建設市場實施全面規(guī)范。市政建設市場要達到規(guī)范目的，需要從這幾個方面來考慮：①實行公平的招投標原則，表現(xiàn)出競爭性。施工單位與設計單位在審核時要進行公開的招投標，在招投標中對于行政干預要盡可能減少，拋棄地方保護主義，表現(xiàn)出公平原則，確保具備資格的單位能夠順利進行投標?，F(xiàn)在整體形勢下，雖然施工單位對投標管理比較嚴格，但是在監(jiān)理單位與設計單位進行管理時競爭性不強，一般由甲方以委任方式選擇設計單位與監(jiān)理單位。所以為了對市政工程在質(zhì)量監(jiān)督的管理上加大力度，需要健全與規(guī)范市政建設市場，對監(jiān)理、施工和設計三個單位的招投標進行全面管理，充分體現(xiàn)出其競爭性，這是市政工程質(zhì)量獲得保障的前提條件。②不斷健全市政工程市場的準入制度，對施工單位與設計單位的資格進行嚴格審核，對施工企業(yè)信譽與其它方面情況都要了解清楚和把握好，對于監(jiān)理力度與質(zhì)量否決權(quán)要不斷增強。實際情況中，施工質(zhì)量管理一直都不是市政工程中對質(zhì)量進行管理的惟一重點，設計階段監(jiān)督管理和監(jiān)理執(zhí)行力都是對工程質(zhì)量進行管理時的重要方面，設計單位設計工程時不能反復修改與越級設計，工程項目的分包與轉(zhuǎn)包對于施工單位來說要盡可能避免，重點是對施工單位在質(zhì)量保證與人員信譽方面進行詳細審核。監(jiān)理單位中人員的專業(yè)技能對該單位執(zhí)行力大小有決定性影響，所以在工程建設中增強監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的培訓，把建筑監(jiān)理替換市政工程監(jiān)理是不符合規(guī)范的。監(jiān)理單位進行質(zhì)量監(jiān)督時應該全面加大力度，增強建設單位在施工上的監(jiān)督力度，要對執(zhí)行建設程序在監(jiān)督上實施重點強化，其中要把監(jiān)督和審查工程設計文件、辦理監(jiān)督手續(xù)和施工許可證、對驗收進行備案這四項程序作為重點。

3結(jié)語

總之，市政工程是國家現(xiàn)代化發(fā)展中重要的組成部分，嚴格根據(jù)政策與規(guī)范要求對市政工程開展施工，對于建立更適合人類活動的城市有很大的促進作用。對這些年市政工程中存在的問題，有關(guān)部門要對其實施綜合性分析與總結(jié)，然后以準確掌握它們?yōu)榛A找出有效解決措施，從實質(zhì)上確保國內(nèi)市政工程的質(zhì)量。各級主管部門要明確權(quán)責分明，加大協(xié)調(diào)管理力度，使產(chǎn)生科學、持久和有效的制度，這樣才能更好建設市政工程，從而建設更加美好的城市。

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