王歡

摘要：

從環(huán)境保護(hù)的角度，分析我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)人類(lèi)生活的影響，根據(jù)其存在的特點(diǎn)，提出旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策，倡導(dǎo)環(huán)保旅游理念，永葆旅游產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力。

關(guān)鍵詞：倡導(dǎo)環(huán)保旅游理念；永葆旅游產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，加之許多獨(dú)特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國(guó)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展提供了豐富的旅游資源和相當(dāng)程度的自然生態(tài)支持，旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。但是只有環(huán)境美，才具有旅游價(jià)值。因此我們?cè)诳吹铰糜伍_(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時(shí)，也要看到開(kāi)發(fā)中對(duì)資源造成破壞、對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開(kāi)發(fā)措施，堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。

一、增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立環(huán)保旅游理念

胡錦濤在《樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開(kāi)了優(yōu)美的環(huán)境便無(wú)法發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)

聯(lián)合國(guó)教科文組織在對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)進(jìn)行考察時(shí)，都是把有沒(méi)有保護(hù)措施，有沒(méi)有公眾參與保護(hù)的意識(shí)放在首位。在開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保旅游理念的宣傳與教育，加強(qiáng)科普工作的宣傳與教育，加強(qiáng)對(duì)游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來(lái)。既是我們豐富的教科書(shū)，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個(gè)方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識(shí)旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去啟發(fā)大家，自覺(jué)地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

三、做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理有序開(kāi)發(fā)

旅游開(kāi)發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開(kāi)發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號(hào)，但在運(yùn)營(yíng)中實(shí)際上都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)，所以，開(kāi)發(fā)時(shí)必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評(píng)價(jià)。在環(huán)境評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想上，一定要堅(jiān)持以人為本，立足于人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。在景點(diǎn)開(kāi)發(fā)中，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃在先，開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，可以分階段開(kāi)發(fā)。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的建筑材料要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品，注意各種資源的節(jié)約，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下，有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力，一旦作為旅游資源來(lái)開(kāi)發(fā)，人的影響便削弱了這種能力，要進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境資源保護(hù)并重，離不開(kāi)政府主導(dǎo)，所以主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的管理，特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的景區(qū)，更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施，并要付諸實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在每個(gè)具體項(xiàng)目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅(jiān)持帶頭遵守，同時(shí)，要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。

五、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源

旅游資源的開(kāi)發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識(shí)。雖然我國(guó)《旅游法》尚未出臺(tái)，但《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各地要根據(jù)實(shí)際需要，出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。

六、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，提倡綠色環(huán)保游

在旅游開(kāi)發(fā)中，要貫徹生態(tài)意識(shí)，積極開(kāi)發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車(chē)、自行車(chē)及利用自然能（風(fēng)力、水力等）交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)的自然特色，又可以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。購(gòu)物方面提倡購(gòu)買(mǎi)不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對(duì)土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，首先也要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)觀念，不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對(duì)違反者，要堅(jiān)決打擊和取締，更不能搞地方保護(hù)主義。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也要有計(jì)劃性，不能竭澤而漁。

總之，旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)是一項(xiàng)關(guān)系子孫萬(wàn)代的系統(tǒng)工程，在開(kāi)發(fā)我國(guó)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，必須倡導(dǎo)環(huán)保旅游理念，注意抓好環(huán)境的保護(hù)工作，才能使有限的旅游資源得以永續(xù)利用，以滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，旅游產(chǎn)業(yè)才能永葆生機(jī)活力。

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【作者單位：輝縣市環(huán)境保護(hù)局法制科】