張海雄

摘 要：近年來(lái)，全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但電力人身傷亡事故仍有發(fā)生。觸電、倒桿、高空墜落是造成電力行業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故的三大安全風(fēng)險(xiǎn)。為有效遏制電力行業(yè)施工作業(yè)人身傷亡事故上升態(tài)勢(shì)，針對(duì)目前安全生產(chǎn)還存在管理比較粗放、系統(tǒng)性管理不夠、人員素質(zhì)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的問(wèn)題，深入剖析在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，緊扣安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性提出有效的管控措施，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位，人員到位，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，提升行業(yè)人身傷亡事故防范工作水平。

關(guān)鍵詞：安全；人身傷亡；措施

引言

電力人身傷亡事故反映出事故單位在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置、臨時(shí)用工管理等方面存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)的電力生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)，常發(fā)生諸如：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)高空拋物，不用繩索傳遞物件；采用突然剪斷導(dǎo)線的做法松線；刀閘檢修，變壓器平臺(tái)上工作不能正確使用安全帶；配網(wǎng)電氣操作時(shí)不戴絕緣手套，不穿絕緣靴；電氣設(shè)備上工作、高空作業(yè)時(shí)不做好監(jiān)護(hù)，工作負(fù)責(zé)人擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；使用梯子工作時(shí)無(wú)人扶持；駕駛員在行車過(guò)程中打電話、看“短信息”、超速行駛；基建工地臨時(shí)用電不規(guī)范，高空作業(yè)時(shí)不系安全帶等等違規(guī)現(xiàn)象，針對(duì)這些不安全的行為往往引發(fā)人身傷亡事故，下面提出應(yīng)如何防范的措施。

1 抓職責(zé)，明責(zé)任

將防范人身傷亡事故作為電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重中之重，落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，層層分解落實(shí)防范人身傷亡事故的目標(biāo)。建立健全安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行安全考核和責(zé)任追究。要針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)安監(jiān)人員到崗到位工作責(zé)任制度，并進(jìn)行相應(yīng)考核。要優(yōu)化安全管理流程，確立安全管理“全面、全員、全過(guò)程、全方位、全時(shí)段”的思想，充分發(fā)揮安全保證體系和監(jiān)督體系的作用。要科學(xué)規(guī)范作業(yè)人員行為，合理設(shè)置工作流程，嚴(yán)格作業(yè)程序。要健全和完善安全生產(chǎn)的工作體系、監(jiān)督體系和保障體系，建立橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任管理體系，使職工既有安全價(jià)值觀的導(dǎo)向又有制度化的約束。

2 抓人心，營(yíng)氛圍

積極營(yíng)造“人人關(guān)注安全、個(gè)個(gè)講求安全”的安全氛圍。實(shí)際工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化員工“安全第一、預(yù)防為主”的思想，樹(shù)立憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“以人為本”的安全工作理念和“警種長(zhǎng)鳴”的意識(shí)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際調(diào)查顯示，人身傷亡事故都是違章引起，很大程度源于人的思想認(rèn)識(shí)，只有在平時(shí)的工作、生活中牢固樹(shù)立“以人為本，生命至上”的安全理念，把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，以防范人身傷亡事故作為安全文化建設(shè)的核心目標(biāo)，豐富安全文化內(nèi)涵。

3 抓重點(diǎn)，抓典型，求全面

以點(diǎn)帶面，樹(shù)立先進(jìn)，許多生產(chǎn)線崗位缺少人手，加班加點(diǎn)、甚至夜以繼日，繁重的生產(chǎn)任務(wù)使部分員工無(wú)暇顧及規(guī)章制度。一些班組成員雖知道違章的危害，但沒(méi)有過(guò)多的精力，也就對(duì)違章行為聽(tīng)之任之，電力工程施工時(shí)這種情況更為多見(jiàn)。只有在日常的工作中加強(qiáng)安全意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)理念，杜絕違章，才能真正實(shí)現(xiàn)與事故“絕緣”。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高職工安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范生產(chǎn)人員作業(yè)行為，改善設(shè)備安全狀況和環(huán)境條件，提高作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，并有效管控因人員素質(zhì)、技能的差異和崗位變動(dòng)、人員流動(dòng)等因素帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，防范和減少人身傷亡事故發(fā)生[1]。

4 抓培訓(xùn)，重班組，夯基礎(chǔ)

杜絕人身傷亡事故，首先要健全和完善安全教育、培訓(xùn)及考核機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，定期組織安全規(guī)程、業(yè)務(wù)技能及安全知識(shí)的培訓(xùn)，使各生產(chǎn)人員應(yīng)熟練掌握本專業(yè)有關(guān)的規(guī)程制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握本專業(yè)應(yīng)知、應(yīng)會(huì)等基本知識(shí)和技能，提高安全技術(shù)防護(hù)水平。要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，就必須要加強(qiáng)班組安全建設(shè)，做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作，合理確定班組安全目標(biāo)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作操作監(jiān)護(hù)人等定期進(jìn)行正確執(zhí)行安全規(guī)程制度的培訓(xùn)，務(wù)使熟練地掌握有關(guān)安全措施和要求，明確職責(zé)，嚴(yán)把安全關(guān)。嚴(yán)格班前班后會(huì)制度，接班（開(kāi)工）前，要明確工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、安全措施和注意事項(xiàng)，交班（收工）時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)日安全情況進(jìn)行總結(jié)。要大力開(kāi)展崗位練兵和班組安全活動(dòng)，提高人員安全技能，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)安全工器具進(jìn)行定期檢驗(yàn)，加強(qiáng)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開(kāi)展危險(xiǎn)源調(diào)查，編制危險(xiǎn)點(diǎn)清單，才能有效杜絕施工人身傷亡事故的發(fā)生。

5 抓措施，抓關(guān)鍵，嚴(yán)落實(shí)

5.1 防止觸電措施

5.1.1 在電氣設(shè)備上工作，必須辦票，履行許可手續(xù)。使用合格的專用驗(yàn)電器。

5.1.2 凡有可能送電到停電設(shè)備的各側(cè)及送電到停電線路的分支線都應(yīng)接地。

5.1.3 在帶電設(shè)備周圍嚴(yán)禁使用鋼卷尺、夾有金屬絲的皮卷尺、線尺等導(dǎo)電體進(jìn)行測(cè)量工作。

5.1.4 惡劣及雷雨天氣時(shí)應(yīng)停止戶外露天作業(yè)。雷雨天氣，需要巡視室外高壓設(shè)備時(shí)，穿絕緣靴，并不得靠近避雷器和避雷針。

5.1.5 嚴(yán)禁在帶電的10kV和35kV線路桿塔橫擔(dān)上進(jìn)行油漆、防腐等工作。

5.1.6 嚴(yán)禁亂拉亂接臨時(shí)電源線。移動(dòng)式電源盤(pán)應(yīng)有漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)。嚴(yán)禁用導(dǎo)線直接插入插座取得電源，插座與插頭應(yīng)配套、完好無(wú)損。

5.2 防止倒桿塔措施

5.2.1 在桿根附近挖基礎(chǔ)，當(dāng)基坑超過(guò)桿根埋深時(shí)，應(yīng)做好預(yù)防基坑塌方措施，防止基坑塌方引起桿根下沉造成的倒桿事故。

5.2.2 上桿前，應(yīng)先檢查桿根是否牢固。遇有沖刷、起土、上拔的電桿，應(yīng)培土加固或采取其他有效安全措施；打拉線前，應(yīng)檢查水泥桿，有裂紋、有露筋情況及水泥剝落情況不得登桿作業(yè)。凡松動(dòng)導(dǎo)、地線，拉線的電桿，應(yīng)先檢查桿根，并打好臨時(shí)拉線或支好桿架，再行上桿。

5.2.3 桿上有人作業(yè)時(shí)，禁止調(diào)整拉線等危及桿身穩(wěn)定的相關(guān)作業(yè)。

5.2.4 立、撤桿工作要設(shè)專人統(tǒng)一指揮，開(kāi)工前講明施工方法及信號(hào)。

5.2.5 嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)線、地線的做法松線，防止倒桿事故發(fā)生。

5.2.6 桿塔臨時(shí)拉線禁止打在可能移動(dòng)或不固定的物體上，禁止采用樹(shù)木、石頭等作為受力樁。

5.3 防止高處墜落措施

5.3.1 高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，穿軟底鞋，正確佩帶安全帶和安全帽等防護(hù)用具。

5.3.2 禁止酒后登高作業(yè)，夜間照明或設(shè)施不足、精神不振時(shí)禁止上桿塔或登高作業(yè)，在高空作業(yè)時(shí)，禁止在工作的同時(shí)使用通信設(shè)備。

5.3.3 嚴(yán)禁人員乘坐無(wú)吊籃的起重車進(jìn)行高處作業(yè)。

5.3.4 高處有人作業(yè)時(shí)，地面人員不得站在物體墜落的范圍的下方。

5.3.5 高處作業(yè)工器具等物件的傳遞應(yīng)使用繩索，不得拋接。

6 抓制度，嚴(yán)執(zhí)行

健全完善安全管理制度和操作規(guī)程，健全防范人身傷亡事故的保障體系，從工作體系上落實(shí)人身傷亡事故防范要求。電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度，制定明確、具體的安全措施。要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)交接班制度、設(shè)備巡回檢查制度和設(shè)備定期試驗(yàn)及輪換制度，交接班時(shí)把防范人身傷亡事故的措施和安全注意事項(xiàng)作為重點(diǎn)，由交接班人員共同檢查安全措施，確保執(zhí)行到位；設(shè)備巡檢和輪換時(shí)注重排除易引發(fā)人身傷亡的設(shè)備隱患，落實(shí)設(shè)備定置管理、臨時(shí)用電管理、安全工器具管理等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的有效措施。還需要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理。要落實(shí)設(shè)備防人身傷亡事故技術(shù)措施，加強(qiáng)防誤閉鎖等裝置的運(yùn)行管理，防止設(shè)備誤操作[2]。

7 提高防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力

要健全危險(xiǎn)源評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定危險(xiǎn)源等級(jí)，識(shí)別可導(dǎo)致人身傷亡的危險(xiǎn)有害因素，做好危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、檢查和防范等工作，并按規(guī)定將重大危險(xiǎn)源信息向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)備。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范工作，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救援，做好電力事故信息報(bào)告和調(diào)查處理，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制和演練、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范、應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救援、事故事件信息報(bào)告和調(diào)查處理等措施和要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，防范自然災(zāi)害造成的人身傷亡事故。

8 結(jié)束語(yǔ)

認(rèn)真研究防范人身傷亡事故的“安全性評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)人的行為以及影響人的行為各種因素、各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)局安全文化的形成，建立局安全治理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。從責(zé)任制落實(shí)、制度的制定與執(zhí)行、作業(yè)行為的規(guī)范、安全防護(hù)設(shè)施的配置、要求的嚴(yán)格程度和員工的安全意識(shí)等方面，加大反違章工作力度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，加強(qiáng)電力建設(shè)施工作業(yè)安全管控，加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全管理。從中找出存在問(wèn)題，制定有針對(duì)性的對(duì)策，消除人的不安全行為。當(dāng)然，杜絕人身傷亡事故不是一朝一日的事，需要大家不斷探索，挖掘新思想、新理念、新方法、新舉措，共同關(guān)注安全這一永恒的主題。

參考文獻(xiàn)

[1]褚美茹.電氣誤操作事故原因分析及防范措施[J].才智，2010（16）.

[2]朱穗濱.從電氣事故看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理[J].電力安全技術(shù)，2010（9）.