沈星星，王善娟

摘要：校園交通管理是高校日常管理的重要組成部分，它關(guān)系到全體在校師生員工的生命安危及學(xué)校的內(nèi)部穩(wěn)定與長遠發(fā)展。當前我國高校校園交通管理主要存在對校園交通管理投入不足、道路交通網(wǎng)絡(luò)不健全、交通管理無法可依、交通管理措施實施阻力大等問題。高校應(yīng)通過對校園交通管理制度的健全、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交通安全的宣傳及校園智能交通管理系統(tǒng)的建立等措施來保障高校交通管理工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：高校；校園交通管理；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）09-0009-02

隨著我國高校逐年擴招，在校人口也急劇上升。而隨著高校與社會間的聯(lián)系日益緊密，校園里的交通方式不再以單一的步行為主，干道上充斥著各種機動車輛。校園交通量的快速增加，給校園交通埋下隱患。當前高校校園交通問題正逐步得到高校管理者的重視，學(xué)者們對此類問題的探討也更加全面與深入。

一、案例回溯

位于宜昌城區(qū)的三峽大學(xué)校園內(nèi)，一條城市主干道穿越校園，校園內(nèi)車輛川流不息。對于這條道路的交通管理一直較為棘手，修建至今，事故時有發(fā)生。2012年2月29日，一名已畢業(yè)的三峽大學(xué)研究生在路上被撞傷至死，引起了極大反響。這條馬路名為大學(xué)路，連接學(xué)校南北門，雙向4車道，全長1.9公里，限速30碼。2月29日晚9時，三峽大學(xué)后勤職員羅曉峰駕駛轎車沿大學(xué)路由東向西行駛，行至圖書館門前時，以62碼的時速撞到正在過馬路的張雙平，傷者不久死亡。案發(fā)6小時后，肇事者前往公安機關(guān)自首。隨后，警方根據(jù)鑒定結(jié)果，確認事發(fā)時羅某為酒駕。事故當晚，該路段立即封鎖，學(xué)校相關(guān)部門對事發(fā)地點進行了處理，并疏散圍觀師生。事后幾天，案發(fā)地點陸續(xù)有對死者的悼念儀式，大多是學(xué)生自發(fā)組織，學(xué)校對此主要采取勸服和疏導(dǎo)的方式。隨后，此路段減速帶被墊高以防事故再次發(fā)生，保安人員數(shù)量也比事發(fā)前明顯增加。

二、案例分析

高校校園交通事故的發(fā)生往往是由多種原因造成的，如個人安全意識淡薄、校方交通管理不善、外在自然環(huán)境惡劣等。其中，交通管理是重要保障。通過對上述案例的分析，筆者認為目前我國校園交通管理主要存在四方面的問題，以下將對此進行陳述，并提出幾點改進意見。

1.高校校園交通管理存在的問題分析。高校校園交通管理據(jù)校園差異，分為封閉式、半封閉式及全開放式三種管理形式。[1]三峽大學(xué)屬于半封閉式校園管理，允許外來人員及車輛進出校園。雖然這樣方便師生出行，但對于校園交通管理十分不利，導(dǎo)致問題叢生。①校園交通管理經(jīng)費不足。高校對交通管理的重視程度和投入力度遠遠不夠。一方面，高校的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃往往由規(guī)劃、基建部門負責，保衛(wèi)部門無權(quán)參與，忽略了交通安全管理的執(zhí)行需求，而資金缺乏也使道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偷工減料。另一方面，經(jīng)費緊張也導(dǎo)致了人員配備不足，大多數(shù)高校沒有校園交通安全管理的專門機構(gòu)和人員。案例中，事發(fā)時為下課高峰期，但并沒有專門人員對交通進行監(jiān)管和疏通。②校園交通網(wǎng)絡(luò)不健全。在健全的交通網(wǎng)絡(luò)中，基本的交通設(shè)施應(yīng)予以保證，但很多高校校園內(nèi)，除了路口及公交站牌等地有斑馬線、減速帶及少量標志外，外來車輛基本可以暢通無阻，安全隱患隨處可見。三峽大學(xué)在此方面的管理不夠規(guī)范，學(xué)校對出入機動車輛控制十分松弛，入校時無需登記，案例中肇事者駕車時速遠遠超過規(guī)定時速且為酒駕，在入校前未將其制止，事發(fā)后又逃逸，說明學(xué)校的交通安全網(wǎng)絡(luò)尚未形成。③高校交通管理無法可依。目前，我國對高校校園內(nèi)的道路交通沒有直接的法律可以參考，校園交通安全管理無法可依。三峽大學(xué)保衛(wèi)處的網(wǎng)站上對于校內(nèi)交通管理的法律依據(jù)為《機動車交通事故責任強制保險條例》及另外幾條相關(guān)通知。沒有一個較為公正、公開的條文依據(jù)，事故處理起來難度很大。④校內(nèi)交通管理措施實施阻力大。大多數(shù)高校會制定出適合自身發(fā)展的交通細則或管理辦法，從而維護校內(nèi)的交通安全。但制定者的意志和履行者的認識往往不一致，面對制定出的交通管理辦法，很多師生不理解、不認同，這增加了保衛(wèi)部門的管理難度。[2]面對可能引起的與師生的糾紛及矛盾，保衛(wèi)部門在管理上打折扣、行人情。如三峽大學(xué)保衛(wèi)處在2011年11月公示了《關(guān)于辦理校園機動車通行證的通告》，明文規(guī)定要對進出的車輛進行通行證管理，但直到現(xiàn)在還未實施。

2.高校校園交通管理問題的應(yīng)對策略。據(jù)悉，校園內(nèi)發(fā)生過交通事故的高校不在少數(shù)，而面對血的代價，除了在事故發(fā)生后補救，我們更需要考慮的是如何預(yù)防、應(yīng)對交通管理問題。①建立健全校園交通管理制度。目前，國外在高校交通管理方面大多有法可依，相關(guān)法律較為健全?，F(xiàn)階段我國要制定一部《高校安全保衛(wèi)工作法》還面臨諸多困難，各高?？上戎贫ā陡叩葘W(xué)校安全保衛(wèi)工作條例》，或在一些區(qū)域先制定地方性法規(guī)，由地方立法試點后再制定全國性的法律法規(guī)。高校在實際操作中應(yīng)根據(jù)校園地理環(huán)境、學(xué)生數(shù)量、道路狀況和機動車的容量，制定出校園交通管理制度，做到在管理中有章可循。②加強校園交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。校園內(nèi)人多、車多、停車難是當今高校普遍存在的問題，相關(guān)管理者應(yīng)引起高度重視，加強對學(xué)校交通硬件設(shè)施的改造和投入，緩解校園交通壓力。③做好校園交通安全宣傳工作。高校制定各種安全法規(guī)及條例并未認真貫徹執(zhí)行到位，原因在于制定者和履行者之間沒有形成共識。因此，高校交通管理部門應(yīng)做好政策的宣傳和解釋工作，舉辦諸如“安全宣傳月”等活動，宣傳安全知識，更應(yīng)將安全教育貫穿于學(xué)生的日常生活中。④建立校園智能交通管理系統(tǒng)。國內(nèi)外部分高校已引入智能化交通管理系統(tǒng)，如清華大學(xué)、中山大學(xué)等均收效良好。[3]所謂智能交通系統(tǒng)是指在整個校園交通系統(tǒng)中，運用先進的電子通信系統(tǒng)、信息技術(shù)、自動控制技術(shù)等實施綜合管理，實現(xiàn)校園交通管理現(xiàn)代化。[4]重點采取以下措施：一是建立與完善道路網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)功能，實施主干道24小時監(jiān)控，在掌握交通流量基本資料的基礎(chǔ)上，通過電視監(jiān)控、抓拍等手段實時記錄各種交通違法狀態(tài)。二是建立交通管理系統(tǒng)，主要是收集和處理道路交通系統(tǒng)的各種信息，及時對各種控制設(shè)備發(fā)出命令。三是路口實施優(yōu)化配置，特別是針對高校混合交通的實際，實施多相位信號控制及信號燈優(yōu)化配置。

高校校園交通管理是一項涉及面廣、情況十分復(fù)雜的工作。[5]學(xué)校和相關(guān)負責部門應(yīng)予以高度重視，加大對校園交通硬件設(shè)施的投入，科學(xué)規(guī)劃校園交通建設(shè)，完善校園交通管理制度。如此，才能為師生員工營造出一個和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，為學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定一個堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]胡華明.校園交通安全管理[J].高等函授學(xué)報，2010，（4）.

[2]李偉.高校交通安全管理問題及對策[J].風險管理，2011，（4）.

[3]楊寧，管玉峰.校園車輛智能化管理的研究與實踐[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006，（3）.

[4]劉艷華.中美高校校園交通安全管理比較研究[J].東北師大學(xué)報，2012，（3）.

[5]李新民，張健.高校校園交通事故產(chǎn)生的原因及治理措施[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2010，（9）.

作者簡介：沈星星，三峽大學(xué)高等教育學(xué)2011級研究生，研究方向：高等教育原理。