徐方清

朝鮮半島戰(zhàn)火燃起，一位滿面愁容的日本母親懷抱嬰兒乘坐美國軍艦逃難。在美國軍艦遭到攻擊時，游弋在附近的日本軍艦卻只能眼睜睜看著。

這并不是現(xiàn)實中的情形，只是在一張圖板上描繪出來的“假想”。7月1日傍晚，安倍向前來首相官邸參加記者會的記者們，再次展示了這張圖板。

這一天，是日本自衛(wèi)隊設(shè)立60周年。就在安倍出現(xiàn)在記者會的幾分鐘前，日本政府臨時內(nèi)閣會議決定，修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)，“即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止針對他國的攻擊而行使武力”。這是日本自衛(wèi)隊成立60年來，日本防務(wù)政策上出現(xiàn)的最重大的一次政策轉(zhuǎn)變。至此，日本《和平憲法》第九條“專守防衛(wèi)”的宗旨形同虛設(shè)。

“這樣做的目的是保護(hù)日本國民?！痹谟浾邥?，安倍借助圖板為日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)做解釋。

早在5月份，在安倍主動召集召開的關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)的一次記者會上，他就做過這種解釋工作，也讓當(dāng)場的記者們第一次見識到那張幾經(jīng)修改、精心制作的圖板。

起初，這個圖板中因為坐在船上的日本母親和懷里的嬰兒被畫得太小，安倍很不滿意，將圖板退回制作團(tuán)隊要求重做。直到記者會當(dāng)天上午，安倍才肯定了圖板的最后版本：母子三人畫得很大，占據(jù)了整幅圖的中心位置。

據(jù)日本媒體當(dāng)時的報道，安倍在看到最后版本后曾對身邊親信說，將這幅圖板展示出來，就不會再有人反對了。

安倍有些過于樂觀了。就在他第二次用圖板來解釋日本為何解禁集體自衛(wèi)權(quán)的一天前，6月30日晚，持續(xù)數(shù)日的抗議活動達(dá)到高潮。在首相官邸外，近萬名日本民眾舉著“反對安倍政權(quán)”的標(biāo)語，喊著“反對解禁集體自衛(wèi)權(quán)”的口號。

首相官邸外此起彼伏的民眾呼聲，安倍不可能聽不見，但他沒有因此選擇放棄的打算。在安倍一年多前第二次入主首相官邸的時候，他就選定了“右傾”的方向。而這，其實也是他2006年至2007年第一次擔(dān)任首相時未盡的夢想。

“美麗的國家”夭折

2006年7月，志在競選日本自民黨總裁的安倍出了本書，名為《致美麗的國家》。這本當(dāng)時在日本很暢銷的書，其主題是增強(qiáng)日本人的民族自豪感和民族精神，使日本成為一個更加自立的國家。安倍在書中坦言：“我的政治DNA更多地繼承了岸信介的遺傳?！?/p>

曾擔(dān)任偽滿洲國工業(yè)部部長的岸信介，被視為主導(dǎo)成立偽滿洲國的日本“五人幫”之一。第二次世界大戰(zhàn)期間，他還曾出任東條英機(jī)內(nèi)閣的工商大臣，在戰(zhàn)后被遠(yuǎn)東國際軍事法庭認(rèn)定為二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯，但未予起訴。出任日本首相后，迅速讓日本政治風(fēng)向右轉(zhuǎn)。

1960年，《日美安保條約》的修訂激發(fā)起日本左右兩派的斗爭，掀起日本戰(zhàn)后最大規(guī)模的社會運(yùn)動，時任首相的岸信介曾遭刺傷，最后不得不下臺。當(dāng)時才6歲的安倍，多次目睹大規(guī)模的抗議岸信介的運(yùn)動。46年后，安倍在書中回憶稱，幼小的自己常感到納悶，為什么在他心目中慈祥、高尚的外祖父卻遭到了那么多的反對和抗議。

遺傳了外祖父政治DNA的安倍，在競選自民黨總裁時將政權(quán)公約（即競選綱領(lǐng)）的主題亦定為：“致美麗的祖國——日本”。這份倡議日本“走出戰(zhàn)后體制”的政權(quán)公約的要點(diǎn)可以概括為：以建立日本新國家觀為中心，以修改憲法和教育基本法為手段，以成為政治大國為目標(biāo)。

所謂“戰(zhàn)后體制”，是指1945年日本戰(zhàn)敗以來，經(jīng)美軍占領(lǐng)、1947年通過《日本國憲法》、1952年簽署《舊金山和約》結(jié)束占領(lǐng)狀態(tài)，1955年建立自民黨、社會黨（后改組為社會民主黨）兩大黨機(jī)制以來，日本社會整體政治、經(jīng)濟(jì)、文化思潮的一種統(tǒng)稱?！皯?zhàn)后機(jī)制”被普遍認(rèn)為具有三個重要象征：一是以美英為范本的政治民主制度；二是以放棄戰(zhàn)爭為核心的和平憲法；三是重經(jīng)濟(jì)、輕軍事的國家發(fā)展路線。

2006年9月，52歲的安倍成為日本戰(zhàn)后最年輕的首相，也是第一位在戰(zhàn)后出生的日本首相。在發(fā)表施政演說時，安倍即提及解禁集體自衛(wèi)權(quán)，原因是“反恐事件使國際形勢發(fā)生了變化，人們對日本為國際社會作貢獻(xiàn)抱以期待，并使日美同盟更有效地發(fā)揮機(jī)能和維護(hù)和平”。

集體自衛(wèi)權(quán)，簡言之就是當(dāng)一個聯(lián)盟中的一個成員遭受攻擊時，盟友間進(jìn)行相互武力援助。禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，是二戰(zhàn)后半個多世紀(jì)以來，日本“專守防衛(wèi)”基本國策的一個具體要素。

1945年制定的聯(lián)合國憲章第51條規(guī)定，主權(quán)國家擁有“單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利”。戰(zhàn)后，日本于1946年制定了后來被稱為“和平憲法”的新《日本國憲法》，據(jù)其第九條“放棄戰(zhàn)爭、不設(shè)軍隊”的規(guī)定，日本放棄了集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使遭受直接攻擊后可以進(jìn)行反擊的“個別自衛(wèi)權(quán)”，且需同時滿足三個限定條件：日本遭到緊急不當(dāng)?shù)奈淞η址?、沒有其他合適手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。

2006年11月，安倍政府成立了一個由14人組成的專家小組“國家安全問題強(qiáng)化官邸機(jī)能會議”，安倍親任會長，探討成立一個類似美國國家安全委員會的首相直屬機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化首相官邸的職能。此外，安倍還打算效仿美國，整合外交、安全保障和情報等各機(jī)構(gòu)人力，建立“日本版”的中央情報局，直接向首相負(fù)責(zé)。

關(guān)于國家安全委員會的目標(biāo)，日本軍事評論家神浦元彰認(rèn)為，“就是在首相官邸主導(dǎo)下，兩年之內(nèi)突破行使集體自衛(wèi)權(quán)禁區(qū)”。

解禁集體自衛(wèi)權(quán)是安倍出任首相后日本所掀起的“美麗的國家”運(yùn)動中的一個焦點(diǎn)，除此之外，他還將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，甚至計劃給自衛(wèi)隊“正名”而改稱自衛(wèi)軍。隨著“美麗的國家”運(yùn)動的逐次展開，這場運(yùn)動的本來面目也越來越清晰：為日本“洗罪”、推動國家正?；?。

不過，安倍的計劃因國內(nèi)政治而夭折。2007年7月，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在參議院選舉中遭遇慘敗，首次失去在參議院的第一大黨地位。在野黨民主黨成為參議院第一大黨，這讓自民黨的施政阻力重重。安倍不得不重組內(nèi)閣，并有意暫時放棄解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改憲法等帶有濃厚“安倍色彩”政策。但頹勢難阻，兩個月后，潰瘍性大腸炎復(fù)發(fā)的安倍，在出任首相即將滿一年時，以“健康原因”突然宣布辭職。

不再“務(wù)實”的“強(qiáng)硬右翼”

2012年12月22日，在安倍的老家山口縣，安倍在父親安倍晉太郎的墓前祭拜。安倍當(dāng)場發(fā)誓：這次將認(rèn)真完成首相的重任直到任期結(jié)束。日本媒體報道稱，對于五年前的突然辭職，安倍回憶稱：“當(dāng)時被整個日本打下了‘你不行的烙印，幾乎葬送了政治生命，像進(jìn)了地獄般痛苦?！?/p>

那時，安倍帶領(lǐng)自民黨在眾議院選舉中剛剛?cè)〉脛倮瑥拿裰鼽h手里奪回了失去已3年的政權(quán)，與公明黨組建聯(lián)合政府。

再度入主首相府的安倍晉三在上任之初，其在外交上的言辭和表現(xiàn)，幾乎就是將5年多以前的做法進(jìn)行了一次“回爐”。

在安倍闡述了自己在內(nèi)政和外交上的施政方略后，美國《時代》周刊評論認(rèn)為，安倍在外交上的表態(tài)“還是5年多前的那套說辭”，這也意味著，他可能“犯同樣的錯誤、跌同樣的跟頭”。

果不其然，安倍的一番似曾相識的言論引發(fā)了軒然大波。2012年的最后一天，安倍在接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時說：“‘村山談話是為了紀(jì)念戰(zhàn)后50周年發(fā)表的，但我們早已迎來了21世紀(jì)，因此我要發(fā)表符合21世紀(jì)的‘安倍晉三談話”。

分別就二戰(zhàn)和慰安婦問題所發(fā)表的“村山談話”和“河野談話”是此后日本各界政府所堅持的歷史觀。1995年8月15日，二戰(zhàn)日本宣布無條件投降50周年紀(jì)念日，時任日本首相的村山富市發(fā)表講話，承認(rèn)錯誤的國策使日本走上了戰(zhàn)爭道路，日本應(yīng)進(jìn)行深刻反省和謝罪，這番講話被稱為“村山談話”?！昂右罢勗挕眲t是指時任日本官房長官河野洋平于1993年8月就二戰(zhàn)日軍隨軍慰安婦問題發(fā)表的聲明，對此表示道歉和反省。

修改“河野談話”及“村山談話”，是意欲幫助日本“擺脫戰(zhàn)后體制”的安倍的一貫立場，也延續(xù)了其家族保守色彩濃厚的政治遺風(fēng)。1997年2月，旨在修改“河野談話”的“思考日本前途與歷史教育議員之會”成立，當(dāng)時身為日本眾議院議員的安倍便是該會的核心成員之一。

不過，重新上臺之初的安倍，給人留下的印象，也幾乎和五年前他初次執(zhí)政時一樣，是一個“務(wù)實的強(qiáng)硬右翼”。

在2006年競選首相的過程中，安倍多次否認(rèn)日本的戰(zhàn)爭罪行，提出“日本戰(zhàn)犯不是罪犯”的觀點(diǎn)，并堅決支持時任首相小泉純一郎參拜靖國神社的行為，自己作為內(nèi)閣官房長官也親身參拜。但在安倍首次入主首相府后，被稱為“小泉第二”的他，接下來的做法讓人大跌眼鏡。就在就任首相十來天后，安倍突破了日本首相首次出訪地選擇美國的不成文的慣例，出訪第一站就來到了中國，實現(xiàn)了中日關(guān)系的“破冰之旅”，并在任內(nèi)未參拜靖國神社。此前小泉執(zhí)政的近6年時間里，因為其堅持參拜靖國神社，中日陷入漫長的兩國領(lǐng)導(dǎo)人沒有互訪的僵局。

6年后，盡管在競選的過程中，他多次公開表示，對于自己上屆任期內(nèi)沒有參拜靖國神社感到遺憾，但在再度就任首相初期，他還是放棄了2013年靖國神社春季大祭前去參拜的機(jī)會，而是自掏腰包向靖國神社供奉參拜所用物品“真榊”。

日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會前會長、原豐田汽車股份公司董事長奧田碩曾被譽(yù)為“日本經(jīng)濟(jì)界的首相”，為促成安倍2006年的“破冰之旅”做了很多工作。2013年新年假期，年屆八旬的奧田碩約日本知名私立大學(xué)拓殖大學(xué)的華人教授杜進(jìn)一起吃飯時，表達(dá)了自己對安倍右翼姿態(tài)的擔(dān)憂，但更多的是希望?！坝遗赏么蚪坏??！痹诎脖对俣壬吓_后不久，杜進(jìn)曾對《中國新聞周刊》說。在他看來，相比民主黨的“破壞外交”，安倍的外交政策會更靈活和務(wù)實，也會少一點(diǎn)搖擺。

“當(dāng)時我也為安倍說了不少好話，對他的期望值比較高?！?日本JCC新日本研究所副所長、日本問題專家庚欣在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

安倍的表現(xiàn)卻來了個大轉(zhuǎn)彎。2013年12月26日，在其第二次就任首相整整一周年之際，安倍前往靖國神社進(jìn)行了參拜，全程30分鐘。

“去年7月的參議院選舉是個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”庚欣說。這次選舉中，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨勝出，拿到超過半數(shù)議席，奪回對參議院的控制權(quán)，安倍也成為6年來首位控制國會參眾兩院的強(qiáng)勢日本首相。由于執(zhí)政聯(lián)盟在日本議會兩院都占據(jù)多數(shù)席位，且日本要到2016年才會舉行新一輪全國大選，因此執(zhí)政聯(lián)盟事實上在議會幾乎不受約束。

少了束縛的安倍這才放開手腳，打出“右傾”組合拳。在安倍的領(lǐng)導(dǎo)下，日本政府成立了國家安全委員會，出臺了保密法，還拋棄了延續(xù)近半個世紀(jì)的武器出口三原則，通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，為日本武器裝備出口、軍工產(chǎn)業(yè)走向世界打開大門。此外，日本已連續(xù)兩年提高國防預(yù)算， 2014年預(yù)算的增幅更是達(dá)到近20年來最高。

此時的安倍，把曾經(jīng)的“務(wù)實”丟到一邊，成為不折不扣的“強(qiáng)硬右翼”。

“他擔(dān)任首相讓人恐懼”

解禁集體自衛(wèi)權(quán)，是安倍迄今打出的“右傾”組合拳中最有力的一記。日本媒體報道稱，在7月1日日本政府臨時內(nèi)閣會議通過修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)后的記者會上，安倍難掩興奮之情。

7月6日起至12日，安倍對澳洲三國新西蘭、澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞展開了訪問。就在7月6日啟程出訪前，安倍宣布，將于9月改組內(nèi)閣時，新設(shè)“安保部長”來全權(quán)負(fù)責(zé)與集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的一攬子修正法律，以確保在明年的國會會期內(nèi)通過。

日本媒體分析稱，國會還必須修訂十幾項法律，諸如《自衛(wèi)隊法》《周邊事態(tài)法》《武力攻擊事態(tài)法》《船舶檢查活動法》和《聯(lián)合國維和行動合作法》等，才能為更大規(guī)模的軍事行動清除法律障礙。這些法律沒有憲法那么大的約束力，修改也不會遭受巨大的政治壓力，在安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟在兩院都穩(wěn)坐多數(shù)席位的情況下，獲得通過幾乎沒有什么問題。

“雖然這次只是通過修改憲法解釋來解禁集體自衛(wèi)權(quán)，而不是修改憲法本身，但卻使作為《和平憲法》基軸的第九條的核心精神產(chǎn)生本質(zhì)性變化，使得日本自衛(wèi)隊從只能‘專守防衛(wèi)，變成可以‘主動進(jìn)攻?！睆?fù)旦大學(xué)歷史系教授、日本研究中心研究員馮瑋對《中國新聞周刊》說。他還認(rèn)為，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，簡而言之，就是賦予自衛(wèi)隊在認(rèn)為日本安全遭受威脅時，能夠“開第一槍”的權(quán)利。

安倍在解禁集體自衛(wèi)權(quán)上取得的勝利，是這個國家所做的只是向著成為一個“正?！眹疫~出了一小步，但在日本憲法學(xué)者看來，因為沒有選擇對的方式，將使得這成為日本修憲歷史上的一大屈辱。首相本人甩開憲法的制約，推翻了已經(jīng)固定下來的憲法解釋，既沒有和國會商量，也沒有重新確認(rèn)國民的意思，就打開了在海外行使武力的道路。

7月4日，由日本憲法學(xué)者及政治學(xué)者組成的“立憲民主會”發(fā)表聲明，對政府修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決定提出抗議，稱“這等于事實上的修改憲法，是對國民主權(quán)與民主政治的挑戰(zhàn)”。針對安倍晉三首相在記者會上強(qiáng)調(diào)“沒有改變以往的原則”，主張修憲的慶應(yīng)大學(xué)憲法學(xué)名譽(yù)教授小林節(jié)就此指出：“如果沒有改變，就沒有必要修改解釋?！?/p>

“安倍先生嘴上說‘將細(xì)致做出說明，但他一次都沒有細(xì)致說明過。這就像皇帝的新衣一樣。我對他擔(dān)任首相感到了一種恐懼?！?小林節(jié)說。

不過，安倍擔(dān)任首相所帶來的“恐懼”并不會就此告一段落。有接近安倍的人士稱， “此次修改憲法解釋只不過是里程碑之一，首相應(yīng)該還沒有滿足”。

據(jù)日本共同社的報道，與安倍關(guān)系親近的自民黨干部表示，如果說此次修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)意味著日本自衛(wèi)隊成立60年前的安保政策已完成了170度的改變，那么完成180度轉(zhuǎn)變之時，便是修改《和平憲法》。

但對于安倍來說，現(xiàn)在還沒到修憲的時候。2014年5月初，日本放送協(xié)會（NHK）進(jìn)行的民調(diào)顯示，認(rèn)為修憲“有必要”的占28%，認(rèn)為“沒必要”的占26%；對修改憲法第九條，認(rèn)為“有必要”的占23%，認(rèn)為“沒必要”的占38%。前不久，安倍在參議院預(yù)算委員會承認(rèn)，反對修憲的民眾仍占多數(shù)，現(xiàn)在舉行全民公決必遭否決。

在馮瑋看來，此次安倍用修改憲法解釋的方式重整軍備，主要就是因為修憲主張阻力太大，必將遭到日本民眾的強(qiáng)力阻遏。

不過，對于遺傳了其外祖父岸信介DNA的安倍來說，他沒有因為首相官邸外此起彼伏的抗議聲而選擇放棄解禁集體自衛(wèi)權(quán)，也不會輕易放棄修改“和平憲法”的目標(biāo)。雖然如今，安倍不再把“美麗的國家”掛在口頭，但這場運(yùn)動其實一直都在進(jìn)行，從未停止。