蘇文奕

摘 要：隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，非公有制企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的生力軍。在這些非公有制企業(yè)中已經(jīng)有部分企業(yè)建立了黨組織。通過對泉州市鯉城區(qū)較為典型的非公有制企業(yè)進行調(diào)查研究，初步掌握了鯉城區(qū)非公有制企業(yè)黨組織助推企業(yè)發(fā)展的具體舉措，以及面臨的新情況新問題，并就非公有制企業(yè)黨組織如何更好地在企業(yè)中進一步發(fā)揮作用，從而實現(xiàn)助推企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”提出了初步的意見和建議。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè)；非公有制企業(yè)黨組織；二次創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0155-03

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制企業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。在鯉城區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展過程中，催生了一批產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)集群，如天宇化纖、鴻星爾克、鉑陽精工、雷克光微、泰克通信等，且具有較強的核心競爭力。這些非公有制企業(yè)以其雄厚的經(jīng)濟實力、強大的技術(shù)實力和廣泛的群眾基礎(chǔ)，成為鯉城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和社會發(fā)展的重要力量。目前，鯉城區(qū)共有非公有制企業(yè)1 200多家，從業(yè)人員85 000多人，已組建非公有制企業(yè)黨組織224個，擁有黨員1 400多人。

一、鯉城區(qū)非公有制企業(yè)黨組織助推企業(yè)發(fā)展的實踐

隨著非公有制企業(yè)黨組織活動的深入開展，黨組織在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，初步形成了企業(yè)黨組織活動與企業(yè)發(fā)展良性互動的良好態(tài)勢。近年來，鯉城區(qū)對非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用這一重要課題進行了積極探索。從調(diào)研情況看，各級黨組織主要圍繞“推進企業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟發(fā)展和推進社會和諧”三個方面，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織開展活動。

（一）在指導(dǎo)思想上體現(xiàn)有為有位

堅持“為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為員工所擁護、為業(yè)主所支持”，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，既保證黨和國家方針政策在非公有制企業(yè)的貫徹落實，又促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。在實際工作中，緊緊圍繞“服務(wù)、促進、引導(dǎo)”這一理念開展活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織正確處理好“三種關(guān)系”，即處理好發(fā)揮黨組織的作用與保證企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系，做到引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、參與不干預(yù)；處理好開展黨建工作與維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的關(guān)系，發(fā)揮黨組織自身優(yōu)勢主動開展工作；處理好教育黨員堅定理想信念與堅持為企業(yè)發(fā)展做貢獻的關(guān)系，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位，為企業(yè)發(fā)展做貢獻，努力做到有所作為，有所創(chuàng)造。

（二）在活動內(nèi)容上體現(xiàn)和諧發(fā)展

根據(jù)非公有制企業(yè)的特點，把宣傳貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方的合法權(quán)益作為重點，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織圍繞凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧開展活動。近年來，以開展“形勢要求、業(yè)主追求、員工需求”活動為主題，不斷拓展活動內(nèi)容，取得明顯成效。一是把握形勢要求，圍繞保持黨員先進性發(fā)揮作用。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確提出非公有制企業(yè)黨員的先進性標(biāo)準(zhǔn)，切實做到黨員教育管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同步，提高黨員素質(zhì)與增創(chuàng)企業(yè)效益同步。引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，引導(dǎo)廣大黨員向先進看齊、走先進道路。二是緊貼企業(yè)追求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用。引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織把為企業(yè)服務(wù)、搞好生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益作為開展活動的主要內(nèi)容，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，共同把企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年全區(qū)非公有制企業(yè)黨員共為企業(yè)提出合理化建議和意見1 200多條次，為企業(yè)減虧增效近1億元。三是體現(xiàn)員工需求，圍繞團結(jié)凝聚員工發(fā)揮作用。引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織以了解人、關(guān)心人、凝聚人為重點，通過開展談心談話、走訪慰問、幫助解決困難、組織文娛活動等，加強企業(yè)思想政治工作。非公有制企業(yè)黨組織普遍利用重大節(jié)慶日，通過舉辦文藝演出、文體競賽等活動，寓教于樂；大部分非公有制企業(yè)黨組織通過創(chuàng)辦企業(yè)報刊、宣傳欄等形式宣傳黨的方針政策；個別非公有制企業(yè)黨組織，如天宇化纖、鴻星爾克還通過創(chuàng)辦企業(yè)黨校開展經(jīng)常性思想教育，不斷加強員工隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)員工。

（三）在活動方式上體現(xiàn)靈活多樣

按照“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實”的原則開展黨組織活動，盡量做到企業(yè)經(jīng)營和黨組織活動兩不誤、兩促進。針對許多非公有制企業(yè)采取“兩班倒”、“三班倒”輪流工作的情況，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織開展活動時做到“少集中、多分散，少支部、多小組，少開會、多交流”，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來，增強活動的針對性和實效性。

（四）在活動載體上體現(xiàn)可行有效

注重開展各種行之有效的活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力。把創(chuàng)建“五個好”黨組織納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步進行，有效帶動了鯉城區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。引導(dǎo)和教育黨員牢固樹立“能力就是形象”的意識，將發(fā)揮黨員作用和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，加強業(yè)務(wù)和技能學(xué)習(xí)，努力成為企業(yè)骨干。開展創(chuàng)先爭優(yōu)黨員先鋒崗活動，建立黨員志愿者服務(wù)隊。鯉城區(qū)在非公有制企業(yè)黨組織中建立了各種志愿者服務(wù)隊70多支，每年組織活動230余次，參加黨員7 000余人次，受益群眾3萬余人次。

二、影響鯉城區(qū)非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的因素分析

非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，對黨建工作既增加了生長點又帶來了許多薄弱點。就鯉城區(qū)來看，目前非公有制企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用過程中，還是存在這樣那樣的問題，作用的發(fā)揮還不平衡，效應(yīng)還沒有完全體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識上存在差距

業(yè)主群體對黨的認(rèn)識參差不齊，仍有部分業(yè)主認(rèn)為抓企業(yè)才是真，有效益才是硬道理，抓黨建工作是務(wù)虛，有的擔(dān)心在企業(yè)開展黨建工作會“多個婆婆多個麻煩”，會“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，或?qū)ζ涿舾械亩愂盏葐栴}實行嚴(yán)格監(jiān)督等。企業(yè)員工對黨的認(rèn)識呈模糊狀態(tài)，有的存在雇傭思想，有的存在抵觸、回避情緒。

（二）基礎(chǔ)條件上存在差距

主要表現(xiàn)為有的企業(yè)存在“三有三無”，即有企業(yè)無黨員、有黨員無組織、有組織無活動。目前，鯉城區(qū)非公有制企業(yè)建立黨組織的只有18.67%，從業(yè)人員中黨員只有1.65%，大多數(shù)非公有制企業(yè)不具備建立黨組織的條件。而且黨務(wù)干部多是兼職，缺乏專職黨務(wù)干部，存在著黨務(wù)工作不夠熟悉的問題。非公有制企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題還比較突出。

（三）作用發(fā)揮上存在差距

有的非公有制企業(yè)雖然建立了黨組織，但往往局限于掛個牌子、做個樣子；有的發(fā)揮作用針對性不強，不能貼近企業(yè)實際；有的不善于做新形勢下的群眾工作；有的創(chuàng)新發(fā)揮作用的有效途徑和方法不多，制約了發(fā)揮作用的效果。總的來看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯滯后于非公有制企業(yè)的發(fā)展，黨建工作如果不及時跟進，滯后效應(yīng)將會越來越明顯，黨建工作為經(jīng)濟工作提供服務(wù)和保障的要求也就難以實現(xiàn)。

三、鯉城區(qū)非公有制企業(yè)黨組織助推企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的對策

非公有制企業(yè)黨組織能不能充分發(fā)揮作用，能不能有效開展活動，是非公有制企業(yè)黨建工作的生命力之所在。黨章中明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”黨章的這一規(guī)定，是對多年來非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，解決了非公有制企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中如何定位，承擔(dān)什么樣的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮什么樣的作用等一系列重大問題，是新形勢下進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的基本依據(jù)和根本指針。我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從服務(wù)和推動非公有制企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)實需要出發(fā)，緊緊抓住非公有制企業(yè)黨建工作不放松，按照黨員需要、業(yè)主支持、職工歡迎的總要求，積極探索非公有制企業(yè)黨組織助推企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的方式方法，努力實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展互動雙贏。

（一）提高認(rèn)識，明確黨組織活動的總體思路

新形勢下非公有制企業(yè)黨組織開展活動，決不能僅僅停留在一般性的提高認(rèn)識和延續(xù)傳統(tǒng)的工作思路上，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路。根據(jù)鯉城區(qū)的實踐經(jīng)驗，非公有制企業(yè)黨組織開展活動的總體思路是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合鯉城區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型和諧文化名城和“二次創(chuàng)業(yè)”的工作中心，遵循企業(yè)發(fā)展和運作規(guī)律，把所有者、經(jīng)營者、勞動者的利益結(jié)合起來，把企業(yè)發(fā)展和黨的工作結(jié)合起來，把企業(yè)發(fā)展和黨發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)結(jié)合起來，積極創(chuàng)新黨組織活動的內(nèi)容和方式，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康快速發(fā)展。黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)開展工作，把提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、促進企業(yè)健康快速發(fā)展作為黨組織活動的出發(fā)點和落腳點，形成“圍繞發(fā)展抓活動、抓好活動促發(fā)展”的思路和工作格局。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中去。如果脫離了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，就活動抓活動，就會越抓越被動，就不能得到企業(yè)主和員工的理解和支持。另一方面，要圍繞實現(xiàn)政治目標(biāo)，壯大黨組織隊伍，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨組織要切實履行“管黨”職能，管理好、教育好黨的干部、黨員和入黨積極分子，鍛煉、培養(yǎng)壯大黨的隊伍。在實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的過程中，不能造成黨組織活動無足輕重的局面，黨組織活動不能埋沒在經(jīng)濟發(fā)展中，而是使黨的隊伍受到檢驗、錘煉，黨員的能力得到鍛煉、提升，黨的隊伍得到發(fā)展、壯大，進而在群眾中開展工作，鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）立足根本，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展開展活動

企業(yè)的中心任務(wù)是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展先進生產(chǎn)力，其發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟效益的最大化。因此，黨組織的一切工作和活動，都要緊緊圍繞這個中心任務(wù)來開展，都要以能否促進目標(biāo)實現(xiàn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是加強監(jiān)督，保證企業(yè)正確的經(jīng)營方向。黨組織要樹立“監(jiān)督也是支持、引導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，以黨的方針政策和國家的政策法規(guī)為依據(jù)，從維護企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。對企業(yè)不注重產(chǎn)品質(zhì)量、不注重維護企業(yè)信譽的各種短期行為，以及偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，大膽進行引導(dǎo)監(jiān)督，用實際行動贏得業(yè)主的信任和支持。二是參與決策，發(fā)揮導(dǎo)向作用。參與和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，是黨組織切實履行引導(dǎo)監(jiān)督，維護各方利益等職責(zé)的前提和保障。黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的重大問題，廣泛開展調(diào)查研究，提出合理化建議，發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢實施有效參與，幫助企業(yè)克服“封閉式”、“家族式”管理的弊端，提高決策水平。三是主動介入，積極承擔(dān)企業(yè)急難險重任務(wù)。比如，在技術(shù)攻關(guān)、安全生產(chǎn)等方面，可組織開展“三有三帶三無”（關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員；黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)；黨員身邊無事故、黨員身邊無次品，黨員身邊無違章）等活動，團結(jié)帶動廣大員工比貢獻、創(chuàng)效益。

（三）突出重點，圍繞建設(shè)和諧企業(yè)開展活動

非公有制企業(yè)一般剛性管理有余，柔性管理也就是人性化管理、人文關(guān)懷相對不足。非公有制企業(yè)黨組織恰恰能揚長避短，發(fā)揮自己思想政治工作和社會組織工作的長處，這也是企業(yè)主想做又做不了也做不好的事。作為非公有制企業(yè)黨組織要圍繞建設(shè)和諧企業(yè)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實保障各方合法權(quán)益。一是通過建立黨員職工訪談等制度，及時了解員工的思想動態(tài)和工作生活現(xiàn)狀，做好過細(xì)的思想政治工作。比如，黨組織可開展“四必談、五必訪”活動，即在職工情緒低落時、與同志鬧意見時、變更工作時、違章違紀(jì)受批評時，黨組織及時與職工談心談話，做好思想工作；在職工家庭鬧糾紛時、重大節(jié)日時、有病住院時、受到紀(jì)律處分時、生活困難時，黨組織及時對職工進行走訪，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。二是通過建立利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)解等機制，化解各類矛盾，使企業(yè)中的各類群體融洽相處。督促企業(yè)主嚴(yán)格遵守勞動法、工會法等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)，遇到矛盾分歧時要進行有理、有利、有節(jié)的協(xié)調(diào)，不僅要維護職工的合法權(quán)益，同時也要維護企業(yè)主的合法權(quán)益，把廣大職工和企業(yè)主的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)展好，形成良性互動。對于勞資合同、工傷處理、違紀(jì)處罰，黨組織要主動出面做好協(xié)調(diào)工作和思想工作，化解矛盾。三是通過建立愛心基金、結(jié)對幫扶等方式，為企業(yè)中的弱勢群體排憂解難。對家庭困難的黨員，建立幫扶制度，想方設(shè)法幫助解決工作和生活中遇到的實際困難；通過保障經(jīng)濟待遇，使黨務(wù)干部能撲下身子，安心工作。

（四）把握關(guān)鍵，圍繞塑造企業(yè)形象開展活動

企業(yè)要發(fā)展，必須有內(nèi)在的精神動力，要有一種能夠體現(xiàn)時代價值的企業(yè)文化和企業(yè)形象。作為非公有制企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮獨特的思想政治優(yōu)勢，通過開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，傳播社會主義先進文化，引導(dǎo)企業(yè)提升文化品位，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象。一是開展“塑企業(yè)形象”活動。通過創(chuàng)編公司之歌、設(shè)計企業(yè)標(biāo)志標(biāo)識、定期升國旗、廠旗，組織宣傳企業(yè)文化的文藝演出，設(shè)立企業(yè)理念牌、管理標(biāo)語等方式，開展諸如評選形象員工、評選形象科室、形象班組等活動，展示企業(yè)和員工健康向上的精神，努力形成一種共同的價值理念和經(jīng)營理念。二是開展“強員工素質(zhì)”活動。充分利用宣傳欄、黑板報、培訓(xùn)班、知識講座等陣地，傳播科技文化知識、現(xiàn)代企業(yè)管理方法，宣傳好人好事，倡導(dǎo)先進文化，提升員工素質(zhì)，讓員工置身于良好的文化環(huán)境，隨時感受現(xiàn)代企業(yè)的氣息。三是開展“鑄團隊精神”活動。通過開展乒乓球賽、籃球賽、唱歌比賽、演講比賽等形式多樣、群眾喜聞樂見的文體活動，豐富職工的文化生活，陶冶職工的思想情操，拉近企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與員工之間的距離，增強企業(yè)的親和力和凝聚力，增強員工的集體榮譽感和歸屬感。

（五）創(chuàng)新活動，推動企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏

一是創(chuàng)新活動形式。積極在企業(yè)內(nèi)部開展活動的同時，突出橫向聯(lián)系、共駐共聯(lián)、共建共享平臺建設(shè)，通過加強與所在區(qū)域其他黨組織的聯(lián)動和聯(lián)系，充分整合各方資源，形成黨的組織資源和社會資源的良性互動，使黨組織的活動內(nèi)容更豐富。比如，可充分利用社區(qū)黨建聯(lián)席會，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)動。既可以實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織與街道、社區(qū)黨組織的資源整合、資源共享，又可以提高黨的工作的有效性，增強黨組織的凝聚力和吸引力，擴大非公有制企業(yè)黨組織在社會上的影響。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公有制企業(yè)的黨員獨立性、自主性強的特點，充分尊重和理解黨員的自主意識，改變在會議室活動的習(xí)慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。緊跟時代步伐，精心策劃主題鮮明、內(nèi)容豐富、規(guī)范有效的黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，打造“黨建網(wǎng)頁”、“黨員沙龍”等新載體。鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

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