金耀武 周溥嘏

摘 要：社會工作是社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要工作制度和方法，在和諧社會的建設(shè)中起著重要的“潤滑劑”作用，以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承黨的社會工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐征程中開拓進取，把中國特色的社會工作推向了一個新的歷史高點，就胡錦濤社會工作思想進行系統(tǒng)論述。

關(guān)鍵詞：胡錦濤；社會工作；社會工作思想

中圖分類號：D61 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0008-02

本文所說的“社會工作”是廣義上的社會工作，它是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的一項具體的為人民服務(wù)的工作，是有政府保證和主導(dǎo)參與的一項社會管理工作，是具有廣泛群眾性的自我管理教育工作和社會互助工作。黨的十六屆六中全會是中國共產(chǎn)黨第一次重點研究加強社會建設(shè)的會議，對如何加強社會建設(shè)做出了重大的戰(zhàn)略部署，確定了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，同時把社會工作作為其重要工作制度和方法，強調(diào)要建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍的重大意義，這為社會工作的開展開創(chuàng)了一個全新的局面。

一、胡錦濤社會工作思想的產(chǎn)生

胡錦濤社會工作思想的形成有著深刻的歷史淵源、堅實的理論基礎(chǔ)和特殊的現(xiàn)實土壤。

（一）中國古代的“民本”思想是胡錦濤社會工作思想形成的歷史淵源

中國社會工作的思想古而有之，早在兩千多年前的春秋時期，老子就提出了“愛民治理，能無為乎”的“無為而治”的“養(yǎng)民”思想；孔子在《禮記·禮運·大同篇》有“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”的闡述，并在“養(yǎng)民”的基礎(chǔ)上提出了“富民”、“教民”的思想；孟子強調(diào)“保民”、“愛民”的思想，他認為“民為貴、社稷次之、君為輕”，“得其民，斯得天下矣”，“得乎丘民而為天子”；漢代的賈誼從秦亡的教訓(xùn)中看到人民力量的威力，從三個方面論證了“以民為本”的思想；到了唐代，李世民提出了“有道則人推而為主，無道則人棄而不用”的觀點，認為君王只有修煉起身，才能獲得百姓的支持。中國古代的“民本”思想充分體現(xiàn)了古代圣賢和思想家對“民”的重視，盡管這些“民本”思想有其特定歷史局限性和階級屬性，但他們在一定程度上反映了人民的利益和愿望，有利于社會的長治久安和人民群眾的生存與發(fā)展，對今天黨的社會工作的歷史使命具有巨大的啟迪作用和積極的借鑒意義，是胡錦濤社會工作思想形成的歷史淵源，。

（二）中國特色社會主義理論是胡錦濤社會工作思想形成的理論基礎(chǔ)

馬克思主義是中國特色社會工作理論的核心，馬克思和恩格斯是社會工作思想的奠基者。他們運用科學(xué)的世界觀和方法論，在認識人類社會發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學(xué)社會主義理論，奠定了社會工作的根本理論基礎(chǔ)，為我們理解并實踐社會工作提供了根本性的指導(dǎo)思想。

以毛澤東、鄧小平和江澤民為代表的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在中國革命和建設(shè)過程中從事的社會工作實踐，總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，形成的相關(guān)理論是胡錦濤社會工作思想形成的堅實理論基礎(chǔ)。我們黨的社會工作就是群眾工作和思想政治工作的交匯體，我們黨群眾工作和思想政治工作中的理論精髓是胡錦濤社會工作思想的理論源泉，以胡錦濤為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以一種現(xiàn)代化的手段，站在一個新的歷史起點上來傳承和發(fā)揚群眾工作和思想政治工作，這是我國社會工作發(fā)展的重要里程碑和方向標(biāo)。

（三）改革開放以來國情的新變化是胡錦濤社會工作思想形成的現(xiàn)實土壤

改革開放30多年來，經(jīng)濟體制深刻變革，這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。”[1]城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展失衡，貧富差距擴大；失業(yè)貧困、社會保障、收入分配等方面的社會矛盾日益突出；社會組織管理、社區(qū)管理、人口管理、治安管理等面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正是基于以上原因，以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)問題越來越引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。因此，胡錦濤在黨的十六屆六中全會《決定》明確確定了社會工作是構(gòu)建和諧社會的重要工作制度和方法，強調(diào)建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍，并在黨的十七大報告和十八大報告進一步系統(tǒng)闡述。

二、胡錦濤社會工作思想的內(nèi)容

從黨的十六屆六中全會和諧社會的論述，到十七大、十八大黨的報告對和諧社會、社會建設(shè)的系統(tǒng)闡述，胡錦濤社會工作思想作為中國特色社會主義理論體系的一個子系統(tǒng)越發(fā)成熟和完善，其基本內(nèi)容主要有：

（一）加強社會工作必須推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)

胡錦濤在黨的十七大和十八大報告中分別指出：“加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)[2]。保障和改善民生問題影響著社會建設(shè)的進度和廣度，能否提升人民大眾的生活質(zhì)量和生活水平是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)所在。多為群眾謀利與解憂，努力解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，是保障和改進民生問題的核心目標(biāo)，也是加強社會工作的必經(jīng)之路。

（二）胡錦濤社會工作思想的基本理念是以人為本

胡錦濤社會工作思想的基本理念就是堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把最廣大人民的根本利益作為社會工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。他強調(diào)：“人民群眾是社會建設(shè)的主體，社會建設(shè)必須堅持以人為本。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。”[3]在任何時候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要深知一切服務(wù)為廣大人民，自覺樹立時刻為人民服務(wù)的理念，把是否能為民造福作為檢驗自己工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，做任何事情都要服務(wù)于群眾的利益。

（三）胡錦濤社會工作思想的最大亮點是加強社會工作人才隊伍建設(shè)

隨著體制改革的不斷深入和社會結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，中國社會在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的同時，更加注重對弱勢群體的關(guān)注，對人們內(nèi)心的高層次需求的滿足。這就需要有一支素質(zhì)過硬、建構(gòu)合理的社會工作組織的介入。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，不斷完善各類社會工作者培養(yǎng)體系的建設(shè)，又好又快地培養(yǎng)過硬的社會工作急需的各類專門人才?！边@是我國社會工作發(fā)展的重要里程碑和方向標(biāo)。這一決策，把當(dāng)前我國的社會工作人才隊伍的建設(shè)指向了以專業(yè)為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)和社會管理為取向的發(fā)展方向。同時，也顯示了社會工作人才隊伍建設(shè)所具有的重大政治意義，我們應(yīng)盡快建立健全社會工作人才科學(xué)合理的培養(yǎng)體系、公平公正的評價體系、完善的使用機制以及有效的激勵機制，這是克服社會工作人才隊伍建設(shè)制約因素的重要途徑和手段，也是建設(shè)社會主義和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。

三、胡錦濤社會工作思想的重大意義

胡錦濤社會工作思想是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中黨的社會工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，為我們審視和處理改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題提供了強有力的“潤滑劑”，同時對我們黨建設(shè)社會主義和諧社會，確保國家長治久安具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）胡錦濤社會工作思想在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用

“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境?！盵4]黨的社會工作建設(shè)，關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量，直接影響著社會問題及社會矛盾能否逐步解決，牽動著社會穩(wěn)定程度，所以在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮不可替代的指導(dǎo)作用。

（二）胡錦濤社會工作思想為進一步提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位提供了堅強的思想保障

改革開放以來，我們黨的執(zhí)政能力明顯提高，在國際上的地位更加牢固。但我們要知道，經(jīng)濟社會的發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題從未徹底改變，各種社會問題及時解決的能力依然較弱。這種情況下，百姓需要黨和政府能夠及時有效地解決好、處理好，胡錦濤社會工作思想則集中體現(xiàn)了以人為本的理念，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，保護群眾尤其是弱勢群體的合法權(quán)益，化解各類社會沖突和矛盾，不斷提升百姓的安全和幸福指數(shù)。在建設(shè)和諧社會的大背景下提升了解決黨自身存在問題的能力。這必將增強黨在國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境下提高黨的執(zhí)政能力、鞏同黨的執(zhí)政地位的綜合能力。

（三）社會工作人才隊伍建設(shè)為社會主義事業(yè)建設(shè)提供了豐富的人才儲備

人才強國戰(zhàn)略是我們黨和國家面對新時期的發(fā)展任務(wù)和時代挑戰(zhàn)而做出的應(yīng)對策略，社會工作人才隊伍是數(shù)以萬計的拔尖人才和專業(yè)人才中不可或缺的一部分。既然社會事業(yè)需要全面發(fā)展，社會工作人才就需要不斷提升，而且在社會整個人才隊伍中，社會工作人才是具有模范帶頭作用的，這支隊伍的質(zhì)量會直接關(guān)乎人才強國戰(zhàn)略的實施，社會工作人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會建設(shè)的寶貴財富。優(yōu)秀的社會工作人才隊伍，對中國當(dāng)前和諧社會構(gòu)建中黨的執(zhí)政理念的貫徹以及社會管理體制的建設(shè)都具有重要的政治意義。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2007.

[2]胡錦濤在“中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會”上的報告[EB/0L].http：//phycjy.pinghu.gov.cn/readnews.asp？id=3121，2012-11-08.

[3]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2007.

[4]胡錦濤在“中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會”上的報告[EB/0L]http：//news.x1nhuanet.com/newscenter.2007-10/24/cOntent.6938568.htm.2007-10-24.