正太集團(tuán)有限公司 周澤華

一、引言

工程成本控制，主要是指工程施工企業(yè)通過(guò)對(duì)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過(guò)會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、分析、核算以及控制等手段進(jìn)行規(guī)劃和安排，從而有效的降低工程成本，實(shí)現(xiàn)最終盈利的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。工程的成本控制涉及到的環(huán)節(jié)眾多，包括施工前的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，施工中的材料費(fèi)用控制環(huán)節(jié)、成本費(fèi)用預(yù)算以及工程完工后的決算環(huán)節(jié)等。財(cái)務(wù)在工程成本控制中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的制度安排以及財(cái)務(wù)手段作用的發(fā)揮，能夠很好的控制工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的目的。

二、財(cái)務(wù)在工程成本控制中的作用

（一）財(cái)務(wù)是工程成本核算的重要保證

財(cái)務(wù)始終貫穿于企業(yè)工程施工的整個(gè)階段，從施工前的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，施工中的材料費(fèi)用控制環(huán)節(jié)、成本費(fèi)用預(yù)算以及工程完工后的決算環(huán)節(jié)等，都需要財(cái)務(wù)發(fā)揮其作用。財(cái)務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)工程建設(shè)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行定性和定量的分析，并將分析結(jié)果用于企業(yè)進(jìn)行工程成本控制決策。工程項(xiàng)目管理者通過(guò)財(cái)務(wù)所提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，能夠更加全面的掌握工程的進(jìn)展以及成本狀況，從而準(zhǔn)確的控制工程的投入。

（二）財(cái)務(wù)能夠?qū)こ坛杀緦?shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控

工程成本費(fèi)用主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等組成，財(cái)務(wù)能夠?qū)こ坛杀具M(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。財(cái)務(wù)通過(guò)嚴(yán)格的工程管理制度以及責(zé)任成本的方法，定期的對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行分析和比對(duì)，并按照責(zé)任成本目標(biāo)對(duì)施工人員進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控的目標(biāo)。

（三）財(cái)務(wù)是加強(qiáng)材料管理的重要環(huán)節(jié)

在工程施工建設(shè)成本中，材料費(fèi)用在成本中占有非常大的比重，因此，對(duì)材料費(fèi)用的控制和管理是工程成本控制的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)在整個(gè)材料管理的環(huán)節(jié)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，施工企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí)，就需要財(cái)務(wù)部門參與對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)以及各項(xiàng)成本的核算工作，并根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)制定材料采購(gòu)計(jì)劃以及成本預(yù)算表，并在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)中要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，在工程施工環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)通過(guò)履行其簽發(fā)、驗(yàn)收、審批等程序，能夠很好的實(shí)現(xiàn)其材料管理的職能。

（四）財(cái)務(wù)能夠?qū)こ添?xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)決算控制

做好預(yù)決算工作，除了要對(duì)材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等進(jìn)行控制之外，還要對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行成本追溯，從而將實(shí)際成本與合同預(yù)算價(jià)款之間的差額測(cè)算出來(lái)，從而推算出工程實(shí)際利潤(rùn)；還要建立健全合同管理機(jī)制，加強(qiáng)工程合同簽訂程序管理；工程施工結(jié)束后，還要做好結(jié)算工作，從而提高工程項(xiàng)目的效益。

三、加強(qiáng)工程成本控制的財(cái)務(wù)對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)工程成本控制制度體系建設(shè)

1、健全工程項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制制度

建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)該從以下幾個(gè)方面健全內(nèi)部控制制度：首先，建設(shè)單位要不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照權(quán)責(zé)明確、分工準(zhǔn)確、相互監(jiān)督的原則設(shè)置部門和組織，從而為內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)；其次，建設(shè)單位要建立健全規(guī)章制度，將各個(gè)部門，員工的職責(zé)予以明確。要完善項(xiàng)目人、財(cái)、物管理制度，將建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)劃分到具體的工作崗位上，將建設(shè)過(guò)程中的權(quán)責(zé)利以制度的形式規(guī)范下來(lái)；另外，要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工、完工質(zhì)量、資金管理等進(jìn)行定期或不定期的審查，確保各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善的目的。

2、構(gòu)建工程成本管理考評(píng)體系

施工企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理考評(píng)體系建設(shè)，結(jié)合預(yù)期的利潤(rùn)收益和目標(biāo)成本，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定合理的成本管理考評(píng)制度，明確考評(píng)指標(biāo)，形成科學(xué)合理的成本管理考評(píng)體系。項(xiàng)目要成立由各部門管理層組成的成本管理小組，對(duì)目標(biāo)成本的制定以及測(cè)算、控制、分析等工作進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，并將相應(yīng)的指標(biāo)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門和員工的實(shí)際工作中去，建立定期考核制度，從而推動(dòng)成本控制的順利實(shí)現(xiàn)。要定期的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取改進(jìn)措施。

3、完善工程的成本控制體系，提高成本控制的信息化水平

施工企業(yè)要建立完善的成本管理與控制體系，并積極提高成本管控的信息化水平。施工企業(yè)要建立以財(cái)務(wù)管理部門為核心，項(xiàng)目部門、施工部門等其他部門全面參與的成本管理與控制體系。工程項(xiàng)目與企業(yè)總部之間要加強(qiáng)信息的溝通，財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)工程項(xiàng)目的成本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控工作中存在的問(wèn)題，從而有針對(duì)性的提出改進(jìn)和完善建議。另外，施工企業(yè)要不斷提高成本管控的信息化水平，積極引入ERP管理系統(tǒng)，建立信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的成本管控模式，利用信息系統(tǒng)提高成本控制的效率，使得成本信息能夠及時(shí)的傳輸給企業(yè)總部，從而有利于企業(yè)根據(jù)信息及時(shí)的做出決策。

（二）工程施工過(guò)程中成本控制對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)管

工程價(jià)款結(jié)算監(jiān)管是工程項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位要制定嚴(yán)格的工程價(jià)款結(jié)算程序，要嚴(yán)格根據(jù)合同來(lái)進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)量，建設(shè)項(xiàng)目的完工工程量的驗(yàn)收工作要有建設(shè)方和監(jiān)理方共同完成。具體的結(jié)算程序?yàn)椋菏紫纫獙?duì)實(shí)際工作量進(jìn)行匯總，各個(gè)施工單位要將各自工程量完成情況向建設(shè)方匯報(bào)，并由建設(shè)方進(jìn)行匯總；然后，施工單位要向建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理方報(bào)批工程量完成情況；最后根據(jù)確認(rèn)和批準(zhǔn)的工程量進(jìn)行資金的撥付。工程結(jié)算過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付款項(xiàng)、變動(dòng)款項(xiàng)、質(zhì)保金等事項(xiàng)的審核，確保和合同規(guī)定保持一致，從而保證工程價(jià)款和工程量的真實(shí)性，為工程的成本控制奠定基礎(chǔ)。

2、要確定合理工期，確保企業(yè)資金的良性循環(huán)

項(xiàng)目施工工期的確定對(duì)項(xiàng)目成本管理有著非常重要的影響，企業(yè)必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。企業(yè)要以科學(xué)合理的工程建設(shè)程序?yàn)橹笇?dǎo)，嚴(yán)格組織項(xiàng)目施工，并堅(jiān)持合理工期，科學(xué)安排項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)工作。企業(yè)在初期的項(xiàng)目篩選準(zhǔn)備工作過(guò)程中，要充分考慮企業(yè)自身的實(shí)際狀況，既要對(duì)企業(yè)當(dāng)前在建項(xiàng)目進(jìn)行考慮，也要對(duì)企業(yè)預(yù)備項(xiàng)目進(jìn)行充分挖掘，優(yōu)化企業(yè)資金的分配，確保企業(yè)資金能夠進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。

3、加強(qiáng)工程會(huì)計(jì)核算工作

首先，要加強(qiáng)對(duì)建造合同收入的動(dòng)態(tài)管理。工程項(xiàng)目施工單位要與項(xiàng)目發(fā)包方簽訂規(guī)范科學(xué)的合同，從而減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保障工程合同的順利實(shí)施。工程合同簽訂之后，施工企業(yè)要及時(shí)編制合同收入預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)控和管理，一旦出現(xiàn)因合同變更等因素導(dǎo)致的工程造價(jià)變化，成本預(yù)算部門要及時(shí)的對(duì)項(xiàng)目成本和收入情況進(jìn)行估算，從而為工程成本控制奠定基礎(chǔ)；其次，要對(duì)合同總成本進(jìn)行合理的預(yù)計(jì)。按照建造合同準(zhǔn)則的要求，施工企業(yè)要采用完工百分比法對(duì)工程施工階段的成本和收入進(jìn)行確認(rèn)，因此，合同總成本的預(yù)計(jì)對(duì)工程的成本控制非常重要，企業(yè)要在對(duì)材料價(jià)格以及工程施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行全面考慮的基礎(chǔ)上，科學(xué)的預(yù)測(cè)合同總成本；另外，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)成本預(yù)決算與會(huì)計(jì)核算的同步。由于很多工程項(xiàng)目跨年度很多，其成本費(fèi)用處于不斷的變化中，因此，在建造合同期間，要在每個(gè)年度末（季末）進(jìn)行成本預(yù)決算，將實(shí)際發(fā)生的會(huì)計(jì)成本與工程成本預(yù)決算的成本進(jìn)行比較和對(duì)比，從而對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行控制。

（三）加強(qiáng)工程竣工決算階段的財(cái)務(wù)管理

竣工結(jié)算是工程財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從施工到竣工全過(guò)程的成本以及資金狀況進(jìn)行全面的反應(yīng)。

1、加強(qiáng)竣工決算階段的資金審查

竣工決算階段的資金審查工作主要包括：首先，要加強(qiáng)對(duì)竣工決算報(bào)告的審查。審查竣工決算報(bào)告是否完整，審查竣工決算報(bào)告的數(shù)據(jù)是否與實(shí)際相一致；其次，要審查建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用的結(jié)算是否合理，主要包括交通費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、水土保持費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)等；另外，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工合同、結(jié)算書(shū)、竣工圖紙等的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

2、加強(qiáng)竣工決算結(jié)算的審計(jì)工作

竣工決算結(jié)算的審計(jì)主要是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)以及整個(gè)投資活動(dòng)的合法性、效率性以及真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。審計(jì)的范圍主要包括：對(duì)項(xiàng)目資金的收支以及實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行審核；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的資料、數(shù)據(jù)以及報(bào)表等進(jìn)行審計(jì)，確保其真實(shí)性和合法性；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算情況進(jìn)行審計(jì)；對(duì)工程合同變更資金、工程尾款以及工程結(jié)余資金狀況進(jìn)行審查；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的投資效益以及貸款償還能力進(jìn)行審計(jì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的活動(dòng)，其涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣、復(fù)雜程度高，對(duì)于成本控制人員的要求也比較高。建設(shè)單位一定要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在工程成本控制中的作用，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)過(guò)程以及竣工決算階段的財(cái)務(wù)管理，不斷提高工程成本控制的效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證工程項(xiàng)目能夠順利的完成，并提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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