盧思橋 周玲

摘要：中國資格證書教育的發(fā)展史雖然較短，但是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步，我國的職業(yè)資格證書教育也得到迅猛發(fā)展。近年來，隨著國家出臺一系列相關(guān)的政策，在國家政策的支持和引導(dǎo)下學(xué)校開展職業(yè)資格證書，并通過借鑒國外職業(yè)教育的成功先進(jìn)經(jīng)驗，以此確定我國資格證書的考試制度，更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用性人才。

關(guān)鍵詞：資格證書教育 社會經(jīng)濟(jì) 國家政策

現(xiàn)今，職業(yè)教育之所以前所未有地被重視，一個大的背景是在中國改革開放30多年后，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，“人口紅利”即將耗盡，人才結(jié)構(gòu)性矛盾近年來越發(fā)突出，高層次技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)不能滿足市場需求。為此，用職業(yè)教育破解中國就業(yè)難題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，是高校教育改革的重要課題。也是新一屆政府謀求可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之路。職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度相結(jié)合，是職業(yè)教育改革和發(fā)展的途徑之一。也是直接影響我國職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低能夠以市場需求為導(dǎo)向的重要因素，關(guān)系著畢業(yè)生是否能夠順利畢業(yè)，也關(guān)系到職業(yè)院校能否順利發(fā)展和壯大。

1 國外職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)教育相銜接發(fā)展

發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的立法，除了能夠促進(jìn)職業(yè)資格證書制度的建立，在一定程度上也保證了職業(yè)資格證書的質(zhì)量控制、結(jié)果評價、證書發(fā)放以及資格審查等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，在很大程度上促使職業(yè)教育更具權(quán)威性。因此，將職業(yè)資格證書的取得作為學(xué)歷教育中新生入學(xué)和學(xué)生就業(yè)的條件之一，就能夠有效調(diào)動學(xué)生獲取職業(yè)資格證書的積極性。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，任何一個走工業(yè)化道路的國家，都以大量高技能人才作為支撐，德國、美國、日本概莫能外。

20世紀(jì)80年代以前的英國，由于職業(yè)教育培養(yǎng)的青年工人普遍都沒有技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證便可直接上崗進(jìn)行工作，這就導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)水平較大，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢。為了解決這一現(xiàn)象，就需要我們保證職業(yè)教育和資格認(rèn)證規(guī)范化。直到1986年英國政府成立了國家職業(yè)資格委員會，有專門人員負(fù)責(zé)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制度以及國家職業(yè)資格的認(rèn)定，才使之走向正規(guī)化道路。眾所周知，德國的職業(yè)教育一直備受世界各國的推崇，是世界各國爭相學(xué)習(xí)的典范，其以執(zhí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格證書制度被大家所稱贊，這也成為英國職業(yè)教育成功的關(guān)鍵因素之一。由于德國的職業(yè)資格證書制度有比較完善的法律法規(guī)體系做保證，這就保證行業(yè)協(xié)會在職業(yè)資格證書體系中具有主導(dǎo)地位。日本建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，在很大程度上促使國際職業(yè)技能鑒定制度的完善，因此，也促使了日本成為亞洲地區(qū)實施職業(yè)能力評價制度最具有代表性的國家之一。

2 職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)教育的關(guān)系

科技的發(fā)展給人們的生活和工作帶來了便利，但是科學(xué)技術(shù)的廣泛運用也帶來了職業(yè)技能人才缺乏，即人們常說的“高級技工荒”，與此同時，高校擴(kuò)招帶來的年復(fù)一年的就業(yè)壓力，每年大批的高校畢業(yè)生的出路成為高等教育面臨的一大難題，培養(yǎng)技能型人才是解決這一矛盾的根本出路。發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵在于堅持就業(yè)導(dǎo)向和時間能力培養(yǎng)，只有滿足社會需求、市場需求、企業(yè)需求，才能使發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革相適應(yīng)。

職業(yè)教育越來越受到重視，而職業(yè)資格證書制度對職業(yè)教育的影響和作用是決定性的?！半p證書”制度是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的方向，這就要求我國職業(yè)院校能夠積極發(fā)展“職業(yè)資格”證書制度。而我國的職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育有著密切的關(guān)系，在上世紀(jì)八十年代，黨和國家認(rèn)為我國一些職業(yè)教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于對從業(yè)者的技術(shù)、技能方面的資格證書沒有嚴(yán)格的要求，就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了解決該現(xiàn)象，就提出了建立職業(yè)資格證書制度的構(gòu)想。在九十年代建立的職業(yè)資格證書制度的工作提上日程后，國家一些法律條文等都嚴(yán)格要求職業(yè)院校要積極推薦“雙證書”制度的建設(shè)工作。

2.1 職業(yè)資格認(rèn)證可以完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案

職業(yè)教育和職業(yè)資格認(rèn)證的最終目的都是為了提高勞動者素質(zhì)、開發(fā)人力資源、促進(jìn)就業(yè)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立為職業(yè)教育目標(biāo)的確定、專業(yè)課程的設(shè)置以及教學(xué)方法等的選擇提供了重要的依據(jù)。而職業(yè)技能的鑒定能夠更加客觀、公正、有效地評價職業(yè)教育的質(zhì)量，有利于改進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)與課程的設(shè)置，并能夠有效調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的動力；而職業(yè)資格的認(rèn)證則可以成為職業(yè)學(xué)校的風(fēng)向標(biāo)，使職業(yè)院?？梢噪S時了解市場動向，掌握市場需求信息，加強學(xué)校和企事業(yè)單位的聯(lián)系和合作；職業(yè)資格證書的權(quán)威性勢必也會提升職業(yè)院校的社會地位，拓展職業(yè)教育的空間。

2.2 職業(yè)資格認(rèn)證的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)是一致的，可以有效銜接

對職業(yè)教育的認(rèn)識要回歸理性，打破學(xué)歷重能力，才能人人有用、人人成才，要加快推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

近年來，高技能人才培養(yǎng)能力與所需供求矛盾越來越突出，因為高技能人才的總量跟不上社會對人才的需求量，結(jié)構(gòu)就存在明顯的不合理。其中最主要的原因就是高職院校的專業(yè)設(shè)置不能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。在我國絕大多數(shù)高職院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，很多學(xué)校雖然開設(shè)了計算機應(yīng)用、會計、文秘以及營銷服務(wù)等服務(wù)類專業(yè)，但是學(xué)校對這些專業(yè)的投入成本較低，使之在培養(yǎng)的時候缺乏時代性、高端性以及區(qū)域性，這些專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后雖然好就業(yè)，但是待遇卻普遍較低。而職業(yè)院校為了根據(jù)職業(yè)從業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對課程進(jìn)行設(shè)置，針對從業(yè)人員的基本要求進(jìn)行實際課程體系建立。而學(xué)生在校期間，也是根據(jù)不同職業(yè)崗位的不同要求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，以考取相應(yīng)的資格證書，具備相應(yīng)的技術(shù)水平。高職院?？筛鶕?jù)職業(yè)資格要求為學(xué)生開設(shè)相應(yīng)的課程。

隨著社會的發(fā)展，近些年許多企業(yè)都抱怨招不到素質(zhì)較高的技能人才，而職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)競爭中并沒有明顯的優(yōu)勢，不能勝任更高要求的技能性崗位工作，人才培養(yǎng)沒有體現(xiàn)高職優(yōu)勢。根據(jù)上述我們不難看出，主要就是因為高職院校在人才培養(yǎng)過程中過于片面的追求技能化教學(xué)模式，在教學(xué)中也不能很好地將技能與知識、技術(shù)等有機融合，就很難充分體現(xiàn)高職教育在教育層次上的優(yōu)勢。這也是直接導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)不高的因素之一，就會造成可持續(xù)發(fā)展能力較弱，就業(yè)后也不能夠迅速適應(yīng)企業(yè)管理、對企業(yè)文化也不能夠認(rèn)可，就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗、跳槽、不能安心工作等現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，在課程層次的設(shè)置上就要有專業(yè)性和針對性，需要我們根據(jù)不同專業(yè)的特點進(jìn)行培養(yǎng)方案的設(shè)計。

2.3 職業(yè)資格國際認(rèn)可，給職業(yè)教育的發(fā)展注入了新的生命，帶來更多就業(yè)機會

近年來，在職業(yè)教育方面，我們國家一些地區(qū)不斷與其他國家開展職業(yè)教育交流，與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普通高校、職業(yè)教育機構(gòu)開展多形式、多層次的合作，探索合作模式。這些地區(qū)都是依靠當(dāng)?shù)匾恍┞殬I(yè)院校，成立職業(yè)教育對外交流培訓(xùn)中心，具體負(fù)責(zé)實施職業(yè)教育對外交流的日常工作。所開展的職業(yè)教育師資培訓(xùn)交流活動，主要是提升職業(yè)院校師資水平，開展職業(yè)院校校際間合作辦學(xué)。同時，組織職業(yè)院校與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的知名職業(yè)教育機構(gòu)合作，采取聯(lián)合辦學(xué)的形式，促使畢業(yè)生獲取所在國的相應(yīng)學(xué)歷，并能夠獲得國際認(rèn)可的職業(yè)資格證書，這樣的話，擁有國際職業(yè)資格證書的畢業(yè)生將獲得更多的就業(yè)機會，尤其會得到跨國企業(yè)的青睞。

總之，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要更多高技能人才。要用改革的辦法形成良性機制，鼓勵社會力量更多參與進(jìn)來，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)，不斷釋放“人才紅利”。

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作者簡介：盧思橋（1983-），女，廣西貴港人，廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系教師，講師，研究方向：學(xué)生思想教育、專本銜接管理，職業(yè)教育；周玲（1968-），女，廣西賀州人，教授，研究方向：工業(yè)自動化、高等職業(yè)教育。