鄧潔

摘 要：煤炭企業(yè)受多重因素的影響，煤炭價格持續(xù)下跌，供過于求的局面使大部分煤炭企業(yè)陷入虧損境地。在國家全面進(jìn)行深化改革的過程中，習(xí)近平提出推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，并提出了5個方面的要求。對煤炭企業(yè)人力資源的開發(fā)形成了巨大的挑戰(zhàn)。本文分析了人力資源開發(fā)面臨的問題，并針對問題，提出人力資源開發(fā)的可行途徑，以達(dá)到人才與企業(yè)共同進(jìn)步發(fā)展的和諧局面。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；深化改革；人力資源開發(fā)；可行途徑

1 煤炭企業(yè)現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)受全國經(jīng)濟(jì)形勢、生態(tài)環(huán)境治理、自身產(chǎn)能過剩、持續(xù)降低的下游需求等多重因素的疊加影響，供過于求的局面使大部分煤炭企業(yè)陷入虧損境地。據(jù)統(tǒng)計顯示，目前70%以上的煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)不同情況的虧損，在9個省市中煤炭企業(yè)全部出現(xiàn)了虧損；通過對主要開采生產(chǎn)煤炭省區(qū)的36家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，其中僅有7家企業(yè)未出現(xiàn)虧損，有20家企業(yè)虧損、9家企業(yè)瀕臨盈虧邊緣。鄭州煤電集團(tuán)2014年上半年煤炭滯銷，價格下滑，庫存增加，賬款回收困難，融資難度和融資成本提高，資金極度緊張，企業(yè)利潤嚴(yán)重下滑，經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻。省外電煤價格比年初已經(jīng)下降60元/噸以上，但銷售依然困難，大部分礦井煤炭庫存已達(dá)極限，部分礦井已被迫階段性放假停產(chǎn)或限產(chǎn)。銷售收入比計劃減少26.9億元，虧損3億多元。煤款回收率下降到73.6%，承兌匯票比例上升73.1%。

受煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的影響，煤炭企業(yè)面臨著幾大挑戰(zhàn)：一是煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩，形成供大于求的局面。二是環(huán)境治理壓力增加。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尤其是近幾年出現(xiàn)的霧霾問題，PM2.5指數(shù)倍受關(guān)注。在多地對取暖等設(shè)施進(jìn)行"煤改氣"的改造，從而進(jìn)一步影響煤炭銷售；三是煤炭企業(yè)背負(fù)著龐大的債務(wù)壓力。據(jù)統(tǒng)計，煤炭企業(yè)的利潤率已經(jīng)降低至5%以下，資產(chǎn)負(fù)債率則幾乎達(dá)到20年前的最高點(diǎn)。四是煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張并存，精細(xì)化管理水平不高。

2 煤炭企業(yè)深化改革中人力資源開發(fā)面臨的問題

在煤炭供不應(yīng)求的時代，煤炭企業(yè)超能力生產(chǎn)已經(jīng)是行業(yè)的常態(tài)。為了保證煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)以及扭轉(zhuǎn)市場供過于求的格局，必需對煤炭超能力生產(chǎn)進(jìn)行遏制。然而專家認(rèn)為，限產(chǎn)保價在短時間內(nèi)或許能緩解產(chǎn)能過剩的狀況，阻止煤炭企業(yè)進(jìn)一步虧損的局面，但其關(guān)鍵在于落實(shí)，因而其實(shí)施情況和效果都有待驗(yàn)證。有專家則表示目前煤炭企業(yè)的唯一選擇是深化改革，發(fā)展轉(zhuǎn)型。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和能源的升級發(fā)展，人類社會的進(jìn)步離不開能源的科技創(chuàng)新。從傳統(tǒng)的一次性能源到新型能源和可再生能源的利用，不僅是思想的革命，更是技術(shù)的革命。

2013年11月召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，研究全面深化改革重大問題，其中提出推動國家發(fā)展轉(zhuǎn)型，2014年6月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會議，深入研究我國能源安全戰(zhàn)略問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)："面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，并提出了5個方面的要求。一是推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。二是推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。三是推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。四是推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。五是全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。"

作為能源構(gòu)成中占重要部分的煤炭，如何適應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是一個緊迫而嚴(yán)峻的課題。煤炭企業(yè)競爭的本質(zhì)其實(shí)就是人力資源的競爭。如何利用煤炭企業(yè)現(xiàn)狀，做到有的放矢，有針對性地做好煤炭企業(yè)的人力資源開發(fā)工作，以便更好地為煤炭企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略布局服務(wù)，已經(jīng)成為亟待解決的問題。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)高度重視習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出的5點(diǎn)要求，在實(shí)施有效措施的同時，對煤炭企業(yè)人力資源的開發(fā)形成了巨大的挑戰(zhàn)。人力資源開發(fā)將面臨以下問題：

（一）從業(yè)人數(shù)眾多，生產(chǎn)效率與人才密度偏低。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中提到要推動能源消費(fèi)革命，抑制能源不合理的消費(fèi)，提高能源消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)效率，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，降低單位能耗，打造節(jié)約型煤炭企業(yè)。但我國煤炭企業(yè)仍屬勞動密集型行業(yè)，企業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，機(jī)械化、自動化、信息化低，勞動生產(chǎn)效率偏低。在生產(chǎn)的過程中就會導(dǎo)致能源的大量浪費(fèi)。

大力推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新也是習(xí)近平提出的要求。煤炭企業(yè)要重視科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，建立符合自身實(shí)際情況的自主創(chuàng)新體系，結(jié)合原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等方式開展研究，形成強(qiáng)有力的科技支撐，為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作充分的準(zhǔn)備。然而據(jù)統(tǒng)計我國煤炭企業(yè)主體專業(yè)專科以上學(xué)歷的人才密度僅為7.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%的比例，如鄭州煤電集團(tuán)現(xiàn)有經(jīng)營管理人才8549人，其中研究生201人，占2.4%；專業(yè)技術(shù)人才6567人，其中研究生197人（第一學(xué)歷博士4人，第一學(xué)歷碩士105人），僅占3%，遠(yuǎn)不能滿足能源技術(shù)創(chuàng)新的人才要求。

（二）人才結(jié)構(gòu)單一，人力資源配置不夠科學(xué)合理。

推動能源供給革命，需建立多元供應(yīng)體系。這就要求煤炭企業(yè)深入?yún)⑴c多元化能源供應(yīng)體系建設(shè)。在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，中國能源還是主要依靠煤炭能源，這個格局不會輕易改變。在這種客觀條件下，煤炭企業(yè)必須堅持以煤炭為立足點(diǎn)，圍繞"清潔、低碳、安全、高效"的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改變和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效的利用。然而我國煤炭企業(yè)人才結(jié)構(gòu)單一，人力資源配置不夠科學(xué)合理，煤炭企業(yè)開采挖掘、通風(fēng)安全等工程技術(shù)類方面人才較多，而對于煤炭企業(yè)未來多元化經(jīng)營所需要的煤化工、物流管理、經(jīng)營管理、金融投融資、市場營銷等人才，缺乏相應(yīng)的人才需求規(guī)劃和人才儲備。目前煤炭企業(yè)人力資源配置，在生產(chǎn)上雖然員工人數(shù)眾多，但普通員工過多，技術(shù)工人不足；地面員工過多，地下員工不足；輔助員工過多，生產(chǎn)員工過少。從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)無法有效的參與多元化能源供應(yīng)體系建設(shè)及實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。

（三）現(xiàn)有人力資源開發(fā)及管理模式有待改進(jìn)。

煤炭企業(yè)需緊跟市場化的能源體制改革方向。在推動能源體制革命的過程中，煤炭企業(yè)需要改變傳統(tǒng)思想，要以市場為導(dǎo)向，堅定不移推進(jìn)企業(yè)管理體制改革和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。然而大部分煤炭企業(yè)人力資源模式仍停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代模式，存在消極管理的狀態(tài)，且人力資源信息化程度低，日常處理大量繁雜的行政性事務(wù)工作已經(jīng)令人應(yīng)接不暇，致使人力資源從業(yè)者觀念和知識嚴(yán)重滯后，不能有效地發(fā)揮招攬人才、培育人才、留住人才、激勵人才的作用，因此，現(xiàn)有的人力資源模式亟待更新，以便有效地?fù)?dān)負(fù)起現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的重任。

3 煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)的可行途徑

針對煤炭企業(yè)能源改革過程中人力資源開發(fā)所面臨的問題，提出以下幾點(diǎn)措施：

（一）培養(yǎng)核心人才，合理裁員，提高生產(chǎn)效率，降低單位能耗。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，人才的競爭是煤炭企業(yè)競爭的本質(zhì)。根據(jù)人力資源學(xué)說中二八定律所定義的核心人才，在煤炭企業(yè)中只有20%的人才屬于核心人才，因此企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注這數(shù)量為20%的核心人才，對這20%的核心人才要進(jìn)行合理的培養(yǎng)與激勵，讓其成為帶動另外數(shù)量為80%的員工的骨干人才。目前，我國煤炭行業(yè)中有550萬從業(yè)人員，其中專業(yè)技術(shù)人才僅為58萬人，人才緊缺程度可見一斑，從現(xiàn)階段煤炭企業(yè)不斷向機(jī)械化、智能化的發(fā)展趨勢來看，煤炭企業(yè)現(xiàn)有的人才無論在數(shù)量上還是綜合素質(zhì)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)在煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與安全穩(wěn)定的需求。因此煤炭企業(yè)要優(yōu)化工程設(shè)計與采掘布局，抓好自動化、機(jī)械化、信息化的"三化"建設(shè)，合理集中高效生產(chǎn)，多用現(xiàn)代化設(shè)備少用人，盡量減少煤炭職工的勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。在"三化"建設(shè)的過程中，還要積極實(shí)施科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低因職工技術(shù)不熟練，操作不規(guī)范造成的生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，進(jìn)而抑制企業(yè)不合理的能源消費(fèi)，推動煤炭企業(yè)的深化改革。

（二）培養(yǎng)與吸引技術(shù)創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)自主創(chuàng)新。

創(chuàng)新人才對煤炭企業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型起著重大的作用。在保證培訓(xùn)資金充足和按時到位的前提下，煤炭企業(yè)可以為自身的發(fā)展培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，建立起有企業(yè)自身特色的培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)適合煤炭企業(yè)的創(chuàng)新人才，在培訓(xùn)形式上可以采取多種形式，如進(jìn)修、在職培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量與效果，還要配合嚴(yán)格的人員選拔制度與培訓(xùn)考核指標(biāo)，最大限度的避免走過場和與混文憑現(xiàn)象的發(fā)生。用培養(yǎng)的創(chuàng)新人才來提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，研究開發(fā)生產(chǎn)潔凈能源、綠色能源，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，推陳出新，通過技術(shù)創(chuàng)新擺脫煤炭價格持續(xù)下跌的情況，引領(lǐng)煤炭企業(yè)走出困境。在培養(yǎng)創(chuàng)新人才的同時，也可以與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，成立技術(shù)聯(lián)盟，運(yùn)用合力攻關(guān)、成果共享的方式，吸引技術(shù)創(chuàng)新人才，共享資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)方面的重大突破，如在綠色開采、煤炭轉(zhuǎn)化利用及塌陷區(qū)綜合治理等。同時，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級。

（三）合理配置人力資源，多元化人才結(jié)構(gòu)。

高效潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)、先進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)等是煤炭企業(yè)多元化建設(shè)的重要技術(shù)，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和煤電一體化產(chǎn)業(yè)，如煤制氣、煤制油等，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)供給煤炭及延伸產(chǎn)品，促進(jìn)高碳能源的低碳化發(fā)展。同時，根據(jù)企業(yè)的自身狀況逐步拓展非煤能源領(lǐng)域，形成以煤炭為主、多輪驅(qū)動的新型能源供應(yīng)體系。因此，形成多元化人才結(jié)構(gòu)，并合理配置人力資源是煤炭企業(yè)建立多元化能源供應(yīng)體系的前提。

（四）改進(jìn)人力資源開發(fā)及管理模式，建立現(xiàn)代化管理體制。

為適應(yīng)能源體制改革與時代的發(fā)展，煤炭企業(yè)應(yīng)制定合適的工資方案和獎勵機(jī)制，并建立切實(shí)有效的績效管理模式，將員工的個人績效與部門績效、企業(yè)績效掛鉤；堅持向苦、臟、累、險崗位多分配工資，向技術(shù)崗位多分配工資，充分發(fā)揮人力資源管理中績效考核的作用。在具體實(shí)施過程中可以根據(jù)不同的人員對象采取不同的績效考核方案與不同類型的激勵與約束機(jī)制。例如考核評價內(nèi)容可以具體分為量化指標(biāo)、評議指標(biāo)、綜合指標(biāo)等，考核方式也可以具體化分為操作崗位考核與管理技術(shù)崗位考核等.

在我國全面深化改革的引導(dǎo)下，作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)是煤炭企業(yè)擺脫困境實(shí)現(xiàn)能源改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要依托，科學(xué)技術(shù)的載體是人力資源，因此要緊緊圍繞煤炭企業(yè)深化改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型總體戰(zhàn)略，使得人力資源的開發(fā)要有的放矢，同時煤炭企業(yè)還要樹立科學(xué)的人才發(fā)展觀，積極主動地發(fā)現(xiàn)與引進(jìn)人才，科學(xué)地激勵人才、使用人才、培育人才、留住人才，促進(jìn)煤炭企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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