摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力的發(fā)展尤為突出，電力企業(yè)也在逐漸加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投資。但是，電網(wǎng)建設(shè)在管理中顯現(xiàn)了諸多問(wèn)題，而業(yè)主項(xiàng)目部管理作為一種新型的管理模式，對(duì)解決電網(wǎng)建設(shè)管理中的問(wèn)題有著實(shí)際的意義。文章以業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)管理發(fā)揮的積極作用為著眼點(diǎn)，分析了其在電網(wǎng)工程建設(shè)中的重要作用，并提出了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：業(yè)主項(xiàng)目部；電力工程建設(shè)；電力企業(yè)；電網(wǎng)建設(shè)；管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）30-0163-02

1 概述

科學(xué)、高效的項(xiàng)目管理模式，對(duì)提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)起著決定性的作用。近年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)和改進(jìn)我國(guó)的項(xiàng)目管理方法，不僅提高了我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理者的綜合素質(zhì)，而且極大地促進(jìn)了我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)業(yè)主項(xiàng)目管理水平的發(fā)展。但我國(guó)現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理水平仍然存在很多問(wèn)題，因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該深入了解目前配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及新型管理模式對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的意義，合理優(yōu)化傳統(tǒng)的管理模式。

2 目前電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)大力推行項(xiàng)目管理，其也在提高項(xiàng)目質(zhì)量、保證工期、降低成本上發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性的作用，但我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面仍與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)。第一，安全方面，目前，電網(wǎng)工程建設(shè)施工單位較多，各單位員工素質(zhì)高低不均，管理水平也各不相同，而且個(gè)別施工單位為減少成本投入，員工多為不具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，安全技能差，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。此外，更有一些施工單位，為謀取更多利益而偷工減料，設(shè)備性能差，導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。第二，質(zhì)量方面，我國(guó)電網(wǎng)工程施工質(zhì)量水平急需提高，企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量整體水平的保證不加重視，工程質(zhì)量參差不齊，建設(shè)各方主體質(zhì)量行為不夠規(guī)范，施工單位粗放型管理依然占據(jù)主導(dǎo)地位，施工追趕進(jìn)度，造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問(wèn)題。第三，進(jìn)度方面，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，影響電力工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素很多，歸納起來(lái)有人為因素、材料設(shè)備因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素等。第四，造價(jià)方面，由于基層單位造價(jià)管理人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)水平不能適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致可行性研究設(shè)計(jì)方案和估算編制深度不夠，最終在開(kāi)展投資控制的基礎(chǔ)性工作方面存在不足，致使造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題。第五，協(xié)調(diào)方面，參加建設(shè)的各單位，沒(méi)有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，在工程招投標(biāo)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開(kāi)工許可、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問(wèn)題。

3 業(yè)主項(xiàng)目部的職責(zé)及配置原則

業(yè)主項(xiàng)目部是工程建設(shè)單位的基層管理組織，主要負(fù)責(zé)建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程管理的各項(xiàng)具體工作，加強(qiáng)建設(shè)單位的有效管控能力，提升綜合經(jīng)營(yíng)效益管理定位，及時(shí)落實(shí)業(yè)主管理。

業(yè)主項(xiàng)目部主要由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、組織建設(shè)協(xié)調(diào)工程師、安全質(zhì)量管理工程師、造價(jià)管理工程師、技術(shù)管理工程師、信息檔案管理員等崗位共同組成。

4 業(yè)主項(xiàng)目部在電網(wǎng)企業(yè)管理中發(fā)揮的作用及具體要求

4.1 在項(xiàng)目管理方面

在項(xiàng)目管理方面，業(yè)主項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)組織提出配網(wǎng)項(xiàng)目策劃，確定項(xiàng)目的施工環(huán)境、質(zhì)量及資金等方面的控制目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)并組織項(xiàng)目實(shí)施，最后對(duì)承包商進(jìn)行管理評(píng)價(jià)，并組織配網(wǎng)項(xiàng)目信息與檔案資料的收集匯總工作。此外，業(yè)主項(xiàng)目部會(huì)提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備管理，編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃及其管理工作，做好初步設(shè)計(jì)的審查并滿(mǎn)足工程招標(biāo)的需求，協(xié)調(diào)征地拆遷和項(xiàng)目征地拆遷管理工作以及項(xiàng)目的開(kāi)工管理工作等。業(yè)主項(xiàng)目部的管理，使得電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的整體管理形成體系化、規(guī)范化。

4.2 在安全管理方面

業(yè)主項(xiàng)目部在安全管理工作中，主要由安全工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的安全管理活動(dòng)，組織安全風(fēng)險(xiǎn)判別與控制，落實(shí)文明施工的各項(xiàng)措施，并確保安全措施費(fèi)合理使用。主要流程如下：第一，業(yè)主項(xiàng)目部在管理過(guò)程中應(yīng)貫徹落實(shí)基建工程安全管理的措施，完善基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系，嚴(yán)厲懲治違規(guī)操作。第二，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)制定完善的加強(qiáng)安全技術(shù)交底的管理措施。在工程啟動(dòng)前，必須落實(shí)供電所向監(jiān)理及施工單位施工負(fù)責(zé)人的安全技術(shù)交底工作并根據(jù)根據(jù)安全技術(shù)交底的具體內(nèi)容制定合理有效的安全措施。此外，施工負(fù)責(zé)人要和施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并根據(jù)交底內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)情況開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，從而有效阻止安全事故的發(fā)生。

4.3 在停電計(jì)劃管理方面

業(yè)主項(xiàng)目部在停電計(jì)劃管理方面應(yīng)該推行“管控停電時(shí)間，管控停電次數(shù)”雙項(xiàng)管理，由此提高電網(wǎng)供電可靠性。此外，還要計(jì)算好停電影響時(shí)戶(hù)數(shù)及停電損失的負(fù)荷數(shù)，而且，在制定停電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮周全，避免重復(fù)停電對(duì)居民造成不必要的影響。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工方面的停電管理，應(yīng)要求施工單位按時(shí)提交停電計(jì)劃及施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位及業(yè)主項(xiàng)目部審核無(wú)誤后，再提交生產(chǎn)部門(mén)，盡量減少停電時(shí)間和次數(shù)，以此確保停電施工項(xiàng)目措施的完備。

4.4 在質(zhì)量管理方面

業(yè)主項(xiàng)目部在質(zhì)量管理方面，主要由質(zhì)量管理工程師負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管理活動(dòng)，明確工程項(xiàng)目的目標(biāo)并制定實(shí)施措施，落實(shí)各項(xiàng)政策性文件的執(zhí)行，有效控制項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到竣工、驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量問(wèn)題，并組織配網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量回訪(fǎng)以及質(zhì)量保修。此外，在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)設(shè)備材料、施工的質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督管理，做好工程項(xiàng)目中的安全隱患記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，并告知建設(shè)單位，爭(zhēng)取將安全事故降到最低。

4.5 在項(xiàng)目進(jìn)度管理方面

業(yè)主項(xiàng)目部在項(xiàng)目進(jìn)度管理方面，主要負(fù)責(zé)配網(wǎng)項(xiàng)目相關(guān)計(jì)劃，組織準(zhǔn)備工作，審查開(kāi)工條件；跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度；參與項(xiàng)目啟動(dòng)前驗(yàn)收、投產(chǎn)與竣工驗(yàn)收工作。在具體實(shí)際的工作中，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該做好外部協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，從而確保工程進(jìn)度，爭(zhēng)取地方政府的支持，并出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)青苗賠償及占地征地工作，推進(jìn)青苗賠償及征地工作的有效開(kāi)展。

4.6 在項(xiàng)目造價(jià)管理方面

業(yè)主項(xiàng)目部在項(xiàng)目造價(jià)管理方面，主要由造價(jià)管理工程師負(fù)責(zé)組織并參與配網(wǎng)項(xiàng)目施工圖的預(yù)算內(nèi)審與審查工作，編制配網(wǎng)項(xiàng)目資金用度計(jì)劃書(shū)，配合結(jié)算、決算、索賠管理，有效地控制造價(jià)變更。在實(shí)際的管理工作中，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該提高施工項(xiàng)目中的預(yù)算、概算、估算、結(jié)算等管理，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及典型造價(jià)的應(yīng)用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)的深度和廣度，將設(shè)計(jì)變更的頻率降到最低，從而有效降低工程造價(jià)。此外，還要做好工程進(jìn)度款的審核。不僅要由項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工程師復(fù)核工程量的完成情況，還要由造價(jià)管理工程師復(fù)核工程款，核定應(yīng)付金額?？傊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)的工程款都必須經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后才可進(jìn)行工程結(jié)算。只有確定了工程項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的款項(xiàng)，才能為工程質(zhì)量、工程安全及施工進(jìn)度提供可靠安全的保障。

5 結(jié)語(yǔ)

由上可見(jiàn)，業(yè)主項(xiàng)目部在對(duì)安全管理、停電計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目造價(jià)管理等方面起到了重要作用，其不僅規(guī)范了配網(wǎng)工程管理，而且能夠確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等，對(duì)加快配網(wǎng)建設(shè)也具有重大意義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的電力保障。相信隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)對(duì)于電力的需求日益增長(zhǎng)，業(yè)主項(xiàng)目部管理會(huì)被更加廣泛地應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：姚興寧（1966-），廣東恩平人，廣東電網(wǎng)公司江門(mén)恩平供電局工程師，研究方向：電力工程設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量管理。