牛建增+王丹

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的監(jiān)督主體，如何發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)企業(yè)效益、效率的提高，促進(jìn)廉潔從業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，從而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作快速、健康發(fā)展，是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的必解之題。

一、充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，保證經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范高效

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營(yíng)管理工作的切入點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、提高工作效率和生產(chǎn)效益的有效手段。做好效能監(jiān)察工作首先要從建章立制入手，建立健全效能監(jiān)察工作制度，成立以“一把手”為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和工作任務(wù)，細(xì)化工作流程及責(zé)任追究辦法，使效能監(jiān)察工作任務(wù)明確，責(zé)任到人，失范有責(zé)，保證工作的規(guī)范化、制度化。其次要把握好效能監(jiān)察立項(xiàng)的針對(duì)性和可行性。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的好不好，取決于監(jiān)察立項(xiàng)選題準(zhǔn)不準(zhǔn)。因此，一定要針對(duì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)管理工作中的重大事項(xiàng)、易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵部位、職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題選題立項(xiàng)。對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見、建議，督促責(zé)任部門采取措施，堵塞漏洞，完善制度；對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員要批評(píng)教育，性質(zhì)嚴(yán)重的堅(jiān)決處理，不給違規(guī)違紀(jì)行為留有絲毫的生存空間。第三要做好事前防范、事中監(jiān)督、事后檢查總結(jié)工作，確保效能監(jiān)察工作收到實(shí)效。作為監(jiān)督主體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一定要找準(zhǔn)自身位置，按照工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做到程序監(jiān)督不缺位，解決問題不越位，履行職責(zé)不越權(quán)，避免既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。要保持與職能部門的密切溝通和聯(lián)系，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)積極研究效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，用新的思維、新的理念創(chuàng)新工作方法，提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性和時(shí)效性。

二、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

要建立健全以制約和監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以“民主”、“透明”為特征的、有利于預(yù)防和制約腐敗的制度體系。在制度體系設(shè)計(jì)上，要以關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榛疽兀?gòu)建以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面、監(jiān)控嚴(yán)密、反映迅速的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一是建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確工作任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人員，確定完成時(shí)限，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制可度量，可考核，可獎(jiǎng)懲，可追究。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”科學(xué)決策、民主決策制度，完善集體決策程序，規(guī)范科學(xué)決策行為，細(xì)化重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金的內(nèi)容，防止決策失范。三是積極探索國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)節(jié)點(diǎn)控制制度，針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)，查找容易發(fā)生腐敗和不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，按照前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性的要求，有的放矢地制定出可操作、可監(jiān)督的防范措施和制度規(guī)定，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，避免權(quán)力濫用。四是采用科技手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，凡具備條件的企業(yè)應(yīng)建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，如產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量電子管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)電子管理系統(tǒng)、黨員庫(kù)電子管理系統(tǒng)等，最大限度地避免人為因素的干擾；利用企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)公布企業(yè)重大信息、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況以及黨和政府關(guān)于廉潔從業(yè)方面的具體要求，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。

三、發(fā)揮查辦案件的治本功能，維護(hù)企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)環(huán)境

充分認(rèn)識(shí)查辦案件的必然性和重要性，把查辦案件當(dāng)作凝聚職工合力、維護(hù)清新環(huán)境、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要手段，做到既要預(yù)防腐敗，又要懲治腐敗，治理于初萌，防患于未然。當(dāng)前要把查辦濫用職權(quán)、失職瀆職案件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律的案件，隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)的案件，以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國(guó)家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件，貪污賄賂的案件，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的玩忽職守案件等作為辦案的重點(diǎn)，重權(quán)治腐，用懲處的威懾力使腐敗分子不敢腐敗。

查辦、懲處腐敗分子只是手段，是治標(biāo)之策，要做到從根本上防治腐敗，就要從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，既標(biāo)本兼治，綜合法理。要做好兩個(gè)方面的工作：一是對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞，要督促發(fā)案單位加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，規(guī)范流程，健全完善制度；對(duì)典型案件要分析案發(fā)原因、特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免再次發(fā)生類似問題。二是要扎實(shí)開展黨規(guī)黨紀(jì)教育、廉政典型教育和警示教育。以學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，教育各級(jí)黨員干部自覺遵守黨紀(jì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。要積極開展學(xué)習(xí)革命優(yōu)秀人物、爭(zhēng)當(dāng)“勤廉雙優(yōu)”先進(jìn)典型活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“勤廉雙優(yōu)”人物的先進(jìn)事跡，通過勤廉典型示范教育，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。要堅(jiān)持開展警示教育，利用腐敗分子現(xiàn)身說法更深入肺腑、震撼靈魂這一特征，每年組織一次腐敗分子現(xiàn)身說法警示教育、典型案例教育，從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，筑牢思想防線。

四、全面加強(qiáng)自身執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

打造一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用的前提和基礎(chǔ)，是融入管理、服務(wù)中心工作的重要保證。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”入手，把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，切實(shí)履行好監(jiān)督主體責(zé)任，對(duì)干擾和阻礙企業(yè)發(fā)展的不良現(xiàn)象，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，增強(qiáng)工作實(shí)效。要通過多種渠道、多種方式加大培訓(xùn)力度，組織組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨建理論、企業(yè)管理、效能監(jiān)察、招投標(biāo)、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)等基礎(chǔ)知識(shí)，不斷拓寬視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)紀(jì)能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部要解放思想，打破固有的思維模式，沖破落后的傳統(tǒng)觀念束縛，在工作思路、工作方法、工作落實(shí)方面有所創(chuàng)新；在制度建設(shè)、監(jiān)督手段、服務(wù)方式上有所創(chuàng)新。要在政治上高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺與黨中央保持高度一致；要在生活上安于清貧，淡薄名利，清正廉潔，任勞任怨，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。endprint