毛麗冰+寇佳麗

埃及在經(jīng)歷了近幾年的政局波動后，逐漸迎來了較平穩(wěn)的局面。埃及政府積極采取措施推動政治平穩(wěn)過渡，并努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《經(jīng)濟(jì)》記者近日專訪了阿拉伯埃及共和國駐華使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處全權(quán)商務(wù)公使艾伊曼·阿里·奧斯曼博士，他就埃及當(dāng)前的國內(nèi)政局走勢、埃及內(nèi)部投資激勵機(jī)制以及融資途徑進(jìn)行了分析。

《經(jīng)濟(jì)》：對于海外投資者而言，政治風(fēng)險是需要考慮的最根本因素。埃及政府采取了哪些措施穩(wěn)步推進(jìn)政治過渡路線圖計劃，并爭取恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長？

奧斯曼：埃及的動蕩局面斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了將近三年，不可否認(rèn)，國家內(nèi)部還存在這樣或那樣的政治問題，但是可以確切地說，整體局面得到良好控制。現(xiàn)在的埃及足夠安全，對國內(nèi)外投資者而言都是可靠的。

我們通過組建憲法委員會、憲法公投、總統(tǒng)選舉和議會選舉4個步驟逐漸實現(xiàn)政治上的過渡。經(jīng)濟(jì)革新政策主要包括五大戰(zhàn)略：大力平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的措施、一攬子惠民福利計劃、對貧困人群利好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、機(jī)構(gòu)和法制改革以及結(jié)構(gòu)性發(fā)展中期計劃。這個結(jié)構(gòu)性發(fā)展中期計劃就是我們在一段時間內(nèi)逐步完成某一目標(biāo)。比如埃及的經(jīng)濟(jì)改革，其目標(biāo)之一是通過四年時間，把預(yù)算赤字從2012年的14%降低到2015年的9%，從2012年到2013年降低1.5個百分點，2013年到2014年降低2.5個百分點，2014年到2015年降低1個百分點。

埃及投資部最近還發(fā)布了一系列新舉措、激勵機(jī)制來保障投資的順利進(jìn)行，這些措施對所有的投資者來說都同等有效。所有這些計劃、措施，都是為了確保投資環(huán)境的健康有序。

《經(jīng)濟(jì)》：中小企業(yè)和私人公司是埃及市場的主要組成，而且政府層面也鼓勵這些經(jīng)營者的發(fā)展。那么，對于國外的中小投資者，埃及有哪些稅收優(yōu)惠政策？

奧斯曼：很高興你提到這一點。鑒于中小企業(yè)、私企對于埃及市場的重要性，我們的確有很多激勵其投資的優(yōu)惠措施和便利機(jī)制。埃及政府鼓勵一切中小企業(yè)和私人企業(yè)出口產(chǎn)品到海外去，投放到不同的市場中去。

對于到埃及的投資者，我們有不少優(yōu)惠政策。比如說關(guān)稅，到埃及投資，如果投資所需原材料來自海外，那么根據(jù)現(xiàn)有政策，很多材料是完全免除關(guān)稅的。這就是一個頗為誘人的激勵政策。此外，在蘇伊士運河經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，也有不少針對中小企業(yè)的便利投資措施。但是，這不代表大型企業(yè)就不重要。事實上，蘇伊士運河經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最大的兩個投資項目均來自中國，排名第一的是巨石集團(tuán)，生產(chǎn)玻璃纖維；第二是TEDA集團(tuán)，總投資額已經(jīng)超過40億美元。值得一提的是，巨石集團(tuán)的玻璃纖維恰恰得益于埃及政府的投資政策，才得以廣泛投放到非洲市場上，獲利頗豐。

《經(jīng)濟(jì)》：埃及存在自由區(qū)、工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且每個區(qū)域都存在各自不同的優(yōu)惠政策。作為一名投資者，如何去判斷哪個區(qū)域更適合其投資呢？

奧斯曼：取決于投資項目是什么，因為這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立是根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)立的，所以是需要投資者自己做出選擇的。我們保證，所有的優(yōu)惠政策是平等的給予一切投資者的，不管你是埃及的還是中國的，絕不會存在歧視政策。只有一種例外：進(jìn)口限額。比如，投資者要在埃及設(shè)立分公司，而埃及法律明確規(guī)定分公司用于生產(chǎn)的原材料至少有51%來自埃及國內(nèi)，不多于49%的來自海外。當(dāng)然，這也是以合理合法為前提的。拋開埃及與中國的雙邊合作協(xié)議不說，非歧視也是世界貿(mào)易組織的一個原則性規(guī)定，作為該組織的一員，埃及一定會嚴(yán)格遵守各項貿(mào)易規(guī)則。此外，這種非歧視原則同樣適用于中小企業(yè)與大型企業(yè)，免除不同規(guī)模國外投資者的后顧之憂。

《經(jīng)濟(jì)》：埃及最希望外來投資者在哪些產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域進(jìn)行投資開發(fā)呢？

奧斯曼：很多領(lǐng)域都希望獲得投資，更傾向于建筑行業(yè)、高科技領(lǐng)域、能源領(lǐng)域等，尤其是安全清潔的太陽能領(lǐng)域。8月初，中國工業(yè)和信息化部部長苗圩作為國家主席習(xí)近平特使出席塞西總統(tǒng)就職典禮期間，埃及工業(yè)和貿(mào)易部部長阿卜杜·努爾先生就表示，希望兩國在可再生能源和新能源如太陽能領(lǐng)域加強(qiáng)合作發(fā)展?？梢哉f，這是埃及希望在太陽能領(lǐng)域大力引進(jìn)外資的一個信號。只是，目前看來，這種合作還處在發(fā)展中，屬于兩國間商貿(mào)上的合作，還沒有政府層面上的、官方的合作協(xié)議。埃及很樂意開展這樣的合作，現(xiàn)在主要取決于中國一方，我們更期待中國政府鼓勵中國的企業(yè)到埃及去投資。而現(xiàn)在，雙方也在逐步磋商，先是在北京會面，以后可能會在開羅。

《經(jīng)濟(jì)》：不少觀點認(rèn)為埃及的融資市場不夠開放，您怎么看這個現(xiàn)象？那么，中小企業(yè)投資者如何在埃及獲得融資取得長遠(yuǎn)發(fā)展呢？

奧斯曼：實際上，融資難是對埃及投資的錯誤印象。確切地說，埃及具有精細(xì)的融資制度，而且很大程度是由政府支持主導(dǎo)的，比如埃及國內(nèi)的銀行提供諸多措施，對外國投資者是開放的。除此之外，“摩根項目”是融資方面的典型。這個項目是由埃及政府單方面和摩根財團(tuán)設(shè)立的，主要用于幫助前往埃及的海外投資者。此外，埃及和中國之間也存在不少合作性質(zhì)的融資工具，比如國家發(fā)展銀行。所有這些項目、工具，都有助于企業(yè)融資，而且不難獲得，除非一些國內(nèi)禁止性限制和國際慣例。endprint