王永剛

一、中國(guó)利率市場(chǎng)化改革研究的理論基礎(chǔ)、背景和意義

在中國(guó)利率市場(chǎng)化改革研究過程中最主要的理論依據(jù)是金融發(fā)展理論，它是研究中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的基本理論。該理論對(duì)利率市場(chǎng)化的內(nèi)涵做如下解釋：市場(chǎng)供應(yīng)和基于供求雙方的資金需求是由利率決定的，其實(shí)質(zhì)是利率將金融機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)，通過市場(chǎng)進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。我們知道，當(dāng)前市場(chǎng)資金價(jià)格的重要組成部分是利率水平，它能夠在資源配置中起到基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視的關(guān)鍵點(diǎn)。中國(guó)利率市場(chǎng)化是我國(guó)改革進(jìn)程中的一步，自然要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，運(yùn)用市場(chǎng)利率來實(shí)現(xiàn)資本的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，但另一方面市場(chǎng)對(duì)貨幣利率是不完全的“完全自由化”，在宏觀方面需要中央銀行市場(chǎng)操作存款基準(zhǔn)利率，從而間接地影響其他金融產(chǎn)品的定價(jià)。

中國(guó)的第十二個(gè)“五年計(jì)劃”中明確指出要推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，所以人民幣利率市場(chǎng)化將成為金融改革的必然趨勢(shì)。利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵是存款利率市場(chǎng)化，宏觀體制改革將直接決定整個(gè)利率市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)階段，中國(guó)人民銀行在利率及調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面給予各銀行一定的的自由度空間和裁定的時(shí)間，但是很多問題依然存在。

近年來，擴(kuò)大行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模使得中國(guó)銀行業(yè)蓬勃發(fā)展，但是中央銀行針對(duì)存款利率上限的限制，也使得銀行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)增長(zhǎng)率較低，只能使用大量的小額貨幣政策工具，這樣就增加了銀行的成本，削弱了貨幣政策的有效性。而利率市場(chǎng)化改革能夠有效地解決負(fù)利率壓力、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、資源配置等問題，這反過來對(duì)中國(guó)的利率市場(chǎng)化改革及其健康有效發(fā)展具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、影響我國(guó)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程的有關(guān)問題分析

（一）商業(yè)銀行業(yè)改革問題

利率市場(chǎng)化過程中，一旦存貸款基準(zhǔn)利率被放開，銀行間為了搶占市場(chǎng)占有率和客戶，伴隨的不僅是利率劇烈波動(dòng)，還有各個(gè)商業(yè)銀行間存款利率競(jìng)相上升、貸款利率競(jìng)相下降，必將導(dǎo)致商業(yè)銀行之間競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇會(huì)出現(xiàn)部分信用程度低、管理能力差的銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化等問題。我國(guó)銀行在實(shí)際運(yùn)行中，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差，對(duì)利差依賴性過高，而商業(yè)銀行的改革速度卻舉步維艱。

（二）人民幣國(guó)際化問題

利率市場(chǎng)化、匯率自由化和資本賬戶自由化三部分是利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵。全球金融危機(jī)的后續(xù)影響是人民幣國(guó)際化面臨的外部環(huán)境，如何推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制，如何進(jìn)行利率改革，如何增加國(guó)家的持有和儲(chǔ)備是利率市場(chǎng)化過程中匯率自由化的關(guān)鍵。從宏觀環(huán)境上看，我國(guó)的貨幣國(guó)際化落后于國(guó)內(nèi)金融改革，如果存在不完全市場(chǎng)化的利率體系，會(huì)使得國(guó)內(nèi)許多金融產(chǎn)品根本無法準(zhǔn)確定價(jià)，這就會(huì)使資本項(xiàng)目等套利機(jī)會(huì)增加和資本交易的波動(dòng)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，人民幣國(guó)際化與市場(chǎng)利率的形成機(jī)制可以相互補(bǔ)充，因此處理好人民幣國(guó)際化問題能夠有效的推進(jìn)利率市場(chǎng)化。

（三）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題

價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，充分地反映了供求關(guān)系，能夠積極地引導(dǎo)市場(chǎng)環(huán)境及供求關(guān)系的優(yōu)化配置；同樣，利率是貨幣的使用價(jià)格，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要充分利用利率價(jià)格機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和金融是決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本定律，而目前，銀行導(dǎo)向型的金融體系在中國(guó)仍然是一個(gè)典型。銀行業(yè)各種指標(biāo)顯示，銀行業(yè)仍處于主導(dǎo)地位，是金融服務(wù)實(shí)體的主要力量，是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵，并且宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定等能夠減少負(fù)面影響，控制經(jīng)濟(jì)有效的運(yùn)行。因此，在這個(gè)階段，必須考慮到銀行業(yè)，特別是中小銀行的財(cái)政可持續(xù)性，風(fēng)險(xiǎn)管理能力和生存、發(fā)展空間。

（四）貨幣信貸調(diào)控及監(jiān)管模式調(diào)整問題

存貸款利率管理是采用存款利率上限和貸款利率下限的方法，實(shí)行利率市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致貸款利率整體水平下行，并且能夠進(jìn)一步刺激社會(huì)對(duì)銀行信貸的需求，擴(kuò)張貨幣信貸。所以，應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)制，同時(shí)金融監(jiān)管當(dāng)局，應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和監(jiān)管的作用，過度要求會(huì)影響商業(yè)銀行的創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持適度平衡的原則，才能進(jìn)一步地提高我國(guó)金融市場(chǎng)的效率，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。如果銀行不具備充分的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格的監(jiān)管制度將無法派上用場(chǎng)，銀行監(jiān)管將成為形象工程。

三、中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的對(duì)策建議

（一）積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的利率市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)

利率市場(chǎng)化基本上是貨幣市場(chǎng)利率和債券市場(chǎng)利率市場(chǎng)化在先，存貸款利率市場(chǎng)化放開在后。目前，我國(guó)金融市場(chǎng)中，銀行機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位，貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)相對(duì)薄弱。由于存貸款利率管制放開，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，大多數(shù)國(guó)家的存款利率大幅上升，但凈利潤(rùn)率下降，許多中小金融機(jī)構(gòu)面臨破產(chǎn)或兼并的可能性。同時(shí)，出現(xiàn)貸款利率出現(xiàn)大幅的攀升，市場(chǎng)通貨膨脹、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于惡化等一系列問題。但大多數(shù)國(guó)家已從點(diǎn)到面、分層推進(jìn)，逐步擴(kuò)大利率市場(chǎng)化的控制范圍，直至完全放開，最終實(shí)現(xiàn)存貸款利率的直接控制，最大限度的降低了利率市場(chǎng)化所帶來的負(fù)面影響。

（二）不斷提升商業(yè)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

在宏觀層面，商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，完善董事會(huì)制度，監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理系統(tǒng)。按照以人為本，綜合考慮的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好速度、效率、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量之間的關(guān)系，更新管理理念，改進(jìn)管理方法，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，繼續(xù)加強(qiáng)自我約束。提高銀行的自我完善、自我調(diào)節(jié)和自我改造的能力，努力拓展業(yè)務(wù)種類，提高競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)發(fā)展水平。在微觀層面，要正視利率市場(chǎng)化，積極探索金融創(chuàng)新和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)可控、合法、合規(guī)的創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品，理財(cái)產(chǎn)品要在投資范圍內(nèi)實(shí)施，在實(shí)施投資標(biāo)的等方面進(jìn)行適當(dāng)拓寬，為銀行開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)創(chuàng)建一個(gè)良好的外部環(huán)境。靈活創(chuàng)新銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)；創(chuàng)造新的金融工具，大力開展債券承銷、財(cái)務(wù)顧問、保險(xiǎn)服務(wù)。為客戶提供全方位的金融服務(wù)，以低廉的價(jià)格提高行業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在此要注意，創(chuàng)新需要堅(jiān)持服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，過度的金融創(chuàng)新不一定是好事，美國(guó)次貸危機(jī)就是最好的證明。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新才是銀行業(yè)創(chuàng)新改革的發(fā)展方向。

（三）合理優(yōu)化貨幣信貸調(diào)控和監(jiān)管模式

建立完善的金融市場(chǎng)需要積極探索金融系統(tǒng)的實(shí)際情況、外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢(shì)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造有利條件，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。實(shí)施優(yōu)化配置，如在貨幣信貸調(diào)控模式下的控制，堅(jiān)持以基準(zhǔn)利率為依據(jù)，堅(jiān)持價(jià)格型間接調(diào)控為主，并輔之以數(shù)量型工具的模式。在監(jiān)管模式方面，首先，穩(wěn)步推進(jìn)綜合管理，實(shí)踐和監(jiān)管之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好；其次，通過“防火墻”，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的建立；第三，加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，能夠及時(shí)有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)體系的建設(shè)，建立完善的配套金融機(jī)制

利率市場(chǎng)化改革必須是平衡的協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類金融市場(chǎng)，努力形成功能互補(bǔ)、交易品種多樣化的多層次金融市場(chǎng)體系。健全的債券市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化關(guān)鍵條件。建立和完善金融安全系統(tǒng)，有效的預(yù)防金融市場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種問題。因此，隨著銀行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，迫切需要加快建立完善的金融市場(chǎng)制度和存款保險(xiǎn)制度，提高危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)管理系統(tǒng)，切實(shí)管理好中國(guó)利率市場(chǎng)化改革系統(tǒng)，實(shí)行程序化管理預(yù)防不必要的金融風(fēng)險(xiǎn)，確保利率市場(chǎng)化關(guān)鍵階段的金融穩(wěn)定。

四、總結(jié)

中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的研究課題是改革實(shí)施的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，將始終貫穿于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。國(guó)外成功的利率市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)存款利率市場(chǎng)化改革是很好的借鑒。整體而言，創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，在很大程度上可以大大降低利率市場(chǎng)化改革帶來的負(fù)面影響。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉