詹宇生

實施成效

學校布局更加合理。通過“新建、改制、撤并”等措施，對城區(qū)學校進行重組和整體布局調整，改變了部分學校規(guī)模小、分布不合理的狀況，形成資源配置相對平衡的辦學格局。

辦學水平不斷提高。中心城區(qū)優(yōu)質教育總量大幅提升，區(qū)域內教育發(fā)展差距不斷縮小，義務教育學校硬件條件、師資水平等基本均衡，學校辦學各顯特色，教育質量得到整體提升，擇校率逐年下降，義務教育的公益性、平等性原則得到充分體現(xiàn)。

教育服務功能不斷提升。通過學校布局調整，有效拉動城市新區(qū)建設，完善了城市教育服務功能，提升了城市居民的幸福指數(shù)。

● 制度創(chuàng)新

理論

THEORY

校務監(jiān)督，是推動教育系統(tǒng)廉政建設的又一項有益探索，是推進民主政治建設，依法行政、依法治校的有效手段和客觀需要。校務監(jiān)督整合了工會、教代會等組織機構的資源，匯集了校務公開、校務監(jiān)督等工作的成果，突出監(jiān)督意識，優(yōu)化監(jiān)督機制，提升監(jiān)督實效。它構筑起教師、干部廉潔從教的防火墻，規(guī)范了教育教學行為，樹立了教師樂教、善教的師德師風新形象，催生了“以學校和諧發(fā)展為己任”的向心力。在校監(jiān)會的組建——推動——放大這三個階段的工作中，我們可以圍繞“誰來監(jiān)督”“能否監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“如何監(jiān)督”這四個維度開展工作，讓校務監(jiān)督助推學校陽光管理。

誰來監(jiān)督——多一些個性張揚

校務監(jiān)督委員會（以下簡稱校監(jiān)會）是校級民主監(jiān)督組織，一般由5-7名成員組成，成員人選由學校工會提名或由教職工自薦產生。校監(jiān)會對學校事務實施監(jiān)督，是學校管理中有關事項的參與者、建議者、審議者和監(jiān)督者，并對學校教職工代表大會負責。

校監(jiān)會成員必須具備三個特征：

民眾性。必須從教師中選舉產生，除由一名紀委書記或黨組織副書記或黨的基層委員會委員擔任校監(jiān)會主任外，黨組織其他成員或領導班子成員及其親屬應回避。

代表性。必須具有一定的政策水平，能密切聯(lián)系群眾，能代表教師群體的利益訴求，依法行使民主管理的權利。

權威性。必須思想政治素質高、遵紀守法、堅持原則、公道正派、在教師隊伍中享有較高威信，校監(jiān)會中至少要有一名熟悉財會工作的非現(xiàn)職財會人員參與。

在實際操作的過程中，學校不妨在民主推薦的基礎上，更傾向于選擇那些政治敏銳度高、富有個性的教師（他們對問題的分析更加透徹，敢于對現(xiàn)行制度或政策提出意見建議）參與監(jiān)督，確保校監(jiān)會成員配備的精練、全面、平衡、個性化，這是有效建立“以權力制約權力”監(jiān)督機制的保證。

能否監(jiān)督——多一些寬容理解

校監(jiān)會組建初期，由于大家往往在工作中懷有“我是否能監(jiān)督學校工作”的顧慮，容易導致監(jiān)督工作浮于表面，走形式主義，不能真正發(fā)揮監(jiān)督的實效。針對這樣的情況，我們首先就要打消校監(jiān)會成員的顧慮，強調校務監(jiān)督的必要性。

社會發(fā)展的必然趨勢。權力應該而且必須置于監(jiān)督之下，失去監(jiān)督的權力必然會被濫用。當下，從中央紀委到基層單位，都在強調公開公正原則，怎樣才能做到公開公正？監(jiān)督是必不可少的，有了監(jiān)督才能實現(xiàn)公正、公開。

教師渴望還政于民。教師希望推行校務公開，加強民主治校，使學校大到各類決策和財務工作，小到教師考評、分班，都能完整地置于陽光之下。還政于民能幫助學校做到傾聽師生心聲，走群眾路線，還知情權和決策權于教師，能大大改善教師的工作作風，提高教師的工作熱情。

強化校長的風險意識。大多數(shù)學校都實行校長負責制，權力過于集中容易讓學校成為滋生腐敗的“溫床”。校監(jiān)會責任明晰，監(jiān)督到位，從多方面約束校長的權力，從而形成權力制衡機制，使校長在決策前有風險意識，并筑牢其思想防線，能有效預防職務犯罪。

學校管理的內在需求。學校領導在執(zhí)行管理工作的過程中需要監(jiān)督，有了監(jiān)督才能讓自己的工作具

備較強的說服力。更重要的是，科學地監(jiān)督不但能融洽干群關系，增強大家的默契和信任，而且在這個過程中，學校管理者的領導力、執(zhí)行力也會得到相應提高。

消除教師們對校務監(jiān)督工作的疑慮與戒心是學校領導的職責所在。營造積極的輿論氛圍，讓大家明白監(jiān)督是校監(jiān)會的本職工作，并引導校監(jiān)會放開手腳，深入監(jiān)督學校的校務、政務、財務工作。

監(jiān)督什么——多一些公開透明

學校層面：對學校重大問題決策、重要干部任免、重大投資項目決策、大額資金使用等“三重一大”事項，對陽光招生、績效考核、干部競聘、職稱評聘、評優(yōu)評先、經(jīng)費審計等校務公開以及其他社會、教師關注度較高的重點事項進行全程監(jiān)督，主動收集、受理并及時向學校黨組織反映教職工對校務管理的意見建議，讓學校管理在陽光下運行。

教師層面：校監(jiān)會有責任與義務支持和配合學校行政、黨組織正確履行職責，協(xié)助做好師德教育工作。通過安全與師德警示教育、微型黨課、校本培訓、簽訂承諾等，多形式多角度地開展廉政教育活動，開展有償家教督查、師德師風評議、行風自查自糾調查等活動，為樹立教師廉潔從教新形象，贏得社會、家長的認可和滿意等進行民主監(jiān)督。

綜上所述，校監(jiān)會要有效監(jiān)督學校決策科學與否、權力運用正當與否、行政效能高低與否、人事財務透明與否、監(jiān)督懲處執(zhí)行到位與否等問題。可根據(jù)實際工作需要，內設紀檢監(jiān)督、黨務校務公開、民主理財?shù)裙ぷ餍〗M。各小組圍繞學校各項工作的開展和各類權力的行使，實行全面、有效監(jiān)督。當然，校監(jiān)會的監(jiān)督不是單一的監(jiān)督，它還應當含有協(xié)助、溝通、提醒等更多的正能量元素。

如何監(jiān)督——多一些春風化雨

收集意見建議。根據(jù)教職工大會和教職工代表大會決議事項，圍繞教職工關注的熱點、難點問題，并根據(jù)學校黨組織、教育局紀委的要求，廣泛收集教職工的意見建議。

確定監(jiān)督事項。根據(jù)收集的意見建議，進行研究分析，按照廉政風險防控、強化教育行風建設、加強教職工隊伍建設、維護學校和教職工權益等工作要求，確定監(jiān)督事項。

開展調查研究。圍繞監(jiān)督事項組織開展調查，查閱、收集資料，了解、核實相關情況。如審核校務公開的內容、時間、形式及程序，檢查賬目和集體資產處理情況，對學校財務公開的內容進行審核等。最后對收集到的情況認真研究，形成監(jiān)督意見。

落實監(jiān)督意見。根據(jù)監(jiān)督意見，認真細致、客觀公正地監(jiān)督學校及相關部門的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，并提出完善各項規(guī)章制度的意見建議。

公布監(jiān)督結果。通過公開欄、召開會議、個別反饋等形式及時公布監(jiān)督結果，對教職工的詢問質疑作出解釋說明，及時向教育局紀委和學校黨組織反饋情況，并協(xié)助上級紀委查處學校教職工違紀違規(guī)行為。

這樣一來，整個監(jiān)督的過程如春風化雨，它能喚醒自律，樹立誠信，營造風清氣正的良好教育環(huán)境。

其實，校監(jiān)會的工作并不神秘，它就隱存在我們的日常管理工作當中，將校監(jiān)會工作做好，而需要我們對工作的重視和對細節(jié)的把握。在推行校監(jiān)會工作的過程中，只要能廣納賢士，壯大監(jiān)督隊伍，網(wǎng)格化運行穩(wěn)固監(jiān)督渠道，挖掘資源拓寬監(jiān)督項目，敢于優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)督手段，服務好學生，服務好教師，就能傳遞教育的正能量，助推學校陽光管理。