趙曉江

圍繞大局、因勢而謀，在更高層面上明確新定位

當(dāng)前和今后一個時期，連云港將在國家戰(zhàn)略的總體布局中謀劃和考量，在更高層次和平臺上推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，爭當(dāng)參與“一帶一路”建設(shè)的先行軍。連云港在“一帶一路”開放新格局中擁有區(qū)位絕對優(yōu)勢，在國際經(jīng)貿(mào)合作中擁有要素資源相對優(yōu)勢，在東部沿海港口中擁為“一體兩翼”組合大港優(yōu)勢，在陸橋過境運(yùn)輸中擁有第一品牌優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有國家政策后發(fā)優(yōu)勢。我們將立足自身戰(zhàn)略地位和突出優(yōu)勢，著力打造依托大陸橋、服務(wù)中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡。

這主要包括三個層面：一是打造“一帶一路”東西雙向開放橋頭堡，在開放功能、國際貿(mào)易平臺、開放載體等方面不斷突破。創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連云港自由貿(mào)易港區(qū)和中哈貿(mào)易園區(qū)，不斷深化與日韓的經(jīng)貿(mào)合作，爭取成為中韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)；構(gòu)建起東北亞西向拓展和中亞地區(qū)東向出海的加工生產(chǎn)、商貿(mào)物流基地；加強(qiáng)與陸橋沿線國家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，建設(shè)成進(jìn)口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重化工配套產(chǎn)業(yè)基地。二是打造“一帶一路”海陸交匯航運(yùn)樞紐，在港口功能完善、高速高鐵建設(shè)、航空航線開拓等方面不斷提升，構(gòu)建起“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，成為上合組織成員國共用出海口及國際物流、倉儲基地。三是打造“一帶一路”區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)，依托國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，積極推進(jìn)與上合組織成員國產(chǎn)業(yè)協(xié)作、與蘇南及長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)開放，力爭成為上合組織成員國合作示范區(qū)?？傊?020年要建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市環(huán)境優(yōu)美、金融開放創(chuàng)新、海陸運(yùn)輸便捷的“一帶一路”交匯點(diǎn)。

突出重點(diǎn)、應(yīng)勢而動，在更高水平上構(gòu)筑新平臺

一是建立跨區(qū)域高層次協(xié)作平臺。爭取建立國家東中西示范區(qū)省部際聯(lián)席會議制度，推動國家層面整合并提升新亞歐大陸橋合作協(xié)調(diào)機(jī)制，在陸橋沿線城市市長聯(lián)誼會基礎(chǔ)上建立陸橋沿線?。▍^(qū)）聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作重大事宜。建立健全新亞歐大陸橋沿線國家及隴海蘭新鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，將海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、鐵路運(yùn)營等機(jī)制融入上海合作組織框架。

二是做實(shí)經(jīng)濟(jì)文化交流平臺。擴(kuò)大“連云港之夏”、“西游記文化節(jié)”、“江蘇沿海開發(fā)論壇”和“泛黃海經(jīng)濟(jì)論壇”、“海陸絲綢之路文化交流論壇”等大型主題文化經(jīng)濟(jì)交流活動的對外影響。廣泛邀請“一帶一路”沿線國家主流媒體、重點(diǎn)客商、文化學(xué)者來連考察交流。規(guī)劃建設(shè)符合中亞國家宗教文化傳統(tǒng)的綜合配套設(shè)施，在有條件的高校開設(shè)中亞國家語言、文化培訓(xùn)課程，吸引中亞國家留學(xué)生來連學(xué)習(xí)交流或就業(yè)。聯(lián)手組建陸橋沿線區(qū)域性旅游聯(lián)盟，開通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游客運(yùn)專列。

三是培育商貿(mào)物流集散平臺。依托具備保稅功能、規(guī)劃面積22平方公里的金港灣國際物流園區(qū)，設(shè)立中哈（連云港）國際貿(mào)易園區(qū)，并以其為契機(jī)推動中西亞國家在連建立物流基地。加快推進(jìn)東中西合作示范區(qū)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，加快與中西部地區(qū)互設(shè)物流場站，扎實(shí)辦好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連云港物流博覽會。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺。以國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)世界級煉化一體化項(xiàng)目為突破，積極引進(jìn)能夠?qū)|部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢與中西部地區(qū)資源優(yōu)勢更好結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局政策的導(dǎo)向作用。著力推進(jìn)中日生態(tài)科技園項(xiàng)目，支持日韓、中亞國家及中西部地區(qū)的城市和企業(yè)以“區(qū)中區(qū)”、“園中園”形式共建園區(qū)。

五是打造科技信息共享平臺。多渠道、多形式加強(qiáng)陸橋沿線城市科技交流，加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研合作，共同構(gòu)建一個開放式、多領(lǐng)域、全球性的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科技合作網(wǎng)絡(luò)新平臺。

把握關(guān)鍵、順勢而為，在更高效能上落實(shí)新舉措

當(dāng)前，連云港正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和新一輪擴(kuò)大對外開放的重要機(jī)遇期。推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一是提升港口集疏運(yùn)能力。加快“一體兩翼”組合港口建設(shè)，推進(jìn)30萬噸級深水航道二期工程，新上30萬噸級原油、LNG、液體散貨、木材等一批大型專業(yè)化泊位。暢通海鐵聯(lián)運(yùn)通道，大力培育集裝箱遠(yuǎn)洋航線，逐步增加面向中西部的“五定班列”開行密度，開通“新絲路”出口國際班列，攜手推進(jìn)陸橋沿線大通關(guān)試點(diǎn)。二是加速高端產(chǎn)業(yè)聚集。按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”的思路，把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，積極引進(jìn)技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、符合節(jié)能環(huán)保要求的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。科學(xué)編制石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，推動重大石化項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。三是完善城市產(chǎn)業(yè)承載功能。按照區(qū)域中心城市的定位要求，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和水平。優(yōu)先建設(shè)大運(yùn)量快速公交通道，盡快實(shí)現(xiàn)海濱大道全線貫通，建設(shè)環(huán)云臺山大道和繞城快速通道，構(gòu)建臨海高等級公路等干線路網(wǎng)。著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)總部集聚區(qū)和商貿(mào)辦公服務(wù)集聚區(qū)。四是推動投資貿(mào)易便利化。探索外商投資準(zhǔn)入前國民待遇試點(diǎn)，改革工商登記制度，逐步在航運(yùn)服務(wù)、跨境旅游、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。五是深化對外金融開放創(chuàng)新。豐富港口項(xiàng)目融資、地主港融資、港口資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)模式，為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和資金支持；積極創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，發(fā)展國際航運(yùn)價格衍生品，搭建物流企業(yè)與銀行的溝通、交流平臺；組建專業(yè)物流金融公司，提高物流金融服務(wù)效率；拓展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，建立流動資產(chǎn)評估體系；爭取國外金融機(jī)構(gòu)在連云港設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)；研究與自由貿(mào)易港區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，組建連云港有色金融期貨交易中心，吸引跨國企業(yè)總部入駐，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。

（作者為江蘇省連云港市市長）

責(zé)編/艾蕓 劉瑞一（見習(xí)） 美編/于珊