朱映雪+周柔

摘 要：新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨對利用大眾傳媒加強黨的反腐倡廉建設進行了一系列的實踐探索，主要包括：利用報紙電臺等大眾傳媒開展反腐倡廉教育，利用報刊雜志等大眾傳媒加強權力監(jiān)督，通過新聞工作者隊伍建設打造利用大眾傳媒進行反腐倡廉建設的高素質人才等。這些實踐探索對于新時期利用新媒體推進反腐倡廉建設有著重要的啟示意義。

關鍵詞：新中國成立初期；中國共產(chǎn)黨；大眾傳媒；反腐倡廉

中圖分類號：D232 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）05-0043-05

隨著新媒體的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)在我國的普及，如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在反腐倡廉建設中的作用，提高反腐倡廉建設的科學化水平，是新時期新形勢加強黨的建設的新要求新任務。正如中共第十七屆中央紀委第七次全體會議公報所指出，要“健全網(wǎng)上輿論引導機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用”[1]。因此，回顧中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期利用大眾傳媒加強反腐倡廉建設的探索，對于把握新形勢下反腐倡廉建設的科學規(guī)律，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平具有十分重要的現(xiàn)實政治意義。

一、中國共產(chǎn)黨探索利用大眾傳媒開展反腐倡廉建設的歷史緣起

在領導中國革命與建設的過程中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視反腐倡廉在黨的建設中的重要地位和作用，并認為報刊、電臺等大眾媒介不僅是廣大群眾縱覽天下事的最佳渠道，而且可以形成強大的輿論壓力，成為約束領導干部正確行使權力的重要武器。因此，早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就開始了對如何利用通訊社、報刊、雜志等大眾傳媒開展反腐倡廉建設的探索，這為新中國成立后利用大眾傳媒加強反腐倡廉建設積累了經(jīng)驗。

（一）新中國成立之前中國共產(chǎn)黨已經(jīng)充分認識到報刊雜志是加強黨風建設的重要載體

早在建黨之初，中國共產(chǎn)黨就意識到報紙報刊具有強大的政治動員功能，并于1922年創(chuàng)辦了中共中央機關報《向導》周報，利用周報宣傳群眾和發(fā)動群眾。在第一次國共合作期間，國民黨出版的近百種報刊也大部分由共產(chǎn)黨人主導，其中作為國民黨機關報的《政治周報》就由毛澤東擔任主編。1925年，在闡述《政治周報》創(chuàng)刊理由時，毛澤東指出：“為什么出版《政治周報》？為了革命。為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟的幸福。”[2]在毛澤東看來，“報紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領路線，方針政策，工作任務和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面”[3]。1929年，為了鼓勵全體黨員積極發(fā)表意見實行公開批評，中共中央決定出版黨內討論的刊物即《黨的生活》。此后，隨著黨在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政地位的確立，中國共產(chǎn)黨也逐步認識到報紙刊物在反腐倡廉建設中具有重要的地位和作用。1934年前后，中央蘇區(qū)已有大小報紙約34種，而且發(fā)行量都達到了幾萬份，其中《紅色中華》報的發(fā)行量已超過了國民黨統(tǒng)治區(qū)《大公報》的發(fā)行量。1942年3月，針對黨中央機關報《解放日報》對延安整風運動的報道以及反映黨的有關群眾利益政策問題的報道力度不夠，中共中央決定對《解放日報》進行改版，毛澤東在改版座談會上明確指出：“利用《解放日報》，應當是各機關經(jīng)常的業(yè)務之一。我們今天來整頓三風，必須要好好利用報紙”[4]。隨后，中共中央在《解放日報》4月的社論中強調：報紙應該成為黨的一切政策、一切號召的倡導者，應該成為黨手中有力的自我批評的武器，如果自己的隊伍中出現(xiàn)個人作風問題或者其他錯誤和弱點，必須要幫助其克服和改正。1947年1月，時任中共中央書記處書記的周恩來也強調黨報必須成為廣大人民群眾利益表達以及加強黨風建設的重要渠道，他在為《新華日報》創(chuàng)刊9周年的題詞中指出：“黨報也要成為‘喉舌。‘為人民喉舌，為人民向導，繼續(xù)努力，堅持不屈，來迎接民族民主的新高潮”[5]。1948年10月，分管新華社工作的劉少奇在與華北記者團的談話中同樣強調：“報紙工作如果做不好，就是最厲害的脫離群眾，就會發(fā)生很危險的情況”[6]?？傊袊伯a(chǎn)黨在革命時期就認為報刊是群眾利益表達的重要載體，對加強黨風建設具有重要的促進作用。

（二）新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨在利用報刊雜志開展反腐倡廉建設方面積累了初步的經(jīng)驗

1931年12月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府的第一份機關報《紅色中華》創(chuàng)刊，該報的定位就是：“要引導工農群眾對于自己的政權，盡了批評、監(jiān)督擁護的責任”[7]394。在隨后將近20年的時間里，中國共產(chǎn)黨就如何利用報刊雜志開展反腐倡廉教育以及揭露領導干部的貪腐行為開展群眾監(jiān)督進行了初步探索。

反腐倡廉教育既包括對黨員、干部的教育，也包括對廣大群眾的宣傳教育。早在中央蘇區(qū)時期，中共中央就開始利用報刊開展黨內教育，《紅色中華》在創(chuàng)刊時就強調指出：“要以自我批評的精神，檢閱工作的成功與缺點，找出正確的方法”[7]394。1938年4月，中共中央頒布《關于黨報問題給地方黨的指示》，就地方黨部要充分利用黨報和雜志開展黨內教育作出了重要指示：“黨報正是反映黨的一切政策，今后地方黨部必須根據(jù)黨報、雜志上重要負責同志的論文，當作是黨的政策和黨的工作方針來研究”[8]。可見，利用黨報雜志對全體黨員進行黨的路線、方針和政策教育，以讀黨報、討論黨報上的文章作為開展黨員自我批評的重要形式，這是中國共產(chǎn)黨對利用大眾傳媒開展黨內反腐倡廉教育的早期探索。另一方面，廣大人民群眾是反腐倡廉建設的重要力量，報刊雜志還必須擔負起教育群眾的重要作用。延安整風開始后，為了充分發(fā)揮報紙在組織和教育群眾中的重要作用，1942年3月16日，中宣部就改版《解放日報》發(fā)出的《為改造黨報的通知》中強調指出，報紙的主要任務，就是宣傳黨的政策，貫徹黨的政策，反映黨的工作，反映群眾生活。此后，《解放日報》在新民主主義革命時期，始終是中國共產(chǎn)黨宣傳群眾和教育群眾的重要武器。

利用報刊雜志揭露領導干部的貪腐行為從而實現(xiàn)群眾對權力的監(jiān)督，這是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的又一重要舉措。在中央蘇區(qū)時期，《紅色中華》開辟了《黑報》、《反貪污浪費》兩個專門揭露蘇維埃干部和工作人員中的不良行為的專欄?！逗趫蟆穼ｉT揭露那些消極怠工，立場不堅定的工作人員；《反貪污浪費》專欄則專門披露貪污浪費事件，其中第168期的10個版面中就有7個版面涉及違法亂紀的報道。此外，針對農民在中國革命中的主力軍作用，在第二次革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)辦的《紅星報》、《時事簡報》始終堅持以農民為新聞受眾，積極探索如何在農村根據(jù)地辦好報刊的問題。

二、新中國成立初期中國共產(chǎn)黨利用大眾傳媒加強反腐倡廉建設的實踐探索

1949年3月黨的七屆二中全會召開后，如何在“進京趕考”答卷上取得好成績，從而鞏固黨的執(zhí)政地位，就成為中國共產(chǎn)黨領導人亟待解決的一大難題。為此，中國共產(chǎn)黨繼承了新民主主義革命時期的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新中國成立初期就如何利用大眾傳媒進行反腐倡廉建設以保持黨的肌體健康進行了積極的探索。

（一）利用報紙、電臺等大眾傳媒開展反腐倡廉教育

新中國成立初期的中國共產(chǎn)黨及其領導人非常重視反腐倡廉教育工作，始終把反腐倡廉教育作為黨的工作的重要組成部分，認為在加強黨的執(zhí)政能力建設上，應該在黨員、干部和社會公眾中進行反腐倡廉教育。一是利用報紙、電臺等大眾傳媒對黨員、干部進行教育。1951年3月，在中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議上，劉少奇做了題為《為更高的共產(chǎn)黨的條件而斗爭》的報告，提出了共產(chǎn)黨人必須具備的八項條件[9]，對黨員教育提出了明確的目標和要求。在1951-1954年的整黨運動中，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)明確認識到報刊在教育廣大黨員干部與加強黨員干部隊伍純潔性建設中具有重要地位。1951年10月，《中共中央關于在報紙上宣傳整黨方法的通報》指出：“訓練干部典型試驗中已有的較好的經(jīng)驗，應經(jīng)慎重審查后，開始在報刊上進行宣傳和介紹”[10]182。二是通過報紙、電臺等大眾傳媒對社會公眾進行黨的執(zhí)政理念和黨的路線、方針、政策教育。在“三反”（反對貪污、浪費、官僚主義）運動中，毛澤東提出：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發(fā)。最嚴重者應處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾”[11]。通過報刊揭露在“三反”運動中清洗出來的劉青山、張子善等腐敗分子的貪污腐敗行為，不僅增強了黨在反腐倡廉工作中的威懾力，而且還有著極大的警示作用。僅在1953年1月到3月之間，《人民日報》就報道了“王書坤事件”、“蒼山拔棉事件”、“黃逸峰事件”、“工振海事件”、“曹春生事件”等幾起典型案例。與此同時，廣播電臺在教育群眾和宣傳群眾中的作用也得到重視，在新中國成立初期起臨時憲法作用的《共同綱領》第四十九條明確規(guī)定了新中國要“開展人民廣播事業(yè)”。1950年4月，中央人民政府新聞總署發(fā)布了《關于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，并強調“無線電廣播事業(yè)是群眾性宣傳教育的最有力工具之一”[10]64，隨后，華東軍政委員會第二十一次行政會議就做好發(fā)展廣播工作作出指示：“應該充分使用廣播電臺對群眾進行宣傳，對下級政府指導工作，對干部進行教育”[10]164。

（二）利用報紙刊物等大眾傳媒加強權力監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨在中國大陸全面執(zhí)政后，黨的領導干部威信提高，很容易產(chǎn)生驕傲的情緒，在這種情況下，加強權力監(jiān)督預防權力腐化的任務尤為突出。1950年3月，中共中央相繼發(fā)布了《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》、《中共中央關于改進報紙工作的決議》兩個專門文件，指出：“吸引人民群眾在報紙刊物上公開地批評我們工作中的缺點和錯誤，并教育黨員，特別是黨的干部在報紙刊物上作關于這些缺點和錯誤的自我批評在今天是更加突出和重要起來?！盵12]190這為開展輿論監(jiān)督工作提供了基本的依據(jù)和保障。文件發(fā)布之后，毛澤東、朱德等黨和國家領導人大力倡導廣大黨員和群眾在報紙和刊物上公開地全面地揭露黨內存在的官僚主義、命令主義和各種消極腐敗現(xiàn)象。朱德認為，“如果我們把它公開出來，在報上一登，到處都傳遍了，他的錯誤行為再也隱蔽不起來了”[13]。毛澤東則要求黨員、干部要敢于接受批評和大膽開展自我批評，“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當?shù)奶幚怼?，“不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義態(tài)度”，如果來信很多，“應設立適當人數(shù)的專門機關或專門的人，處理這些信件”[14]265。次年6月，政務院發(fā)布了《政務院關于處理人民來信和接見人民工作的決定》，要求各級人民政府要“鼓勵人民群眾監(jiān)督自己的政府和工作人員”，“縣（市）以上各級人民政府，均須責成一定部門，在原編制內指定專人，負責處理人民群眾來信，并設立問事處或接待室，接見人民群眾；領導人并應經(jīng)常地進行檢查和指導”[14]322。同時，中央紀律檢查委員會也提出在審批案件和處理群眾來信中要減少手續(xù)，對于越級交辦的問題也要酌情解決。從1950年到1953年，《人民日報》和各級黨報刊發(fā)了大量的批評性報道和文章，“僅《人民日報》就刊發(fā)了4243篇，其中1950年為753篇，1951年為1749篇，1952年為1741篇，1953年為1027篇，三年中日均刊登批評稿超過4篇”[15]?？梢姡谶@一時期，通過在報紙刊物刊登各地人民的批評來信以形成群眾對黨和國家權力的監(jiān)督氛圍基本形成。正如1951年8月中共中央中南局的總結中所指出：“吸引群眾以批評與自我批評精神監(jiān)督黨的與人民政府的各種工作方面，報紙都起了巨大的作用?！盵10]198

此外，中國共產(chǎn)黨還主張通過吸收黨外人士參加黨報的編委會以及在黨報上發(fā)表黨外人士的評論來實現(xiàn)民主黨派對權力的監(jiān)督。毛澤東認為在黨報的宣傳陣地上，如果將黨外人士拒之門外則是一種典型的“宗派主義態(tài)度”，只會削弱革命力量，造成“黨外人員對黨的過失緘口不言的現(xiàn)象”[16]。因此，1950年針對當時還存在一些民主黨派主辦的報刊和民營報刊的情況，黨中央在《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》中明確要求：“黨外報紙和刊物在同樣精神上采取同樣正確的態(tài)度批評黨的組織和人員時，黨也應當按照同樣的辦法給予應有的合作和支持”[12]193?？梢?，中國共產(chǎn)黨當時是積極鼓勵和支持民主黨派主辦的報刊和民營報刊對黨的各級機關及其工作人員進行批評監(jiān)督的。

（三）通過新聞工作者隊伍建設打造利用大眾傳媒進行反腐倡廉建設的高素質人才

為了充分發(fā)揮報刊、電臺等大眾傳媒在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用，中國共產(chǎn)黨十分重視報刊編輯、采訪和評論人員等新聞工作者隊伍的建設。一是提高新聞工作者隊伍的政治素養(yǎng)。主要是通過黨委與編輯部互相派人參加對方會議，黨員、干部親自寫稿以及黨委幫助報紙建立和完善通訊網(wǎng)等措施保障新聞工作者隊伍的政治方向。二是提高相關人員的業(yè)務素養(yǎng)。比如黨中央要求相關機構在對省市新聞機關人員進行暫行編制并呈報總署之后，“由總署提請全國編制委員會分別遣送至北京新聞學校及適當?shù)膶I(yè)學校學習深造，以免分散，作為明后年新聞事業(yè)發(fā)展時的后備干部”[10]73。三是完善新聞工作者隊伍的管理制度。1951年，中宣部、中組部發(fā)布的《加強對新華通訊社各地的組織的領導的決定》中指出：“新華社各地組織工作人員由新華總社統(tǒng)一管理與調動，各地黨委不得任意抽調，亦不得分配以其他工作任務，有兼職者應與免除，俾能集中精力做報道工作”[10]192。1953年，黨中央要求《人民日報》等黨報要“逐步設立常駐的記者站或者地方特派記者”，“組織黨內外積極分子和廣大通訊員，來完成報道計劃”[10]249，建設一支能夠敢于真實報道黨組織生活的隊伍以此來加強對通訊隊伍的建設。這些措施使新聞工作者隊伍迅速成長起來，成為黨和國家政策的知曉者、宣傳者和執(zhí)行者。

三、中國共產(chǎn)黨探索利用大眾傳媒加強反腐倡廉建設的現(xiàn)實啟迪

早在新中國成立初期，剛剛取得全國政權的中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)清醒認識到反腐倡廉建設的極端重要性，并就如何利用大眾傳媒開展反腐倡廉教育、輿論監(jiān)督制度建設和新聞工作者隊伍建設進行了初步探索。今天，學習、研究中國共產(chǎn)黨當時利用大眾傳媒加強反腐倡廉建設的思想并把握其實踐特色，對當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有著重要的指導意義。

（一）執(zhí)政黨必須高度重視大眾傳媒在反腐倡廉建設中的作用

列寧曾經(jīng)指出：無產(chǎn)階級政黨要“公開揭露我國經(jīng)濟生活中的一切弊病，從而呼吁勞動者的輿論來根治這些弊病”[17]。堅持走群眾反腐的道路，利用大眾傳媒實施強有力的輿論監(jiān)督，這是新中國成立初期中國共產(chǎn)黨進行反腐倡廉建設的主要經(jīng)驗。新世紀以來，隨著信息技術的迅猛發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，人民群眾的政治參與熱情也空前活躍，如何利用大眾傳媒加強反腐倡廉建設的任務更加突出。據(jù)人民網(wǎng)與《人民日報》的一項調查顯示，在參與調查的網(wǎng)民中，93.3%的人在遇到社會不良現(xiàn)象時會選擇網(wǎng)絡曝光[18]?！吨袊嗄陥蟆返脑诰€調查也顯示，有75.5%參與調查的網(wǎng)民表示最愿意用“網(wǎng)絡曝光渠道”參與反腐[19]。因此，回應群眾呼聲拓寬信訪舉報的渠道，拓展紀檢監(jiān)察機關獲得案件線索的途徑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在抑制和懲治腐敗中的作用，這是互聯(lián)網(wǎng)時代中國共產(chǎn)黨的必然選擇和要求。自2005年中央紀委、監(jiān)察部首次公布中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址以后，中國共產(chǎn)黨利用新媒體開展反腐倡廉建設的步伐日益加快。2007年中國國家預防腐敗局網(wǎng)站正式開通，2012年最高人民檢察院全國行賄檔案查詢系統(tǒng)開通并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，2013年中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通了舉報網(wǎng)站。因此，黨的各級組織和領導干部必須高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，按照2013年黨的十八屆三中全會提出的“健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”這一要求，積極探索通過大眾傳媒開展反腐倡廉建設的途徑和方法。一方面，要“加強反腐倡廉宣傳工作，發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的積極作用”；另一方面，要“加強輿論監(jiān)督，支持新聞媒體開展科學監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設性監(jiān)督，及時處理和回應新聞媒體及網(wǎng)絡輿情反映的問題”[20]。

（二）黨員、干部必須深刻認識提高網(wǎng)絡輿情能力在反腐倡廉建設中的作用

在大眾傳媒極其發(fā)達的當代社會，各級各地黨組織和黨員領導干部面臨的網(wǎng)絡監(jiān)督壓力也空前增大。《人民論壇》雜志社的調查顯示，70%的網(wǎng)民認為中國官員有“網(wǎng)絡恐懼”癥，而47%被調查的“縣處級”黨政干部也表示“害怕網(wǎng)絡監(jiān)督”，主要原因是“擔心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”（占60%）[21]。因此，如何努力提升網(wǎng)絡輿論應對能力，保持黨和政府的公信力與話語權，已經(jīng)成為執(zhí)政黨必須面對的新課題。對此，2009年黨的十七屆四中全會明確提出要“注重分析網(wǎng)絡輿情”、“健全網(wǎng)絡信息收集和處置機制”。因此，應當站在維護黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上切實提高黨員、干部應對網(wǎng)絡輿論能力。這就要求黨員、干部切實提高三個相關方面的能力。一要提高掌握整合運用網(wǎng)絡輿情的能力。通過學習和培訓，做到熟練運用和駕馭網(wǎng)絡輿情，學會運用網(wǎng)絡這一有效平臺和載體暢通信息交流渠道。二要提高溝通疏導網(wǎng)路輿情的能力。網(wǎng)絡輿情大多數(shù)是反映干部作風、社會底層訴求、社會道德風范等社會敏感問題，作為領導干部要善于抓住引導輿情的時機，務必使事情的真相在第一時間公開透明，達到引導輿論的目的。同時，要及時跟蹤網(wǎng)絡輿情變化，通過收集和分析網(wǎng)絡輿情，及時上報，提請高層官方或者權威媒體的介入，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體對新興媒體的協(xié)同共振效應。三要提高預防化解輿情危機的能力。作為領導干部盡心盡力做好本職工作是防“負面報道”源頭的最好辦法，即使出現(xiàn)有負面輿情的時候也應當積極應對，科學處置以掌握輿論的主動權。

（三）培育社會公民的媒體素養(yǎng)，增強輿論監(jiān)督在反腐倡廉建設中的正能量

早在新中國成立初期，黨中央就明確規(guī)定：“人民群眾能夠自由地在報紙刊物上發(fā)表他們對于黨和人民政府的批評和建議，縱然這些批評和建議并非完全成熟與完全正確，而他們也不會因此受到打擊與嘲笑，乃是提高人民群眾的覺悟性和積極性，吸引人民群眾踴躍參加國家建設事業(yè)的嚴重步驟?！盵12]191當時，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在短短的幾年時間內清除貪腐陋習，保持黨和國家的肌體健康，很大程度上是依靠廣大人民群眾在報紙刊物上的自由批評和監(jiān)督。當前，網(wǎng)絡傳播成為信息傳遞和人際交往的重要方式，公民的網(wǎng)絡素養(yǎng)顯得尤其重要。然而，由于網(wǎng)絡的開放性、虛擬性，使得網(wǎng)絡在傳播正能量的同時，也有許多攻擊性的暴力語言在逐漸污染網(wǎng)絡的輿論環(huán)境。因此，培育社會公民的網(wǎng)絡素養(yǎng)，改善輿論監(jiān)督環(huán)境，成為中國共產(chǎn)黨在新媒體環(huán)境下加強黨的反腐倡廉建設的重要任務之一。各級各地黨組織應該積極開展網(wǎng)絡道德宣傳和先進文化教育，培養(yǎng)網(wǎng)民正確的價值觀、道德觀以及判斷力，營造良好健康的網(wǎng)絡文化輿論環(huán)境，牢牢把握輿論引導的主動權。正如2011年黨的十七屆六中全會所指出的，加強和改進網(wǎng)絡文化建設和管理，加強網(wǎng)上輿論引導，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。網(wǎng)絡作為一種新的交流平臺，需要營造良好的文化氛圍以達到規(guī)范和引導網(wǎng)民的目的，構筑起一道穩(wěn)固的拒腐防變的道德防線。

（四）加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的制度化、法制化建設，提高利用大眾傳媒開展反腐倡廉建設的科學化水平

大眾傳媒的發(fā)展開創(chuàng)了輿論監(jiān)督的全新時代， 但也必須按照網(wǎng)絡反腐的本質特征及其發(fā)展的內在規(guī)律加強網(wǎng)絡監(jiān)督的制度化、法制化建設，確保網(wǎng)絡監(jiān)督的健康發(fā)展。目前我國在網(wǎng)絡監(jiān)督方面的法制建設還不完善，加強網(wǎng)上輿論環(huán)境的法制治理刻不容緩。一是要加快針對網(wǎng)絡侵權、犯罪的相關立法工作，形成完整的、系統(tǒng)的、全面的新媒體法律法規(guī)，為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供基本的法制保障。二是要將網(wǎng)絡監(jiān)督權視為公民的基本權利加以認真保護，明確規(guī)定網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的形式與內容以及網(wǎng)絡侵權的法律責任等，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。三是要制定保護舉報人的法律制度，以此保證舉報人的合法權益和人身安全，消除舉報人的后顧之憂。四是建立網(wǎng)絡輿論安全監(jiān)管機構，保持強有力的監(jiān)管力度并加強網(wǎng)絡輿論引導，引導網(wǎng)民在法律規(guī)定的范圍內進行監(jiān)督活動，合法合理地開展監(jiān)督，而不是濫用輿論監(jiān)督權，使網(wǎng)絡空間最終成為一個既高度開放、又高度文明的網(wǎng)絡社會。

總之，在新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨關于利用大眾傳媒開展反腐倡廉建設的理論和實踐探索，在今天仍有十分重要的現(xiàn)實意義。在大眾傳媒日益多樣化的時代，應當繼承中國共產(chǎn)黨利用大眾傳媒開展反腐倡廉建設思想，重視利用大眾傳媒加強預防腐敗的公共宣傳，切實有效地解決群眾反映強烈的關于黨員的作風問題，拓寬民眾的政治參與渠道，鏟除腐敗滋生的土壤，從而讓領導干部手中的權力在陽光下運行，將黨的反腐倡廉建設推向一個更高的平臺。

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[19]黃 沖.不信腐敗不除 95.8%的網(wǎng)友愿與腐敗持久戰(zhàn)[DB/OL].（2009-10-27）http：//www.cyol.net/zqb/content/2009-10/27/content_2905021.htm.

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[21]劉旭濤，周曉燕.七成網(wǎng)民認為官員患有網(wǎng)絡恐懼癥 縣處級干部最擔心[DB/OL].（2010-05-06）http：//news.xinhuanet.com/politics/2010-05/06/c_1277011.htm.

責任編輯 何成學