周沖　姚芳　路興

今年2季度，隨著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項(xiàng)政策措施效果逐步顯現(xiàn)，北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定、通脹壓力有所減弱、居民收入顯著提升。各種積極因素共同作用，使得本市消費(fèi)者信心指數(shù)穩(wěn)步回升。

消費(fèi)者信心指數(shù)運(yùn)行基本情況及影響因素

2季度，北京消費(fèi)者信心指數(shù)穩(wěn)步回升，為105.9，比上季度提高3.3點(diǎn)。其中，消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)為104.9，比上季度上升3.6點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)者信心指數(shù)上升2.2點(diǎn)；消費(fèi)者滿意指數(shù)為107.4，比上季度上升2.8點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)者信心指數(shù)上升1.1點(diǎn)。

分析影響消費(fèi)者信心指數(shù)變動(dòng)的主要原因，我們發(fā)現(xiàn)，2季度構(gòu)成消費(fèi)者信心指數(shù)的5類指數(shù)全部上升，尤其是收入預(yù)期和就業(yè)預(yù)期的向好對(duì)消費(fèi)者信心指數(shù)上拉作用明顯。

首先，收入滿意度提升，帶動(dòng)收入信心重返強(qiáng)信心區(qū)。2季度，隨著北京市最低工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)以及各類企事業(yè)單位年終獎(jiǎng)金的發(fā)放完成，消費(fèi)者對(duì)收入狀況的滿意程度顯著提升，收入狀況信心指數(shù)在連續(xù)5個(gè)季度運(yùn)行于弱信心區(qū)后，重返強(qiáng)信心區(qū)。2季度，居民收入狀況信心指數(shù)為100.9，比上季度提高4.6點(diǎn)。其中，收入狀況滿意指數(shù)為100.1，比上季度提高5.5點(diǎn)；收入狀況預(yù)期指數(shù)為101.4，比上季度提高4點(diǎn)。

其次，就業(yè)預(yù)期有所改善，就業(yè)狀況信心指數(shù)小幅回升。2季度，全市就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，就業(yè)信心穩(wěn)步回升，就業(yè)狀況信心指數(shù)為113.3，比上季度提高2.7點(diǎn)。其中，就業(yè)狀況預(yù)期指數(shù)108.4，比上季度提高3.3點(diǎn)；就業(yè)狀況滿意指數(shù)為120.7，比上季度提高1.9點(diǎn)。從分組數(shù)據(jù)看，低收入群體就業(yè)狀況信心相對(duì)較弱，呈下降趨勢(shì)；中高收入群體就業(yè)信心較強(qiáng)，比上季度顯著提升。

最后，耐用消費(fèi)品購買時(shí)機(jī)滿意指數(shù)平穩(wěn)運(yùn)行。耐用消費(fèi)品購買時(shí)機(jī)滿意指數(shù)與房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)密切相關(guān)。隨著2013年新一輪樓市調(diào)控政策的實(shí)施，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度大降，逐步進(jìn)入僵持博弈階段。耐用消費(fèi)品購買時(shí)機(jī)滿意指數(shù)自2013年以來呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，持續(xù)在100附近波動(dòng)。2季度，這個(gè)指數(shù)為101.4，比上季度提高1.1點(diǎn)。

三個(gè)方面需要關(guān)注

2季度，雖然消費(fèi)者信心指數(shù)回升，但也有三個(gè)方面需要關(guān)注。

第一，房價(jià)上漲預(yù)期大幅回落，購房心態(tài)出現(xiàn)明顯變化。隨著樓市調(diào)控措施的持續(xù)實(shí)施以及保障性住房供給力度的逐步加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入僵持階段，消費(fèi)者對(duì)房價(jià)預(yù)期發(fā)生明顯改變。調(diào)查顯示，2季度，認(rèn)為“未來半年我市房價(jià)會(huì)上漲和大幅上漲”的消費(fèi)者比重為33.6%，比上季度回落21.9個(gè)百分點(diǎn)，是2013年以來各季度最低點(diǎn)；認(rèn)為“未來半年房價(jià)基本不變”和“房價(jià)下降”的分別為36.4%和28.9%，分別比上季度提高8.9和13.6個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)未來購房時(shí)機(jī)的判斷也發(fā)生分歧。雖然多數(shù)消費(fèi)者仍不看好未來購房時(shí)機(jī)，但本季對(duì)購房時(shí)機(jī)看好的消費(fèi)者明顯增多。調(diào)查顯示，2季度，認(rèn)為未來半年購房時(shí)機(jī)“好”和“較好”的被訪者占比達(dá)25.1%，比上季度提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為未來半年購房時(shí)機(jī)“差”和“較差”的被訪者占比達(dá)71.8%，比上季度下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)者對(duì)購房時(shí)機(jī)判斷已悄然變化。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)信心連續(xù)3個(gè)季度減弱，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不牢固。上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，質(zhì)量效益不斷提升，但無論從生產(chǎn)者還是消費(fèi)者角度看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)均不牢固。上半年，制造業(yè)PMI在榮枯線上方（50%-51%區(qū)間）反復(fù)波動(dòng)；服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)波動(dòng)明顯，尤其4、5月份出現(xiàn)大幅回落。2季度，消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，“看好未來半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)”的被訪者比重為73.6%，已連續(xù)3個(gè)季度下滑，為2013年以來各季新低。此外，消費(fèi)意愿持續(xù)低位運(yùn)行，2季度僅有13.6%的被訪者愿意將余錢用作消費(fèi)，這些均反映出目前本市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足。

第三，教育理念相對(duì)成熟，教育消費(fèi)擠出效應(yīng)明顯。調(diào)查顯示，隨著素質(zhì)教育改革的不斷推進(jìn)，本市居民已基本形成了以“增長知識(shí)”、“養(yǎng)成良好習(xí)慣”、“培養(yǎng)興趣愛好”和“開發(fā)智力”為主要目的的相對(duì)成熟的教育理念。

值得關(guān)注的是，教育支出對(duì)居民其他消費(fèi)支出有明顯的擠出效應(yīng)，尤其對(duì)低收入家庭和處于高中階段教育子女的家庭影響更大。調(diào)查顯示，83.8%的被訪者認(rèn)為子女教育消費(fèi)會(huì)對(duì)其其他方面消費(fèi)“產(chǎn)生影響”。其中，23.6%的認(rèn)為“影響會(huì)很大”。

政策“雙管齊下”

有鑒于此，我們提出兩大政策建議。

一方面，充分挖掘教育消費(fèi)潛力促發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育先行。教育投入無論從當(dāng)期看還是從長期看，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長都具有重要意義。在促進(jìn)教育消費(fèi)的同時(shí)，減少教育消費(fèi)對(duì)其他消費(fèi)的擠出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，意義重大。于此，政府可從“公平”和“品質(zhì)”兩個(gè)方面著力。

“公平”，也就是解決教育資源均衡化問題。針對(duì)調(diào)查中居民反映的城鎮(zhèn)教育資源分布不均衡，農(nóng)村教育資源短缺等問題，政府應(yīng)合理引導(dǎo)教育資源流動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育資源的配置投入，建立優(yōu)秀教師校際流動(dòng)機(jī)制，利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全民共享，真正做到讓孩子有學(xué)上、上好學(xué)，實(shí)現(xiàn)“辦人民滿意的教育”的目標(biāo)。

“品質(zhì)”決定教育成敗，影響教育產(chǎn)業(yè)的競爭力。調(diào)查顯示，目前被訪者反映較為集中的問題是部分學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差、教師水平差、教學(xué)與升學(xué)考試脫節(jié)。為此，我們建議一是改革現(xiàn)行的考試選拔機(jī)制，減輕學(xué)生升學(xué)壓力；二是加強(qiáng)教育人才的培養(yǎng)力度，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高教學(xué)水平；三是鼓勵(lì)更多民營資本進(jìn)入教育產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出一批面向國內(nèi)甚至國際的有競爭力教育品牌，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，堅(jiān)持樓市調(diào)控惠民生。黨的十八大報(bào)告提出，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。其中之一就是住房問題，要讓百姓住有所居。2013年以來的房地產(chǎn)調(diào)控措施以及保障性住房建設(shè)進(jìn)程的加快推進(jìn)，表明了政府在解決百姓住房問題上的勇氣和決心。目前，樓市調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，百姓對(duì)房價(jià)走勢(shì)預(yù)期發(fā)生逆轉(zhuǎn)。對(duì)此，政府可保持現(xiàn)有政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)向更為理性的狀態(tài)回歸，進(jìn)一步厘清市場(chǎng)和政府的邊界，按照“底端有保障、中端有支撐、高端有市場(chǎng)”的調(diào)控目標(biāo)，加快做好住房保障和供應(yīng)體系的建設(shè)，滿足人民群眾基本的住房需求。同時(shí)，加快推進(jìn)自住型商品房入市，督促拿地企業(yè)加快項(xiàng)目開工建設(shè)，形成有效供應(yīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)改革，盤活存量，增大供給，促使房價(jià)理性回歸。

（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)）

責(zé)任編輯：葉再春