董亞會

摘 要：全民健身計劃實施綱要中以城市社區(qū)體育為重點的發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策和文件的出臺，足以表明國家對城市社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展的重視程度。本文采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法等對河南省城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，結(jié)果表明河南省城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀存在管理體制模糊、監(jiān)管分工不明、體育經(jīng)費不足、場地設(shè)施配備失衡和匱乏等問題。根據(jù)以上問題以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以居民的根本利益為出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)河南神城市社區(qū)體育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展 河南省 社區(qū)體育

中圖分類號：G812.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0238-02

城市社區(qū)體育是指在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以社區(qū)為單位，以全體社區(qū)成員為主體，以社區(qū)成員的認(rèn)同感、歸屬感為紐帶，以增進健康、愉悅身心、發(fā)展社區(qū)成員感情、增強社區(qū)成員的凝聚力為目的，以各種身體練習(xí)為手段，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育活動[1]。自1989年天津市河?xùn)|區(qū)二里橋街道提出了“社區(qū)體育”一詞，至今我國的社區(qū)體育已走過二十多年的歷程[2]?；仡櫄v史，社區(qū)體育有力地促進了城市群眾體育的發(fā)展，在落實《全民健身計劃綱要》的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。城市社區(qū)體育關(guān)系到城市社區(qū)居民生存、發(fā)展和享受等需要，關(guān)系到城市社區(qū)居民身心健康需求的民生工程，具有公益性、服務(wù)性和豐富性等特點，對提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進文化生活的多樣性，改善鄰里人際關(guān)系和促進社區(qū)繁榮發(fā)展等都有重要意義[3]。如今城市社區(qū)體育已經(jīng)成為世界各國社會體育發(fā)展的一個潮流，是城市發(fā)展水平和文明進步的重要標(biāo)志。

河南省作為我國的人口大省，為國家的發(fā)展提供堅實的人才資源保障，而大力發(fā)展社區(qū)體育不僅對促進全民健康狀況起到關(guān)鍵作用，而且對于促進河南省全面可持續(xù)發(fā)展也有重要的現(xiàn)實意義。欲使河南省城市社區(qū)體育又好又快發(fā)展，必須基于科學(xué)發(fā)展觀視角下對河南省城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在發(fā)展中切實貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，要以廣大人民的根本利益為出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將對于促進中原的國際化發(fā)展和構(gòu)建和諧中原具有積極的推動作用。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以河南省城市社區(qū)體育的發(fā)展為研究對象。隨機抽取600名社區(qū)居民進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷600分，回收573份，有效問卷561份，有效回收率為93.5%。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱中國知網(wǎng)關(guān)于城市社區(qū)體育的文獻資料，為論文的撰寫提供理論支撐。

1.2.2 問卷調(diào)查法

制定調(diào)查問卷，真實全面的了解河南省城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

運用數(shù)理統(tǒng)計軟件對調(diào)查所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)分析。

1.2.4 訪談法

通過訪談全面了解居民對城市社區(qū)體育的態(tài)度、參與情況以及社區(qū)居民對未來發(fā)展所給予的厚望，通過和專家訪談了解城市社區(qū)體育未來發(fā)展的趨勢。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 影響居民參與城市社區(qū)體育鍛煉的因素（見表1）

從調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果得知，影響河南省居民參與社區(qū)體育最主要的因素：首先，是場地設(shè)施匱乏，占總數(shù)的36.1%，其次是缺乏體育指導(dǎo)，占總數(shù)的24.9%，工作繁忙和家務(wù)繁重位于第三位。從實際走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)的場地、健身器材、體育設(shè)施資源的實際配備數(shù)量上根本無法滿足城市社區(qū)居民的鍛煉需求，且所配備的體育設(shè)施在質(zhì)量上也存在著較大的安全隱患。河南省城市社區(qū)體育設(shè)施存在損壞情況嚴(yán)重和嚴(yán)重老化等現(xiàn)象，同時傳統(tǒng)社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)不僅在體育資源配置方面明顯落后于新建的綜合社區(qū)，而且有效利用和損毀情況也是不容樂觀。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是城市社區(qū)對社區(qū)體育的管理缺失，社區(qū)內(nèi)的體育場地設(shè)施普遍存在無專人人員負(fù)責(zé)監(jiān)管、檢查與維修。在走訪中發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)的體育設(shè)施存在閑置或不能被有效利用，甚至被附近居民占作他用的情況。體育指導(dǎo)欠缺也成為影響居民進行體育活動的重要因素，部分居民想改變一下鍛煉方式，由于自身體育知識不足或缺乏指導(dǎo)導(dǎo)致放棄某些體育鍛煉的機會，而且體質(zhì)狀況不佳的居民在無人專業(yè)指導(dǎo)的情況下鍛煉的項目上也比較受局限。調(diào)查得知河南省城市社區(qū)居民在進行社區(qū)體育鍛煉時，就其得到社區(qū)體育指導(dǎo)的情況不同樂觀，偶爾得到指導(dǎo)的人數(shù)最多，大部分居民習(xí)得的體育健身方法是通過相互效仿而來，對其原理和科學(xué)依據(jù)并不了解和深刻認(rèn)識。在河南省城市社區(qū)居民對體育指導(dǎo)的需要程度較高，大部分居民渴望在進行體育鍛煉時能夠得到科學(xué)的運動指導(dǎo)，并且表示在有專業(yè)人員指導(dǎo)的情況下，居民還是非常愿意嘗試其他項目的體育活動，而且從事社區(qū)體育鍛煉的興致也會大大提高。

2.2 河南省城市社區(qū)體育組織管理體系的集權(quán)管理現(xiàn)狀

城市社區(qū)體育能否得到科學(xué)穩(wěn)步地發(fā)展，系統(tǒng)完整的組織管理保障體系是基本保障。通過走訪調(diào)查得知河南省多數(shù)城市現(xiàn)行的社區(qū)體育管理體質(zhì)不健全和分工不明，職責(zé)模糊，體育組織設(shè)施和活動場地的監(jiān)管力度不夠，具體管理事務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)及落實不到位，保障機制亟待健全和完善的現(xiàn)象。社區(qū)體育管理的管理事務(wù)應(yīng)有市體育協(xié)會主管，并依級下放管理職能，最后由街道辦事處和社區(qū)承擔(dān)社區(qū)公共事務(wù)的管理工作。社區(qū)體育的現(xiàn)實管理主要采用的是社區(qū)居民自治管理，社區(qū)自治管理與賦予社會管理責(zé)任的政府管理相比本就具有較大差距，會出現(xiàn)職責(zé)模糊和工作方式存在濃厚的行政管理色彩等問題，在管理的制度化、系統(tǒng)性和科學(xué)性方面都會有較大弊端。造成這一局面的主要原因是各自的管理職能不明確，社區(qū)體育的管理分工和具體落實出現(xiàn)脫節(jié)，形成文字形式的管理制度在具體落實中由于責(zé)任不能到人而成為空談。其次在社區(qū)體育管理的人員配備上有管理人員身兼數(shù)職和管理人員綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。管理制度逐級下放到具體實施階段是工作內(nèi)容最繁瑣且最能驗證實施效果以及發(fā)現(xiàn)問題的重要部分，試想基層的管理實施交給身兼數(shù)職和能力水平低下的管理人員，很難想象城市社區(qū)體育能夠健康正常的發(fā)展，這勢必成為阻礙社區(qū)體育發(fā)展的重要成因。endprint

2.3 河南省城市社區(qū)體育場經(jīng)費下?lián)芗皥龅卦O(shè)施的配備現(xiàn)狀

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，充足的經(jīng)費是城市社區(qū)體育得以開展的必要條件，沒有必要的經(jīng)費作為保障，城市社區(qū)體育的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展必定受到一定的限制。通過走訪調(diào)查得知河南省社區(qū)體育的場地設(shè)施情況不容樂觀，主要有隨著河南省經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社區(qū)體育設(shè)施人均占有量沒有出現(xiàn)明顯增長；老區(qū)，新區(qū)以及城鎮(zhèn)的社區(qū)體育設(shè)施資源配置不管是在數(shù)量或是質(zhì)量都存在較大差異。河南省城市社區(qū)體育的經(jīng)費來源主要是靠街道撥款、轄區(qū)單位集資、贊助、個人繳納會員費或比賽報名費等渠道獲得。街道的撥款是根據(jù)自身的經(jīng)濟實力而定，集資贊助也根據(jù)企業(yè)的盈利程度和不同時期相互間的利益關(guān)系決定，都具有不穩(wěn)定性和街道間的差距性；繳納會費和比賽報名費對于城市社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)更是九牛一毛，在經(jīng)濟基礎(chǔ)不穩(wěn)定的狀態(tài)下，如何通過多渠道和廣集資去大力完善城市社區(qū)的體育場地設(shè)施器材是一個現(xiàn)實存在的、值得深思的重要問題。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

河南省城市社區(qū)體育設(shè)施資源的實際配備數(shù)量無法滿足城市社區(qū)居民的鍛煉需求，并且所配備的體育設(shè)施實際利用率不高以及在質(zhì)量上也存在著較大的安全隱患。

河南省多數(shù)城市現(xiàn)行的社區(qū)體育管理體質(zhì)不健全和分工不明，職責(zé)模糊，體育組織設(shè)施和活動場地的監(jiān)管力度不夠，具體管理事務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)及落實不到位。

3.2 建議

河南省必須加快政府管理職能的轉(zhuǎn)變，從管理型向管治結(jié)合的轉(zhuǎn)變，建立完善的組織管理體系和社區(qū)體育人力資源體系，對于管理政策的出臺、經(jīng)費的運作、場地設(shè)施的投入都要以惠及全民為最終目的，建立科學(xué)的組織管理模式和日常管理模式，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)組織管理的作用并提高學(xué)區(qū)體育的運作效率。

擴展河南省城市社區(qū)體育經(jīng)費的籌集途徑，將城市社區(qū)體育財力資源緊缺和社區(qū)居民對體育設(shè)施資源的供需矛盾日益加劇的問題提升到刻不容緩解決的戰(zhàn)略地位。在政府加大對城市社區(qū)體育設(shè)施資源投資的前提下，城市社區(qū)管理者應(yīng)開拓思路努力開創(chuàng)以政府撥款為首，多種經(jīng)費籌集渠道并進的新局面。

參考文獻

[1] 汪偉信，胡安琦.社區(qū)體育發(fā)展中應(yīng)處理好的幾個關(guān)系[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2000（2）：10-13.

[2] 陳旸，賀穎槐.和諧社會中我國社區(qū)體育管理面臨的困境及出路[J].體育科技，2008（1）：1-4.

[3] 王凱珍，阮云龍.新世紀(jì)中國城市社區(qū)體育的發(fā)展趨勢[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2004（1）：4-6.endprint