劉穎

（華夏匯眾（北京）企業(yè)管理有限公司，北京 100026）

淺談文化產(chǎn)業(yè)管理體制的改革

劉穎

（華夏匯眾（北京）企業(yè)管理有限公司，北京 100026）

本文分析了文化產(chǎn)業(yè)管理體制的內(nèi)涵，分析了我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制的現(xiàn)存問題，闡述了確定文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的首要決策與思路，從資金的引進上改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題，加快文化產(chǎn)業(yè)方面的理論研究，重視人才的培養(yǎng)和引進等推動文化產(chǎn)業(yè)管理體制持續(xù)發(fā)展的策略。

文化產(chǎn)業(yè)；管理體制；改革

文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)與質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)利潤的主要來源，早在二十世紀初，文化產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)成為西方國家的重點發(fā)展項目，隨著社會各界的強力推動取得了飛速的發(fā)展。因為我國長期以來對于經(jīng)濟建設(shè)的過度重視，忽視了對于文化產(chǎn)業(yè)的有利投入，從而造成我國的文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展相對滯后于西方國家。通過一些調(diào)研分析結(jié)果證實，目前我國存在的主要文化產(chǎn)業(yè)不足之處在于以下幾點：第一，文化產(chǎn)業(yè)各不關(guān)聯(lián)，各區(qū)域，各相鄰產(chǎn)業(yè)之間沒有形成一個可靠的鏈型發(fā)展模式；第二，產(chǎn)業(yè)管理人才與運作人才的匱乏直接導(dǎo)致管理制度與發(fā)展模式的不協(xié)調(diào)；第三，產(chǎn)業(yè)管理理論的研究和應(yīng)用相對滯后，許多具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的持久的理論指導(dǎo)。因此，對我國的文化產(chǎn)業(yè)管理機制進行有效地改革，已經(jīng)成為一件迫在眉睫的大事。

一、文化產(chǎn)業(yè)管理體制的內(nèi)涵

根據(jù)西方一些國家的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)理論，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，我們將文化產(chǎn)業(yè)管理體制定義為是指政府形成一定的組織體系，運用管理文化產(chǎn)業(yè)的智能結(jié)合一些有效的管理文化產(chǎn)業(yè)的方式較好的處理與文化單位之間的關(guān)系，同時為了合理規(guī)范文化單位與社會其他組織、團體之間的關(guān)系所確定一些共同遵守的制度、準則、機制等等。從這一定義中我們不難看出，文化產(chǎn)業(yè)管理體制涵蓋了文化產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、傳播等實踐活動的特點，體現(xiàn)著文化產(chǎn)業(yè)主體從事實踐活動的方式，制約著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，也制約著文化創(chuàng)造的狀況和文化產(chǎn)品的價值取向。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制的現(xiàn)存問題

（一）宏觀理論缺乏、微觀流程混亂

缺乏有效的持久的理論指導(dǎo)，缺少相應(yīng)的管理人才是我國目前文化產(chǎn)業(yè)管理體制宏觀理論缺乏，微觀流程混亂的主要原因。許多舉措都是想當(dāng)然而為之，違背了文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律與特點，具體來說，政府的多度干預(yù)很大程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。干預(yù)手段是一把雙刃劍，何時需要政府的強制手段加以干預(yù)，何時需要政府放手讓企業(yè)自主發(fā)展，這是需要相關(guān)部門清楚認識的。

（二）文化產(chǎn)業(yè)管理體制說到底還是人才的管理

不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展都需要人才的不斷加入和支持，這是保證產(chǎn)業(yè)具備活力的前提，但是文化產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)和人才管理機制方面存在著明顯的不足。整體而言，文化產(chǎn)業(yè)的人才管理制度具有以下特點：高素質(zhì)人才普遍缺乏；人才培養(yǎng)計劃不完善；激勵機制不健全；人才流動性強。

（三）社會對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持觀望態(tài)度，文化產(chǎn)業(yè)融資困難

缺少資金是制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本原因。目前國內(nèi)的諸多投資方對于文化產(chǎn)業(yè)還沒有信心，所以多數(shù)是持觀望態(tài)度，但是隨著我國與國外經(jīng)濟的不斷交流和共同發(fā)展，世界經(jīng)濟體的快速一體化，將不斷地增強國內(nèi)外投資方對于我國文化產(chǎn)業(yè)的信心，我們有理由相信，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途十分光明。

三、文化產(chǎn)業(yè)管理體制持續(xù)發(fā)展的出路在哪

（一）確定文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的首要決策與思路

發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)研究理論和理念，科學(xué)劃分各級管理部門的職能構(gòu)建合理的組織體系，放開對基層管理部門和基層文化企業(yè)過多的干涉，保證他們的完整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和運營權(quán)是首要的思路和決策。進一步加強和改善黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順政府與基層文化企事業(yè)單位之間的關(guān)系，使以樹形結(jié)構(gòu)為基本特征的傳統(tǒng)文化組織形式為基本特征的組織形式。

（二）從資金的引進上改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題

既然意識到了資金是限制我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題，就應(yīng)該找出造成文化產(chǎn)業(yè)融資困難的癥結(jié)，通過有效的合理的途徑促進我國融資制度的改革，保證文化產(chǎn)業(yè)有充足的融資渠道和融資方式，改變當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)融資困難的現(xiàn)狀。這就需要政府相關(guān)部門改善以往的融資政策，積極吸納各種資本，拓寬融資渠道，降低投資門檻，吸引民間投資。文化企業(yè)可以通過直接上市或與上市公司合作等方式來積極吸收資本，根據(jù)相關(guān)政策，逐步擴大對吸收國外資本的限制。為文化企業(yè)融資提供良好環(huán)境，促進文化企業(yè)的發(fā)展。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)方面的理論研究，重視人才的培養(yǎng)和引進

科學(xué)的發(fā)展理論是指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向標，因此政府應(yīng)該重視這方面的投入，增強關(guān)注力度，將文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)作為一項重要的教育決策來執(zhí)行。既要加大理論研究的力度，又要發(fā)揮、調(diào)動現(xiàn)有文化人才的生產(chǎn)積極性和培養(yǎng)高素質(zhì)的后備人才。

四、結(jié)語

文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展取決于針對文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的成效，增加文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，放開對于基層管理組織和基層文化企業(yè)的干涉是“開源”，加強文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的管理和監(jiān)管，加強審計財務(wù)管理和投資評估是“節(jié)流”。開源節(jié)流兩手抓，才能真正的促進我國的文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革向著良性循環(huán)的方向發(fā)展，建立文化產(chǎn)業(yè)良好運行的全新市場機制。

[1]盧寧.淺談我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制優(yōu)化構(gòu)建[J].人民論壇,2013,(29).

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