劉邦凡 戴苗 李明達(dá)

摘要：河北省唐山市地處環(huán)渤海灣中心地帶，是河北省下轄的沿海重工業(yè)地級(jí)市，發(fā)展前景較好。在創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的前提下，唐山市的個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)也在不斷向前發(fā)展，但仍存在著問(wèn)題，文章對(duì)唐山市個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，并提出發(fā)展的對(duì)策和建議，對(duì)增強(qiáng)唐山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及提升京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體輻射帶動(dòng)作用具有重要意義。

關(guān)鍵詞：唐山市；個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

個(gè)人消費(fèi)服務(wù)主要包括現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)幾個(gè)領(lǐng)域。而個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)包括批發(fā)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。

一、唐山個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，唐山商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力改善消費(fèi)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，使個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。據(jù)唐山市統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)字顯示，2013年1～12月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1724.6億元，同比增長(zhǎng)13.6%，環(huán)比一、二、三季度分別提高0.9、0.7和0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步發(fā)展。城鎮(zhèn)零售總額1405.5億元，同比增長(zhǎng)14.4%；鄉(xiāng)村零售總額319.1億元，同比增長(zhǎng)10.2%。零售業(yè)領(lǐng)跑消費(fèi)市場(chǎng)。零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1289億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重的74.7%，同比增長(zhǎng)14%，超過(guò)全市平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額242.7億元，同比增長(zhǎng)11.7%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額13.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額179.2億元，同比增長(zhǎng)13.9%。熱銷商品需求旺盛。除通訊器材外，食品、飲料、煙酒類、服裝、鞋帽、針紡織品類、化妝品類、金銀珠寶、日用品、家用電器和音像器材類、汽車(chē)類等八類重點(diǎn)商品增幅實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，內(nèi)需拉動(dòng)趨強(qiáng)。

2013年1～12月份，物價(jià)漲幅保持平穩(wěn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%，與三季度持平，環(huán)比一、二季度均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)、低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。分類別看，食品價(jià)格同比上漲4.3%，煙酒上漲1.3%，衣著類上漲4.1%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲0.4%，交通和通信下降0.7%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)下降0.7%，居住上漲1.2%。

（一）農(nóng)村的消費(fèi)潛力正在逐步釋放

隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，現(xiàn)在的居住及家庭設(shè)備用品已遠(yuǎn)非傳統(tǒng)意義上的生存型消費(fèi)品，而更多的是享用型消費(fèi)品。因此，農(nóng)民生活消費(fèi)已經(jīng)拓寬到各個(gè)領(lǐng)域，生存消費(fèi)型比重不斷下降，發(fā)展享用型消費(fèi)比重大幅上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。再加上“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化”和“家電下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，有效拉動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)村消費(fèi)潛力進(jìn)一步得到釋放。截止到2013年年底，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額319.1億元。唐山市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”9個(gè)試點(diǎn)縣（市）、區(qū)17家承辦企業(yè)新建改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店3487個(gè)，覆蓋了70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和59%的行政村，實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)10億多元，新增營(yíng)業(yè)面積17.43萬(wàn)平方米，產(chǎn)生就業(yè)崗位1.05萬(wàn)個(gè)。企業(yè)共獲得國(guó)家財(cái)政支持2161.4萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政支持545.1萬(wàn)元，合計(jì)2706.5萬(wàn)元，有效地激發(fā)了承辦企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的熱情，推動(dòng)了唐山市農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展?！凹译娤锣l(xiāng)”和“以舊換新”工作深入人心，效果顯著。以冀東果菜、金玉果菜、姚王莊果菜為代表的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，已成為連接國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的紐帶；以荷花坑、燕山果菜為代表的銷地市場(chǎng)充分發(fā)揮了連接產(chǎn)地市場(chǎng)、保障地方城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的橋梁作用。

（二）批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

近年來(lái)，唐山市零售商業(yè)企業(yè)朝著“做大”、“做強(qiáng)”的方向發(fā)展，多品種、多業(yè)態(tài)、多行業(yè)的發(fā)展新態(tài)勢(shì)正在逐步形成。截止到2013年年底，唐山市居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，商品品種不斷豐富，商品質(zhì)量不斷提高，批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)占據(jù)資金、人力資源、管理、信息資源、渠道網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，在消費(fèi)市場(chǎng)的影響力也在不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，唐山市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1531.7億元，是拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大的生力軍。唐山市住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額13.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增幅居各行業(yè)之首。唐山市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額179.2億元，同比增長(zhǎng)13.9%。

隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念的逐步改變，餐飲、休閑娛樂(lè)消費(fèi)已成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，商務(wù)活動(dòng)、婚慶喜宴，朋友聚餐為住宿和餐飲業(yè)注入了新的活力。規(guī)?；?、特色化及連鎖等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，增加了餐飲業(yè)的影響力，滿足了人們餐飲消費(fèi)需求，推動(dòng)了行業(yè)的快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)的重要因素。

（三）假日市場(chǎng)潛力較大

以“春節(jié)”、“十一”為重點(diǎn)的黃金周，以“元旦”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”等為代表的各類傳統(tǒng)節(jié)日及圣誕節(jié)、情人節(jié)等西方節(jié)日，都掀起了消費(fèi)熱潮。2013年12月23日，唐山市開(kāi)展了第三屆元旦春節(jié)“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)。“消費(fèi)促進(jìn)月”以購(gòu)物、餐飲、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為重點(diǎn)，以市內(nèi)大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為依托，據(jù)對(duì)唐山市22家大中型商超和市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，“春節(jié)”和“十一”兩個(gè)黃金周分別實(shí)現(xiàn)商品銷售31468.52萬(wàn)元和64003.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.91%和10.98%。

（四）旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著

近年來(lái)，唐山市休閑旅游發(fā)展迅速，有地文、水域、生態(tài)等7大旅游資源類型，25個(gè)亞類項(xiàng)，73個(gè)基本類項(xiàng)，7個(gè)全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，南湖城市中央生態(tài)公園、開(kāi)灤國(guó)家礦山公園、唐山灣三島旅游區(qū)發(fā)展前景廣闊。一系列休閑旅游產(chǎn)品日益顯現(xiàn)“島”樂(lè)亭、“水”遷西、“湯”遵化、“夜”遷安的特色和異質(zhì)休閑旅游產(chǎn)品，將在唐山市范圍內(nèi)構(gòu)筑起一個(gè)相互支撐、吸引力強(qiáng)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群。

近日，唐山市豐南區(qū)唐津運(yùn)河生態(tài)旅游度假景區(qū)榮登“2013旅游業(yè)最美中國(guó)榜”，成為河北省惟一一家入選這一榜單的旅游風(fēng)景名勝區(qū)單位。唐津運(yùn)河生態(tài)旅游度假景區(qū)是豐南區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，依托全長(zhǎng)25公里的唐津運(yùn)河而建，總體發(fā)展定位集文化、觀光、休閑度假于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，其中的第一景區(qū)即運(yùn)河唐人街景區(qū)已全面向社會(huì)開(kāi)放，曾先后被評(píng)為“唐山八景”、“河北省十佳景區(qū)”，2013年10月又被評(píng)為“中國(guó)特色商業(yè)街”，成為河北省第一個(gè)“國(guó)字號(hào)”商街。

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷售仍保持增長(zhǎng)趨勢(shì)

2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，唐山市將項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體，圍繞項(xiàng)目抓發(fā)展，固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。據(jù)唐山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，全年共完成固定資產(chǎn)投資3575.87億元，同比增長(zhǎng)18.5%。其中建設(shè)項(xiàng)目投資完成3006.72億元，同比增長(zhǎng)20.2%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成569.15億元，同比增長(zhǎng)10.2%。唐山房地產(chǎn)業(yè)無(wú)論開(kāi)發(fā)還是銷售，都保持了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2014年是深入貫徹黨的十八大精神、開(kāi)啟新征程的起步之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅(jiān)克難的重要一年，應(yīng)切實(shí)做好2014年的價(jià)格工作，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗遵化”這一目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為中價(jià)格行為專項(xiàng)檢查。主要檢查不按規(guī)定備案商品房銷售價(jià)，不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)及房?jī)r(jià)之外違規(guī)加收費(fèi)用等價(jià)格違法行為。

（六）交通

近年來(lái)唐山市公路建設(shè)投資每年都超過(guò)80億元。2013年，唐山全年基礎(chǔ)建設(shè)投資85億元，比上年增長(zhǎng)4.2%。2013年，唐山市普通干線公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目19項(xiàng)，總里程244.087公里。截至2013年第三季度末，已完成工程總量的85%，中修工程完成工程總量的60%。自2013年4月初大中修工程開(kāi)工以來(lái)，市交通局精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，堅(jiān)持工期、質(zhì)量?jī)墒肿ィ?zhēng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。

二、唐山個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)非常廣闊，個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)的要取得更快更好的發(fā)展，就要加大開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的力度。收入是決定消費(fèi)的一個(gè)重要因素，所以說(shuō)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)最根本的還是提高農(nóng)民收入。目前唐山市的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加速階段，新農(nóng)村建設(shè)正在火熱進(jìn)行中，工業(yè)化發(fā)展空間廣闊，農(nóng)民增收進(jìn)程必將與此緊密聯(lián)系在一起，收入增長(zhǎng)越來(lái)越依靠非農(nóng)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。因此，要適應(yīng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)格局的變化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)村居民增收渠道。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民消費(fèi)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境

在城區(qū)，要科學(xué)合理地布局商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大和提升現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施的規(guī)模和檔次，改造陳舊落后的商業(yè)設(shè)施、布局與結(jié)構(gòu)。在城區(qū)重要的路口、路段，根據(jù)服務(wù)半徑的要求，建設(shè)大型或較大型賣(mài)場(chǎng)、酒店等商業(yè)設(shè)施，爭(zhēng)取做到檔次高，規(guī)模大。在農(nóng)村，繼續(xù)大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”、“信福工程”建設(shè)，以農(nóng)村新民居建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，努力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力開(kāi)展改水、改電、改廁、改廚、環(huán)境治理，可以改善農(nóng)村生活條件。同時(shí)，無(wú)論城區(qū)還是農(nóng)村，都應(yīng)該整頓市場(chǎng)交易秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式

唐山市緊鄰京津地區(qū)，隨著“兩港一場(chǎng)”的建設(shè)及投入使用，已經(jīng)具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該利用此優(yōu)勢(shì)加快具有國(guó)際規(guī)模的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)改造投入，搞好現(xiàn)有物流設(shè)施的整合和利用，構(gòu)筑與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持和引導(dǎo)大型連鎖企業(yè)運(yùn)用品牌、商品和管理等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合重組，推動(dòng)連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。積極培育物流配送體系、發(fā)展現(xiàn)代物流、第三方物流、大型物流配送，降低唐山市商品物流成本，提高商品流通效率，暢通流通渠道，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)

結(jié)合唐山市旅游資源條件，借助媒體的大力宣傳，著力發(fā)展海灘度假游、市區(qū)觀光游、傳統(tǒng)文化旅游、民俗風(fēng)情游、田園生態(tài)旅游、會(huì)展游等特色旅游。隨著南湖生態(tài)城的建設(shè)，以陶博會(huì)為基礎(chǔ)，積極申辦世界休閑博覽會(huì)、旅交會(huì)、園藝博覽會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)，以此推動(dòng)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)資金和先進(jìn)管理技術(shù)，利用世界文化遺產(chǎn)清東陵等文化古跡及南湖生態(tài)城、曹妃甸港，與北京旅游景區(qū)形成旅游鏈條，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)之路。

（五）采取相應(yīng)措施，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)

以深化改革、切實(shí)增加住房有效供給、完善土地出讓方式、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。大力發(fā)展商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房的城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)體系，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加供給，努力構(gòu)建“低端有保障、終端有支持、高端有市場(chǎng)”的住房政策體系。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，完善各級(jí)房屋交易市場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)住宅買(mǎi)賣(mài)、交換、抵押、評(píng)估一條龍服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)物業(yè)管理，大力推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)具有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

三、 結(jié)語(yǔ)

在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施的情況下，唐山市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力改善消費(fèi)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，使個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。但美中不足的是，唐山市的個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中依舊存在著問(wèn)題，要著力提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)，多管齊下，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：劉邦凡、戴苗，燕山大學(xué)文法學(xué)院；李明達(dá)，秦皇島市衛(wèi)生學(xué)校）