孫銳 王紅姝

摘要 農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的農(nóng)村人口老齡化問題儼然已成為世界一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以勞動(dòng)力維持的今天，農(nóng)村人口呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，既不利于農(nóng)村土地等自然資源的充分利用，也會(huì)有礙于農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。該研究分析了黑龍江省農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，并進(jìn)一步提出導(dǎo)致這一問題的原因。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村人口;老齡化;黑龍江省

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）33-11939-03

Analysis of the Current Situation and Cause of the Aging of Rural Population in Heilongjiang Province

SUN Rui， WANG Hong-shu*

（Economic and Management School， Northeast Forestry University， Harbin， Heilongjiang 150040）

Abstract As the foundation of the national economy of agriculture， rural population aging closely related to agricultural production has become an urgent social problem in the world. In the agricultural production still maintained by labor today， rural population presented the aging trend， which is not only conducive to make full use of the rural land and other natural resources， but also hinder the popularization of agriculture scientific technology and application of new technologies. This study analyzes the status， characteristics of the aging rural population in Heilongjiang Province， and further puts forward the causes of this problem.

Key words Rural population; Aging; Heilongjiang Province

作者簡介 孫銳（1989- ），女，河南周口人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。*通訊作者，教授，博士生導(dǎo)師。

收稿日期 2014-09-28

1 黑龍江省農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

農(nóng)村人口是維系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)表1顯示，黑龍江省2010年農(nóng)村60歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)到205.2萬，占黑龍江省總?cè)丝跀?shù)的12.08%;65歲及以上農(nóng)村老齡人口總數(shù)已至122.2萬，占黑龍江省總?cè)丝跀?shù)的7.19%，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)老齡化狀況已十分嚴(yán)重。據(jù)聯(lián)合國對(duì)老齡化的概念判定，黑龍江省農(nóng)村已于2010年步入老齡化社會(huì)，且發(fā)展速度不斷加快，黑龍江省農(nóng)村人口也由成年型改變?yōu)槔淆g型。

表1 黑龍江省農(nóng)村老齡人口數(shù)量及比例狀況

萬人

注：黑龍江省的數(shù)據(jù)來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）。

2 黑龍江省農(nóng)村人口老齡化的特點(diǎn)

2.1 人口基數(shù)大、性別比例不均衡且總數(shù)量連年遞減（表2）

由表2可見黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量由建國初期農(nóng)村人口數(shù)量的波谷經(jīng)由20世紀(jì)70年代的生育高峰達(dá)到峰值，在80年代初在計(jì)劃生育、農(nóng)村人口素質(zhì)、觀念改變的作用下，黑龍江省農(nóng)村人口漸漸表現(xiàn)出逐年遞減的狀態(tài)。以5年為基準(zhǔn)選取從1952～2012年城鎮(zhèn)人口及農(nóng)村人口數(shù)量做權(quán)重，發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村人口數(shù)量在結(jié)構(gòu)和比重上已落后于城鎮(zhèn)人口，以2012年為例，黑龍江省城鎮(zhèn)人口數(shù)量比重為農(nóng)村人口的1.3倍。根據(jù)2013年黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，黑龍江省農(nóng)村人口在數(shù)量上逐年遞減，在2000～2012年以-0.841%的負(fù)增長率逐年遞減，這對(duì)于黑龍江省這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省而言，以不足全省人口的二分之一已呈現(xiàn)老齡化的農(nóng)村人口來維系勞動(dòng)強(qiáng)度大、耕作難度的大的農(nóng)業(yè)勞作顯然已顯得蒿目時(shí)艱。

從黑龍江省農(nóng)村人口性別結(jié)構(gòu)上分析，以2012年為例男性占總?cè)丝跀?shù)量的56.2%，而女性則占總?cè)丝跀?shù)量的43.8%。從性別比例分析，2005年至2012年男性農(nóng)村人口下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以得出，女性農(nóng)村人口的勞動(dòng)參與率正逐步提高，打破了傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)，但由于女性農(nóng)村人口在生產(chǎn)力、文化素質(zhì)方面都略低于男性農(nóng)村人口，黑龍江省農(nóng)村人口這種不平衡的性別比勢(shì)必將阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

注：黑龍江省的數(shù)據(jù)來源于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）。

表2 1952年至2012年黑龍江省總?cè)丝跀?shù)、城鎮(zhèn)人口數(shù)、農(nóng)村人口數(shù)情況

2.2 受教育程度偏低人力資本存量低

早在十九世紀(jì)舒爾茨提出人力資本論就決定了，人力資本的的文化程度和思想水平將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。由于全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，農(nóng)村人口的文化程度差異也相當(dāng)大。從表3可見，以黑龍江省為代表的東北部地區(qū)的文盲、半文盲人口存量高于全國平均水平，與中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)下相比，更體現(xiàn)出我省人力資本存量過低的特點(diǎn)。

一方面老齡人生理機(jī)能下降，體力大不如青壯年勞動(dòng)力，加之黑龍江省農(nóng)村醫(yī)療保障還屬于起步階段，農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療條件還比較落后，致使農(nóng)村老齡人口的健康狀況及其令人擔(dān)憂。另一方面黑龍江省廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于偏僻的地域環(huán)境和較為窮困的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)業(yè)老齡人口缺乏科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，只能通過少量的農(nóng)技活動(dòng)和常年積累的農(nóng)作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在心理狀況方面，農(nóng)業(yè)老齡人口還保持者封閉的小農(nóng)文化思想，思想保守，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求是極不適應(yīng)的。

表3 全國各地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)差異水平

注：資料根據(jù)《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）整理。

2.3 高齡化程度高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)倒置嚴(yán)重（表4）

基于黑龍江省農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化的背景下，總體上看，城鎮(zhèn)地區(qū)人口老齡化程度比農(nóng)村更嚴(yán)重，黑龍江省農(nóng)村人口老齡化程度略低于城鎮(zhèn)水平，但從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來分析，由于我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，大量青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)，導(dǎo)致我省農(nóng)村人口城鄉(xiāng)高齡化趨勢(shì)。由表4可見，從2000～2010年，黑龍江省80歲以上老齡人口每五年分別增長0.12%和0.17%。從2010年數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村80歲以上老齡人口總數(shù)分別高于全省、城鎮(zhèn)0.41%和0.67%。消失黑龍江省農(nóng)村人口高齡化程度不僅情況嚴(yán)重，并以較快的速度發(fā)展。高齡化所帶來的影響要高于一般的老齡化，其將導(dǎo)致、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力資源短缺、加重農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)及社會(huì)負(fù)擔(dān)、甚至?xí)绊戅r(nóng)村資源和資金的不合理分配，過度向老人福利及醫(yī)療開支，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程滯后。

表4 黑龍江省城鄉(xiāng)人口高齡化狀況

萬人，%

注：2000年數(shù)據(jù)根據(jù)《2000年人口普查數(shù)據(jù)資料》計(jì)算;2005年數(shù)據(jù)根據(jù)《2005年黑龍江省1%人口抽樣調(diào)查資料》計(jì)算;2010年數(shù)據(jù)根據(jù)《黑龍江省2010年人口普查資料》計(jì)算。

2.4 老齡化進(jìn)程超前于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“未富先老”現(xiàn)象明顯

所謂“未富先老”是指人口老齡化發(fā)展的程度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，從20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)中期，黑龍江省人口老齡化將一直顯著地超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用漸漸被第二、三產(chǎn)業(yè)所替代。隨著黑龍江省農(nóng)村人口老齡化不斷加速，將超前于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度，并將在2040年達(dá)到峰值。與全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體相比較，黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更低，農(nóng)村人口老齡化程度更高，即黑龍江省農(nóng)村人口老齡化水平超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況更為嚴(yán)重。

隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭已由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所為農(nóng)民帶來的收益。絕大部分黑龍江省老齡農(nóng)村人口由于受到知識(shí)、技能的影響，其他大部分僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)為農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)收益相比起其他產(chǎn)業(yè)是微乎其微的。黑龍江省農(nóng)村人口老齡化正面臨的種種挑戰(zhàn)，老齡化致使生產(chǎn)力水平不高造成社會(huì)財(cái)富不足和資源短缺，已形成一種體制性的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給短缺。

2.5 空巢、獨(dú)居老人比重大

黑龍江省農(nóng)村人口不僅表現(xiàn)出老齡化、高齡化的特點(diǎn)，出現(xiàn)了大量的空巢家庭和隔代家庭，“四二一”的新型家庭模式呈獻(xiàn)出內(nèi)核化、小規(guī)模的特點(diǎn)，已使依靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的作用日益弱化。加之黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障還未健全，籌資力度不足，農(nóng)村基本養(yǎng)老設(shè)施與機(jī)構(gòu)的建立還在起步階段，數(shù)量較少且水平較低，供需及其不平衡。由中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省農(nóng)村最低生活保障的實(shí)施從保障老年人人數(shù)來看，僅占農(nóng)村60歲以上人口的百分之20.3%;從人均每年所領(lǐng)取的金額水平來看，雖自2007年至今補(bǔ)助水平大幅提升，但與黑龍江省農(nóng)村消費(fèi)水平和物價(jià)水平相對(duì)比，每年一千多元的補(bǔ)助金額不能從根本上解決無子女供養(yǎng)的空巢獨(dú)具老年人的生活。日益劇增的農(nóng)村老年群體也給養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理等方面帶來了巨大的壓力。廣大老年人選擇獨(dú)守空巢，獨(dú)自進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作和生活，這將對(duì)黑龍江省農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

3 黑龍江省農(nóng)村人口老齡化成因分析

3.1 人口出生率、死亡率的影響

20世紀(jì)80年代以來，隨著黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生水平、醫(yī)療設(shè)施和人們生活水平的有所提升，加之我國的特殊國情——計(jì)劃生育政策的實(shí)施，據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，黑龍江省農(nóng)村人口平均壽命已從建國初期的37.59歲，至2011年黑龍江省農(nóng)村人口平均壽命已提到至69.55歲，這一水平已大大超過其他發(fā)展中國家的平均壽命水平?！案叱錾?、低死亡、高增長”的人口發(fā)展模式已轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡、低增長”。根據(jù)黑龍江省第三次人口普查數(shù)據(jù)，2010年黑龍江省0～14歲人口總量由1985年的1 053.8萬人減少到457.4萬人，減少56.6%;占總?cè)丝诘谋戎赜?1.39%下降到11.94%，降低19.45個(gè)百分點(diǎn)。65歲以上老年人口總量由1985年的128萬人增加到317.3萬人，增長47.89%;占總?cè)丝诘谋戎赜?.81%上升到8.28%，上升4.47個(gè)百分點(diǎn)。隨著生育率的大幅下降和人口壽命的不斷延長，黑龍江省農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程迅猛發(fā)展。

3.2 偏僻的地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

黑龍江省位于中國東北部，是我國位置最北、緯度最高的省份，隨著改革開放我國經(jīng)濟(jì)不斷攀升，國家發(fā)不斷重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，建立起了綜合實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，而黑龍江省所處的東北部因?yàn)檩^為閉塞偏僻的地理位置、落后的交通條件、匱乏的投資環(huán)境、投入資金不到位、行政性壟斷壁壘使經(jīng)濟(jì)一直處于落后的地位。黑龍江省省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在工業(yè)發(fā)展緩慢、對(duì)外開放度不夠，而優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化水平低，沒有開創(chuàng)良好的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，致使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品僅能以低廉的價(jià)格出售。黑龍江省2013年的地區(qū)生產(chǎn)總值為14 800億元，大大落后于江浙廣，南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用下，黑龍江省財(cái)政收入大大落后于中部和南部地區(qū)，微薄的財(cái)政收入政府不能將過多的資金投入在人民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、住房交通條件等方面，并落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的省市，這也是一個(gè)很大的驅(qū)動(dòng)力，使高素質(zhì)強(qiáng)勞動(dòng)力的農(nóng)村人口外流至江浙廣一帶打工創(chuàng)業(yè)。

3.3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

二元發(fā)展結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路，改革開放三十年來，在具有中國特色的“二元社會(huì)”的長期作用和延續(xù)，致使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異不斷擴(kuò)大，并產(chǎn)生負(fù)面的作用。這種負(fù)面的作用表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的縮小、技術(shù)水平地下、農(nóng)民收入低下、制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民收入偏低，不能擁有城鎮(zhèn)居民在衣、食、住、行和教育等方面所優(yōu)勢(shì)條件。選取2000～2012年農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人居收入的數(shù)據(jù)相對(duì)比，在樣本選取的13年中雖然農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均純收入都有所提高，但農(nóng)村居民人均純收入的年增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。從二者純收入比率來看，農(nóng)村居民主要以重體力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源，其人均純收入未達(dá)到城鎮(zhèn)居民的50%?？梢妰H以土地為生的農(nóng)村人口的收入是非常微薄的。

3.4 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

越來越多的農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)接受更好的教育、享受更健全的社保制度，降低了對(duì)土地的依賴程度，而農(nóng)業(yè)老齡人口還維持著“以土地為生”的傳統(tǒng)思想。隨著人口遷移流動(dòng)加快和城市化進(jìn)程的不斷加速，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡相互作用，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移是加深了農(nóng)村人口老齡化程度重要原因之一，與此同時(shí)也增大了應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的難度。

黑龍江省作為全國的農(nóng)業(yè)大省，擁有富足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須的土地資源。2012年黑龍江省農(nóng)用地面積3 950.2萬hm2，占全省土地總面積的83.5%，而農(nóng)村人口卻僅占黑龍江省總?cè)丝诘?8%，也就是說我們用18%的人口耕種83.5%的土地供養(yǎng)83%的人口。但隨著我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)狀，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漸漸表現(xiàn)出“吸出模式，根據(jù)黑龍江省第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，截止2010年黑龍江省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400萬人同比增長2%。擁有較高素質(zhì)的青年農(nóng)村人口選擇轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)村人口的供需關(guān)系漸現(xiàn)不平衡狀態(tài)，表現(xiàn)出需大于求的模式。綜上所述，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為造成農(nóng)村人口老齡化的關(guān)鍵因素，不僅造成了農(nóng)業(yè)老齡化還帶來了數(shù)量少、低能化的負(fù)作用，這將對(duì)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了諸多的困擾。

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